土地確權對農業碳減排的影響機制研究

李傲波 徐輝 戴浩

摘要：“雙碳”背景下，土地確權被視為促進農業碳減排的有力舉措，通過探究土地確權對農業碳排放的作用機制，為農業碳減排提供現實經驗，從而助力“雙碳”目標實現?；谌珖?0個省市面板數據，使用FGLS（可行廣義最小二乘法）模型評估土地確權對農業碳減排的影響。結果表明：土地確權對農業碳減排具有促進作用，其影響呈現倒U型特征；土地確權通過促進農業機械化來減少農業碳排放，即存在“土地確權—促進農業機械化—農業碳減排”的影響機制；土地確權對不同農業功能區農業碳排放存在顯著的區域異質性，對糧食主產區農業碳減排具有顯著促進作用，而對非糧食主產區的減碳效應不顯著。據此，應當持續優化土地確權政策，充分發揮其農業碳減排效應；促進農業技術進步與創新，完善農機社會化服務體系；各地政府因地制宜，實施差異化的土地確權政策。

關鍵詞：土地確權；農業碳排放；農業機械化；可行廣義最小二乘法；中介檢驗

中圖分類號：F327： F323??文獻標識碼：A? ?文章編號：2095-5553 （2024） 03-0252-09

Study on the influence mechanism of land right confirmation on agricultural carbon?emission reduction： Based on the mediating effect of agricultural mechanization level

Li Aobo1， Xu Hui1， 2， Dai Hao1

（1. School of Economics and Management， Yangtze University， Jingzhou， 434023， China；2. Hubei Rural Development Research Center， Yangtze University， Jingzhou， 434023， China）

Abstract：

Under the background of ‘double carbon， land right confirmation is regarded as a powerful measure to promote agricultural carbon emission reduction. By exploring the mechanism of land right confirmation on agricultural carbon emission， it provides practical experience for agricultural carbon emission reduction， so as to help achieve the goal of ‘double carbon. Based on the panel data of 30 provinces and cities in China from 2008 to 2021， the FGLS model is used to evaluate the impact of land rights confirmation on agricultural carbon emission reduction. The results show that land right confirmation has a promoting effect on agricultural carbon emission reduction， and its influence has an inverted U-shaped structure. Land right confirmation reduces agricultural carbon emissions by promoting agricultural mechanization， that is， there is an impact mechanism of land right confirmation-promoting agricultural mechanization-agricultural carbon emission reduction. Land titling has significant regional heterogeneity on agricultural carbon emissions in different agricultural functional areas. It has a significant effect on agricultural carbon emission reduction in major grain-producing areas， but no significant effect on carbon reduction in non-major grain-producing areas. Therefore， it is necessary to continuously optimize the land right confirmation policy and give full play to its agricultural carbon emission reduction effect， to promote the progress and innovation of agricultural technology， and to improve the socialized service system of agricultural machinery， the local governments implement differentiated land rights confirmation policies according to local conditions.

Keywords：land ownership confirmation; agricultural carbon emissions; agricultural mechanization; Feasible Generalized Least Squares; intermediate test

0 引言

近年來我國高度重視生態文明建設，為全面落實習近平總書記提出的新發展理念，我國正加速推動經濟綠色化轉型，在這關鍵時期，綠色發展成為題中之義。據聯合國糧農組織數據顯示，在全球二氧化碳排放量中，農業生產碳排放總量占比已達到31%，農業已成為全球第二大碳排放部門。我國作為農業大國，加快農業碳減排不僅為推動農業綠色轉型具有重大意義，也有助于早日實現“雙碳”的目標，由此我國農業的發展必須兼顧經濟增長與生態保護雙重使命。而因農業與生俱來的弱質性，導致農業經營主體主動規避“高風險、高投資、低回報”的減碳行為［1］，這對我國綠色低碳發展形成了較大壓力。如何克服農業面臨的多重阻礙，激發農業綠色低碳發展的內生動力和外部推力成為重要課題。

