石油行業環境會計信息披露淺議

□文/王 毓

（西安石油大學 陜西·西安）

［提要］ 石油工業是現代經濟的重要組成部分，石油企業在推進經濟發展的同時，也引起一系列環境污染問題，尤其是近年來環境保護、綠色經濟的話題成為人們熱議的焦點。本文主要分析我國石油行業上市公司環境會計信息披露現狀，分析存在的問題，并提出相應的對策。

近年來，國家環境政策的加強提高了公眾對環境質量的關注，并逐步改進有關法律和規章制度，因此越來越多的企業披露環境核算信息，而且其內容每年都在增加。本文重點以石油行業為例進行分析。

一、石油企業環境會計信息披露內容

作為傳統會計的延伸，環境會計信息是與環境直接相關的傳統財務信息，分為資產、負債和權益類的信息。除了環境會計信息外，石油公司在生產過程中對環境的積極或消極影響是有關環境績效的信息。此外，所確定的數據類型包括主要化學品泄漏的頻率、保護的標準化轉換、水的工業再利用和氮氧化物排放量等。

二、我國石油企業環境會計信息披露現狀

詳細的環境信息披露可以讓投資者充分了解石油公司的責任以及在環境保護方面奉行的政策。同時，衡量環境成本和環境績效也可以讓企業了解自己在環保方面的投資，對產出有清晰的認識，幫助其更合理地配置內部資源，為企業帶來長遠效益。

目前，中石油、中石化和中海油等石油國企在解決信息披露問題上起了帶頭作用。中石油官網設置了單獨表項，其中包括：對探明開發和未開發儲量，詳細披露了當年產量，以及探明開發儲量的前年、去年和今年基準日的儲量，在國外報表中披露了原油和凝析油以及天然氣的開發儲量、對以前估計的修正、擴邊和新發現、探明已開發儲量和未開發儲量等，同時還在官網設置了“環境與社會”欄目。中石化在國外報表中披露了各區塊的原油凈產量、天然氣凈產量、凈探明原油可開采儲量的年底儲量、凈探明天然氣可采儲量的年底儲量；另外，還披露了原油、天然氣本年的凈產量和本年底的凈探明儲量，發現與增加，對原先估計的修正，同時也在官網設置了“環境與社會”欄目。中海油官網設置了“可持續發展欄目”，也在國外報表中詳細披露了石油和天然氣的探明儲量。由此可見，問題根源還在于一些中小型企業，它們大多數只追求了減少成本，忽視了企業長久發展。

大部分中小型企業在環境會計信息的定量披露方面更加被動。從企業環境會計信息披露的具體內容比例來看，企業公開環境保護投資資金，參與環境保護補貼和激勵措施，然而只有少數企業說明了綠化和環境保護研發的比例。同時，大部分企業對環境保護缺乏主動創新，一些企業在政府和社會的施壓下表面上公開環境會計信息，在實施過程中敷衍了事。即使公司在年度報告中公開環境會計信息，對環境會計信息的說明也只有一小部分。在信息披露過程中，由于沒有準確的信息披露標準，信息披露結果的客觀性和準確性明顯不足，導致最后信息缺少可比性。

三、石油企業環境會計信息披露方式

（一）完善現行會計報告。將披露的相關環境會計信息整合到現有會計報告相應項目中，不單獨列示各環境會計項目。

（二）補充報告。在傳統財務報告已包含的會計內容之外，增加與環境相關的會計內容。其中，環境資產和環境負債在總體預算的資產和負債部分中單獨列示，表中預算外收支項目包括環境收入和支出，以及其他類型的信息，例如手冊、董事會報告、社會責任報告等通常包含企業環境目標、適用的環境政策等。

（三）獨立報告。環境會計信息只是社會責任報告的一部分，石油公司普遍不愿單獨、詳細地披露。然而，單獨報告中披露的環境績效信息比附加報告中包含更多的定量和定性信息，并且可供用戶獲取。所以，編制獨立的環境報告來呈現公司的環境績效狀況，并編制單獨的環境報告，為信息使用者以及環境利益的相關人全面了解公司的環境行為和工作是很有必要的。

四、石油企業環境會計信息披露存在的問題

（一）自愿披露環境會計信息的企業較少。我國石油工業發展迅速，石化需求巨大，環境污染問題在眾多化工企業中最為顯著。然而，很少有公司自愿在年報中披露環境會計信息。僅僅有部分國有石油企業由于得到國家的支持和補貼，愿意主動公開信息。一些小企業缺乏政府監管，環境會計信息不透明，大多數企業不愿意主動承擔這一社會責任，是因為企業披露環境信息就不得不增加更多的人力、物力、財力，這無疑增加了成本，企業管理者與決策者考慮到利益最大化，大多不愿意承擔披露成本。然而，管理者忽視了環境信息披露可以增加投資者對企業的了解，同時企業為了縮小成本采取更有效的措施，提高了投資者對企業承擔社會責任能力的認可，吸引了更多投資者的關注，可以為企業贏得了社會各界的美譽。

（二）披露信息具有滯后性。企業在披露財務報表時，無法及時、完整地披露過去一年的財務信息，導致無法及時得到有效信息，做出正確的判斷，給自己帶來損失的同時，還會引起政府和社會的質疑。例如，2011 年中海油蓬萊19-3 油田在6 月4日和6 月17 日相繼發生2 起漏油事件，但直到7 月5 日才通過中國國家海洋局對外界披露相關信息。此后，中海油刻意淡化和低估漏油事件的影響以及會對公司的運營造成的損害程度。中海油的股價受漏油事件的影響在2011 年9 月連續大跌，正是由于中海油信息披露的不及時對企業自身造成了很大影響。

（三）現行環境會計準則不完善。由于我國環境會計信息披露政策不完善，會計要素的收集、計量和會計信息披露不規范，導致企業信息披露的形式沒有做到統一，各企業處理環境會計信息的方式不同，基本上都是根據信息特征和個人偏好自行決策，不同企業的披露形式千差萬別。對于應該披露的環境信息，一些公司選擇在年度報告中披露，還有一些公司選擇在環境或社會責任報告中披露。有些公司可能選擇以財務形式體現，而其他公司可能以非財務形式體現。一些公司選擇定量披露，而另一些公司可能選擇定性披露。各個企業環境會計信息最終的表現形式不一致，無法進行橫向比較。

（四）政府監管力度不夠強。政府對企業不公開環境信息的行為監管力度不強，獎懲力度不夠大，加之企業大多缺乏主動披露會計環境信息的意識，部分石油企業為了避免商業損失，實現利益最大化，自然選擇無視規定，不愿意主動承擔環境保護的社會責任，小型企業本身經營艱難，更是只顧眼前利益，忽略了企業的持續性發展。

（五）環境會計信息披露不完整、不真實。大多數石油公司披露明確的環境績效信息，但很少披露定量信息。披露過程中強調了公司的環保措施，但是并沒有強調通過這些措施，具體對環境保護做出哪些貢獻，例如減少了多少能源消耗，缺乏基本的數量標準。對于政府發放的補貼，僅披露了數量，而補貼使用范圍和領域不明確。

（六）相關政策不完善。2015 年，環境保護部、國家發展改革委聯合發布《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》，預計未來幾年國家將提高信用等級，推動企業環境信用信息公開，但并未規定要強制執行，部分企業自制力較差，所以環境會計信息披露政策執行得完全不到位。

石油是經濟發展和現代化過程中必不可少的重要動力，在能源結構中是世界第一能源。但是石油作為高污染的能源，石油企業在進行石油開發的同時必須注重環境污染問題，所以環境會計信息披露是非常必要的，國家應出臺應對措施，實施具體的改進措施，嚴格遏制部分企業破壞環境的行為，加大懲戒力度，引起石油企業以及全社會對于綠色經濟環境保護的重視。

五、我國石油企業環境會計信息披露制度具體改進方法

（一）宏觀分析

1、政府方面。政府應出臺一系列統一標準的強制性規定和處罰機制，防止石油企業為了自身利益而選擇性披露。應完善環境會計法律法規和環境會計披露標準，同時加強會計信息披露監管，配合新聞媒體加大環保宣傳力度，通過信息調查和現場走訪相結合的方式建立企業環境誠信檔案，加大懲戒力度。

2、企業方面。如中石油、中石化、中海油等石油國企單位做到帶頭作用，企業內部可以通過組織與環境相關的團建、內部知識競賽來強化員工的環保意識，同時定期內部檢查企業環境保護政策是否實際執行，未執行到位的按照公司規章制度進行處理。