從事農業活動最基本的資源是土地資源，農業碳減排的關鍵在于土地資源的合理配置與利用。我國一直處于“大國小農”基本農情，人地矛盾是我國歷史上長期存在的問題，政府和學界對這一問題經過不斷探索，認為土地問題的核心是權屬問題。產權不穩定將成為制約農業經濟高質量發展的重要因素之一，甚至抑制了農戶的農業綠色生產行為［2］。鑒于此，十九大提出了“深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權分置制度”，2018年是農村土地確權頒證的收官之年，同時也是農村土地制度改革進入深化階段的轉折年，推動完善土地產權制度對我國農業碳減排影響重大。在解決土地這一復雜問題上，除了政府提供有力的土地政策引導，還需社會服務組織的外部支持，2023年中央一號文件強調“大力發展農業生產環節托管等農業社會化服務，加快農業投入品減量增效，推進農業綠色發展”。在政策設計層面土地確權與農業機械化目標趨同，旨在通過提高土地利用效率，達到農業節能減排的目的，從而實現農業可持續發展，對推動我國實現“雙碳”目標意義重大。在實踐經驗層面，土地確權和農業機械化能否促進農業碳減排？以及土地確權和農業機械化之間存在什么內在邏輯共同影響農業碳排放？無疑是一個與時俱進的具體命題，對我國生態文明建設和農業強國建設具有極為重要的時代意義。

自實施家庭聯產承包責任制以來，賦權增能一直是中國土地制度改革的主線。目前關于土地確權的研究主要聚焦其制度變遷帶來的投資效應、增收效應以及資源配置效應三個方面。在土地確權的投資效應方面，一些學者認為，土地確權提升了土地產權強度，能有效激勵農戶的長期投資意愿［3， 4］；鐘甫寧［5］、繆德剛［6］等對確權投資效應機制進行分析，發現土地確權為土地抵押提供了前提，緩解了農村資金需求從而促進農業投資；楊宗耀等［7］認為不同投資決策模式會產生不同的作用效果，其中確權對有機肥投資具有激勵效應，對改變用途投資則表現為抑制效應。在確權的增收效應方面，詹鵬等［8］研究發現土地確權對農戶增收方式是多元的，能夠提高農業純收入、土地租金以及促進非農就業，從而推動共同富裕。而在土地確權的資源配置效應方面，蓋慶恩等［9］發現土地資源錯配會阻礙農民的能力有效發揮，降低農業勞動生產率；丁玲等［10］基于湖北省6地區的實地調研發現確權能夠顯著促進土地轉入，而農戶對確權的滿意度對土地的轉出和轉入均有顯著促進作用；史常亮等［11］認為土地確權主要發揮失地風險降低效應來促進勞動力外流，而通過土地投資激勵效應抑制勞動力外流。以上研究主要圍繞土地確權的經濟效益方面，相較之下，土地確權的生態環境效應鮮有問津。僅鄭淋議［12］、錢龍［13］等研究土地確權對耕地保護的影響，并認為土地確權有利于耕地生態保護行為，但鄭沃林［14］認為土地確權對農業綠色生產行為的促進作用具有情景依賴性。

綜上可知，現有文獻從多視角對土地確權展開研究，成果豐碩，但仍存在一些不足之處：首先，土地確權對農業綠色生產促進作用局限于農戶行為，未對農業綠色減碳效果進行深入探索；其次，土地確權對農業碳排放的影響機制如何，有待進一步研究。鑒于此，本文在現有基礎上，嘗試做如下方面的拓展：第一，在農業社會化服務發展如火如荼的背景下，以農業機械化作為傳導機制充分研究土地確權對農業碳排放的影響；第二，進一步探尋土地確權對農業碳排放的作用規律，為佐證土地確權政策能否長期有效提供了理論依據；第三，本文分別從不同功能分區探討了土地確權對農業碳減排的異質性效應。因此，本文基于我國2008—2021年30個?。ㄊ?、自治區）的省際面板數據，探討土地確權對農業碳排放的影響及機制，為土地產權第二輪承包到期延包政策提供優化意見，也為實現雙碳目標開辟新的路徑。

1 理論與假設

土地確權助力農業碳減排的總體機制如下。土地確權政策從法律層面界定了土地產權歸屬，將土地經營權與所有權相分離，削弱兩者間的聯系，為促進農業綠色生產提供了前提條件。土地確權在激勵效應、規模效應、信貸效應共同作用下促進農戶的低碳生產行為，推動農業碳減排?？紤]到政策實施具有時滯性、早期碳減排技術匱乏、農地市場尚不健全等內外因素，土地確權政策未能及時奏效，由此推測土地確權與農業碳減排可能存在非線性關系。另外，在社會分工的背景下，土地確權為農業機械化的發展提供契機，同時現代農業機械能有效控制農業碳排放量，因此，土地確權可能通過農業機械化間接影響農業碳減排。

1.1 土地確權直接影響農業碳減排的機理

第一，土地確權通過激勵效應促進農戶碳減排行為。近年來，為滿足工業化、城鎮化的需要，土地資源趨于非農化，人地關系緊張，倒逼農村勞動力外出務工，形成農業生產老齡化、兼業化的趨勢［15］。在此背景下，若土地產權不穩定將進一步加深農戶對粗放式農業生產的“路徑依賴”［16］，這不僅降低農業生產效率，而且加速了資源的消耗，導致碳排放總量增加。確權頒證政策實施后，農戶手中的土地具有更穩定的社會保障功能，增強了農戶對土地的產權強度，激勵農戶對土地的長期保護性投資。其原因在于農戶作為理性經濟主體，長期投資是為了長遠的可持續收益，當土地產權趨于穩定，強化了農戶對土地產權穩定的心理預期，并賦予農戶更多的土地剩余索取權，激勵農戶通過化肥減量、改良土壤等綠色生產途徑實現農業生產的長期收益和可持續發展［14］。

第二，土地確權通過規模效應促進農業生產提效減碳。我國土地長期存在耕地細碎化的問題，分散化、小規模是我國農業經營的主要特征，這也決定了農業生產效率低、大部分農戶投資能力不足，難以引入現代綠色生產技術控制碳排放。隨著土地確權工作的持續推進，農戶的物權意識逐漸增強，農地流轉市場進一步發展，為農業碳減排創造了有利條件［17］。一方面，土地流轉加速農業由分散化的經營模式轉化為規?；慕洜I模式，模式的轉變必然伴隨著生產方式的變化，由此，綠色高效的農業生產方式對傳統的粗放式的農業產生替代作用，有助于農業節能減排。另一方面，完善的農地市場促進土地資源從具有農外就業比較優勢的農戶轉入具有農業生產經營比較優勢的農戶手中，有利于人地資源要素最優組合［18］，推動農業低碳技術內生發展。

第三，土地確權通過信貸效應為農業低碳生產提供資金支持。由于農業綠色生產技術具有正外部性、投資大、資金回收周期長等特點，農戶對農業綠色生產投資意愿不強。然而，土地確權賦予了土地抵押功能，將土地由物權化轉為資本化，為農戶提供了新的融資渠道［6］，增加了綠色生產技術投資的可能性，通過引入農業綠色生產要素，有效控制碳排放量，改善了農業生產環境。因此，本文提出假設1。

假設1：土地確權能夠降低農業碳排放總量。

1.2 土地確權對農業碳排放的非線性影響

土地確權政策實施以來，整體上對農業碳減排起到促進作用，但考慮到部分外在因素，土地確權與農業碳減排的影響并非一直存在線性關系。從政策角度，土地確權政策的不斷深入影響農戶對產權穩定的信心。由于早期土地確權頒證只在少部分地區開展試點，大部分農戶對土地的穩定性預期較低，為了實現在短期內收益最大化，增加化肥的投入，且對農業殘余不加以回收，最終導致碳排放的增加［16］。然而隨著確權政策持續完善，農戶對土地的歸屬感增加，積極采取保護耕地的行為。從技術角度，土地確權促進規?；a，為農業機械化提供了發展空間。早些年農業機械設備工作效率較低，碳排放時間較長反而增加了碳排量，隨著農機設備的不斷革新，農機的減碳效應逐漸抵消農機作業帶來的增碳效應［19］。因此，土地確權在起步階段，對農業碳排放具有促進作用，隨著政策的穩定和技術的進步，土地確權對農業碳排放具有抑制作用?；诖?，本文提出假設2。