3、發展獨立的環境審計機構。應逐步建立專門針對石油行業等高污染行業的獨立環境審計機構。同時，選拔具有環境信息審計經驗的審計人員，提高環境審計人員的素質。政府可以將環境會計審計內容添加到《注冊會計師法》中，要求在第三方審計后披露環境會計相關信息并發布環境會計審計報告，以確保披露信息的真實可靠。

（二）微觀分析

1、環境會計信息量化。制定順應我國國情的披露制度，在方便獲得相關會計信息的同時，也便于進行社會監督。同時，在資產負債表、現金流量表和損益表等設置二級科目中明確數據，將環境會計信息進行量化，結合會計相關的法律法規，最好以貨幣形式體現數據。

2、細化環境會計信息披露內容。目前，中國石油等上市公司一般披露的內容是：環境投入、政府補貼、環境風險和對策，建議在現有的資產負債表中設置長期環境負債等科目，并在損益表中設置與環境相關的環境管理成本、利潤和非經營損失。

3、不同規模的石油企業信息披露詳細程度要求不同。中國石油企業的規模各不相同，對環境會計信息披露的具體要求也不盡相同，建議對國內大型石油企業實行強制性的詳細披露程序，要求他們定期編制環境報告，依法詳細披露報告中包含的信息；中型石油企業也要求可持續性報告，但需要披露的項目較少；小型石油企業可以自愿編制環境報告，但報告說明中必須包括環境信息。

六、應采取的調控措施

（一）完善企業環境會計信息披露法律法規，加大監管力度。由于企業環境會計信息披露的標準存在差異，難以進行公平的比較和評價，因此國家執法機關應該盡快制定環境信息相關的環境會計準則，建立以會計準則為基礎的會計制度，在鼓勵企業自愿披露會計信息的同時，也要制定具有約束力的制度，限定披露的最低標準，做到標準統一。

（二）加強社會和政府對環境會計的監督。政府加強對重污染企業的監督與管理，核查類似企業是否進行了會計信息披露，統一必須公開的數據指標，制定環境信息公開制度，建立監測體系，會計師事務所與國家審計單位應對企業信息合法、有效、合理、真實地進行評估。

（三）提高公眾和企業的環境意識。推進環境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區、進工廠、進機關。強化宣傳教育，一方面可以增強企業對環境問題的認識和理解，減少企業對于利潤的過度追求，從而提高企業環境會計信息披露的意識，另一方面可以激發公眾的環境責任意識，公眾壓力增加對環境會計信息的需求，鼓勵和支持企業自主關注環境問題，自覺進行環境會計信息披露，同時規定金融機構在發放貸款時采用更多的環保標準，并應鼓勵公眾在投資股票時特別關注公司的環境問題，提高全民參與能力，承擔更多的社會責任。

（四）大力培養從事環境會計領域的專業人員。加強環境會計理論和實踐方面的專業培訓和教育，針對環境會計的要求對人才培養做出調整，促進對新技術、新知識、新概念的傳播。例如，可以在國家注冊會計師考試中加入環境經濟學和環境保護方面的知識，可以在更新會計人才知識結構的同時，使其專業化，研究人員應繼續對環境會計進行更深入的理論研究，將環境會計理論融入實踐。

綜上，本文從我國石油環境會計信息披露的現狀出發，論述了我國石油企業環境會計信息披露中存在的問題，并提出了一些建設性的建議，但這些建議在實際應用中有待檢驗。隨著政府對企業環境會計信息披露的重視，我國政府將建立和完善環境會計信息披露制度，石油企業作為我國能源支柱企業，是我國社會經濟發展的重要組成部分，有必要跟上國家的政策步伐，主動承擔社會責任，做到信息公開、透明化，自覺遵守信息披露制度。

目前，我國在環境會計理論方面取得了許多學術成果，但與國外相比，我國環境會計的發展還不成熟。我國環境會計和信息披露理論存在許多不足，如環境會計準則不完善，環境會計信息披露不完整、披露標準不一致，導致環境會計信息披露的內容和方法因單位和企業規模性質的不同而差別很大。此外，我國在環境會計信息披露方面研究進程緩慢，理論支撐不足，導致無法進行有效實踐。因此，研究企業環境會計信息披露具有重要的理論和實際意義。