假設2：土地確權與農業碳排放存在“倒U型”關系。

1.3 農業機械化在土地確權與農業碳減排的間接作用

土地確權為農業機械化發展提供契機。一個界定清晰且穩定的產權可以避免外部矛盾所導致的產權頻繁調整和利益重組等問題，實現外部效應的內在化［20］。土地確權頒證制度作為維持土地產權穩定的一項重要政策，通過增強農民對土地的產權強度和推進土地適度規?；洜I［21］，激發農戶對農業機械的市場需求。具體而言，第一，以小農戶視角為起點，土地確權通過降低農地被隨意剝奪的風險、保證較長的規劃期從而激勵了農戶對土地的長期投資，小農戶出于對生產投資效益的考慮，其理性選擇是采用高效的現代農業機械工具替代傳統勞動力。然而，我國普遍存在耕地細碎、分散的小農經濟特征，小農戶不僅缺乏自購農機設備的能力，而且自購農機作業與小規模生產不匹配，從而造成不經濟的后果。值得注意的是，小農戶雖無法依賴土地規模實現農業機械化，但可以通過外包機械服務帶來的外部分工走農業機械化的服務規模道路［22］。第二，從規模經營主體角度出發，土地確權從法律層面給予農戶的穩定的土地保障，減少了農地流轉過程中的不確定性，降低交易費用，加速了土地的轉入，有利于最大程度實現規模效益［23］。農業規模經營的擴大打破了原有要素的均衡狀態，舊的生產要素不能滿足需求，因而有必要購買外包服務［24］。規?；洜I意味著生產專業化程度較高，與專有性較強的農機服務完全匹配，因此規模經營者通過迂回投資提高農業機械化程度。

農業機械化對農業生產具有減碳效應。農機作業相較于人力耕作具有高效性和精確性，一方面，農業機械化提高農作物種植、收割、處理等過程的工作效率，縮短了農機工作時間，從而減少了能源的消耗，降低碳源的排放。另一方面，農業機械化憑借其精確的程序設定準確噴灑農藥，解決了人工施肥過量、不可控等問題。在農村勞動力外流的背景下，眾多農戶對農機服務的需求，助長了農機社會化服務的發展［25］。由于機械化對傳統勞動力的替代，小農戶逐漸退出農業生產，通過培育新型農業經營主體釋放農業生產規?；臏p碳效應［26］。因此，本文提出假設3。

假設3：土地確權通過提高農業機械化程度抑制農業碳排放，即農業機械化在土地確權與農業碳減排之間起中介作用。

2 模型構建、變量選取與數據來源

2.1 模型構建

考察土地確權對農業碳排放的影響，構建基準模型如式（1）所示。

A_coi，t=α+βA_landi，t+γXi，t+θi+μt+εi，t（1）

式中：i——省份；t——年份；A_coi，t——農業碳排放；A_landi，t——土地確權；Xi，t——一系列控制變量；α——常數；β——核心解釋變量系數；γ——控制變量系數；θ——省份效應；μ——年份效應；ε——隨機干擾項。

2.2 變量選取

1） ?核心變量：土地確權，參考史常亮等［11］的做法，以土地確權率表示。土地確權率為頒發土地承包經營權份數與家庭承包經營的農戶數的比重衡量。

2） ?被解釋變量：農業碳排放水平，使用農業碳排放總量來表示。根據羅明忠等［27］的研究，分別基于化肥、農藥、農用塑料薄膜、農用柴油、農作物總播種面積以及有效灌溉面積六種要素投入量來統計農業碳排放實際情況。結合農業碳排放碳源系數計算得到農業碳排放總量。在穩健性檢驗時，以農業碳排放強度替代農業碳排放量，碳排放強度用農業碳排放總量與農業總產值的比值表示。

3） ?控制變量：采用糧食播種面積與農作物總播種面積的比值表示種植結構；城鎮人口數占總人口比重表示城鎮化率；第一產業增加值與第一產業從業人員總數的比值表示農業生產效率；財政農林水事務支出與農作物總播種面積之比表示財政支農水平。

4） ?中介變量：農業機械化水平以農業機械總動力衡量。

2.3 數據來源

本文大部分數據主要來源于EPS數據庫及各省市統計局，土地確權相關數據來源于《全國農村經濟情況統計資料》《中國農村經營管理統計年報》《中國農村政策與改革統計年報》。西藏數據由于缺失嚴重而剔除，故本文研究對象為我國2008—2021年30個?。ㄊ?、自治區）的省際面板數據，部分缺失數值采用插值法補齊。本文研究數據描述性統計如表1所示。

3 實證分析

3.1 基準回歸

避免數據存在多重共線性導致研究結果有偏，在進行基準回歸前使用方差膨脹因子檢驗法（VIF）對所有變量進行多重共線性檢驗，結果表明本文選取變量不存在多重共線性問題，下面進行基準回歸分析。

表2為基準回歸結果，表2中列（1）～列（3）依次為未納入控制變量、加入全部控制變量以及加入土地確權二次項的回歸結果。由列（1）～列（2）可知，無論是否加入控制變量，土地確權對農業碳排放的回歸系數均顯著為負，說明土地確權有利于農業碳減排，假設1得到驗證。

由表2列（2）可知，土地確權對農業碳排放的回歸系數為-0.039 9，在1%的水平上顯著，表明土地確權每提升1個單位，農業碳排放將會減少0.039 9個單位?？赡艿脑蚴峭恋卮_權強化產權強度，增強土地產權穩定性的同時減少產權保護成本，基于長遠利益考慮，農戶降低化肥、農藥等污染性生產要素的投入，進行耕地保護性行為，從而促進農業碳減排。

由表2列（3）可知，土地確權的一次項回歸系數為0.050 6，顯著為正；二次項系數為-0.045 7，顯著為負，說明早期土地確權對農業碳排放存在促進作用，經過一段時期后，土地確權對農業碳排放的作用由促進轉為抑制，即土地確權對農業碳排放的影響存在倒“U”型結構，假設2得到驗證?？赡艿慕洕壿嬍峭恋卮_權實施初期，各項政策實施難以落地，土地確權頒證等措施存在一定滯后性，且僅在部分地區開展試點，農戶對農地產權的穩定性存在較大不確定性，政策實施難以達到預期效果，因此早期的土地確權不利于農業碳減排。隨著土地確權政策的持續推進，以物權形式登記造冊形成的用益物權豐富農地產權價值感知內涵［28］，有效規避了產權不清問題，提高農戶的農地投資信心，制度激勵效應的提升使得農戶傾向于從事綠色生產模式，減少農業過程中污染性行為，從而推動農業碳減排。

3.2 內生性與穩健性檢驗

3.2.1 內生性檢驗

確保前文基準回歸結果的有效性，借鑒相關學者的做法采用動態的SYS-GMM模型緩解靜態模型可能存在的潛在內生性問題［29］。本文采用系統GMM模型分別進行滯后一期和滯后二期處理，結果見表3列（1）～列（2）。AR（2）均大于0.05，故不存在二階序列自相關；Hansen檢驗的P值均大于0.05，故不存在過度識別問題，說明本文的工具變量選取有效。由土地確權回歸系數均顯著為負，與基準回歸結果大致相同，可判定在排除內生性問題后，本文研究結果是科學、可靠的。

3.2.2 穩健性檢驗

為進一步驗證研究結果的穩健性，本文分別采用替換變量法、更換模型法和縮尾處理法三種方法進行穩健性檢驗。

1） 替換變量法。在基準回歸中，被解釋變量以農業碳排放量表征農業碳排放，因此，本部分借鑒熊飛雪等［30］將農業碳排放量替換為農業碳排放強度進行回歸，農業碳排放強度以農業碳排放量占農業生產總值的比重表示，其回歸結果見表3列（3）。結果顯示，在將農業碳排放量替換為農業碳排放強度后，土地確權回歸系數為-0.024 2，在1%的水平上顯著，說明土地確權有效降低農業碳排放強度，假設1再次得到驗證。

2） 更換模型法。將基準回歸中使用的FGLS模型更換為固定效應模型，回歸結果見表3列（4）。在將模型更換為固定效應模型后，土地確權對農業碳排放的系數為0.050 5，在5%的水平上顯著，說明土地確權有利于農業碳減排，研究結論與基準回歸一致。

3） 縮尾處理法。避免極端值對本文研究結果造成干擾，采用縮尾處理法對所有變量進行1%和99%分位縮尾處理，然后再使用基準模型進行回歸，結果見表3列（5）。在對樣本進行縮尾處理后，土地確權回歸系數在1%顯著，除系數大小有所差別外，顯著性和作用方向與基準回歸整體一致，說明本文研究結論穩健可靠。

3.3 機制檢驗

為檢驗土地確權是否能通過農業機械化抑制農業碳排放，基于前文構建的中介模型進行回歸，結果見表4。表4列（1）～列（3）分別為土地確權對農業碳排放的回歸結果、土地確權對農業機械化的回歸結果、土地確權和農業機械化對農業碳排放的回歸結果。

由表4列（1）可知，土地確權對農業碳排放的回歸系數顯著為負，說明土地確權有利于減少農業碳排放。列（2）顯示土地確權對農業機械化的回歸為0.001 10，在1%的水平上顯著，說明土地確權提升了農業機械化水平。土地確權強化農地產權的穩定性，促進農戶高效、合理配置生產要素，土地流轉抑或生產托管均會迂回影響農戶農業作業選擇與農機服務市場發育。因此，無論是農機服務外包還是自購農機，都是在土地確權背景下農戶基于收益最大化對農業機械的理性響應。列（3）結果表明，在將農業機械化納入模型后，農業機械化對農業碳排放的系數為-0.144，在1%的水平上顯著；而土地確權對農業碳排放的回歸系數為-0.026 4，在1%的水平上顯著，與基準回歸相比，系數絕對值有所下降，說明土地確權通過農業機械化抑制了農業碳排放，農業機械化存在部分中介效應，假設3得到驗證。一方面，產權明晰是交易產生的前提［31］，土地確權對耕地強能賦權，提高農地產權強度，在此情境下，農地產權根據產權主體的比較優勢與特征差異誘發農業分工與擴展市場容量［24］，市場容量決定分工水平［32］，進而催生出農業機械服務和促進農業社會化服務市場的發育，從而提高農業機械化水平。另一方面，農業機械化通過優化配置農業生產要素與合理調整農業種植結構從而有效降低農業碳排放［19］。

3.4 異質性分析

考察土地確權對不同農業功能區農業碳排放的影響，基于農業功能區視角，將我國糧食主產區與糧食非主產區兩類地域對比分析。表5為土地確權對不同農業功能區農業碳排放的回歸結果。

表5列（1）～列（2）基于農業功能區視角，顯示了土地確權對糧食主產區和非糧食主產區農業碳排放的回歸結果。土地確權對不同農業功能地區的農業碳排放存在顯著差異。具體而言，土地確權對糧食主產區的回歸系數為-0.011 1，在10%的水平上顯著，表明土地確權有利于糧食主產區農業碳減排；土地確權對非糧食主產區的回歸系數為-0.000 195，但未通過統計學意義上的顯著性檢驗。形成該現象可能的原因是，糧食主產區擔負糧食安全的重擔，區域內的農作物以糧食作物為主，相較于經濟作物，糧食作為兼具“一家兩制”生產行為和碳排放相對較低的特點［33］，此外，糧食安全的重擔抑制糧農濫用農藥化肥等高碳排放行為。因此土地確權有利于減少糧食主產區的農業碳排放。

4 研究結論與政策啟示

本文基于我國30個?。ㄊ?、自治區）2008—2021年省際面板數據，探究土地確權對農業碳排放的影響機制。研究發現，第一，土地確權有利于農業碳減排，其對農業碳排放的影響系數為-0.039 9。第二，土地確權對農業碳排放的影響存在倒U型特征。第三，土地確權通過促進農業機械化來減少農業碳排放，即存在“土地確權—促進農業機械化—農業碳減排”的影響機制，農業機械化在其中發揮部分中介效應，回歸系數分別為-0.039 9、-0.026 4。第四，土地確權對不同農業功能區農業碳排放存在顯著的區域異質性，土地確權有利于糧食主產區農業碳減排，其影響系數為-0.011 1，而對非糧食主產區的農業碳減排效應不顯著。

基于上述結論，提出如下建議：第一，持續完善土地確權政策，充分發揮其農業碳減排效應。本文研究結論表明土地確權有效促進了農業碳減排，且隨著確權程度的提高，農業碳排放由增加轉變為減少，因此國家政策應當加大土地確權實施力度，在原有基礎上適當延長土地確權年份，以發揮其在農業碳減排方面的生態環境效應。第二，促進農業技術進步與創新，完善農業社會化服務體系。機制檢驗表明農業機械化在農業確權對農業碳減排的過程中存在部分中介作用，因此需要鼓勵相關農業企業加大農業機械研發力度，提供“收割與秸稈處理”同步化的農機，減少不必要的農用柴油使用與碳排放。第三，各地政府因地制宜，實施差異化的土地確權政策。異質性表明土地確權對不同農業功能區農業碳排放存在顯著的區域差異。對于糧食主產區以外的地區要持續深入完善土地確權政策，鼓勵農戶進行土地流轉和規模經營，以集約化經營模式替代傳統粗放式生產，平衡環境承載力與農業產能的關系，實現農業低碳化。

參 考 文 獻

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基金項目：湖北省重大調研項目（2021S11—2）

第一作者：李傲波，男，1999年生，湖北荊州人，碩士研究生；研究方向為農業經濟、農業機械化。E-mail： 841205236@qq.com

通訊作者：徐輝，男，1975年生，湖北通山人，博士，教授，博導；研究方向為農業經濟、區域經濟發展。E-mail： 343644670@qq.com