著力提升農機鑒定和技術推廣新能力

吉林省農業機械化管理中心

□ 盧景斌

進入“十四五”以來，吉林省農業機械化管理中心圍繞推進全省農機化智改數轉和高質量發展，錨定農機化高質量發展，重點在“三個著重、三個加快”上求新求變、提質提效、增智增能，農機試驗鑒定檢驗檢測和農機化技術推廣能力實現新提升，努力為建設農業強省提供有力的技術支撐。

一、瞄準糧油機械“重頭戲”，加快實現農機試驗鑒定檢測能力新提升

1.在受理上求新求變。一是增資擴能。圍繞保障糧食安全、油料擴種、信息化智能化數字化裝備供給，先后新增了大豆玉米帶狀復合種植播種機、鮮食玉米收獲機、鮮食玉米剝皮機等15 個產品鑒定資質，總體達到12 大類45 個品目67 個產品。二是一網通辦。開發農機試驗鑒定信息管理系統，實現受理全程在線、全面公開、科學高效。三是內外一體。積極作為、挖潛擴能、合作提效，部省、省際、省內業務受理通盤安排，變企業上跑為主動下沉，加快擴展提升農機鑒定服務能力，構建起內外同向暢轉新格局。近5年來，累計完成鑒定項目突破1500 項，其中域外項目占50%以上，2023年承擔鑒定項目超過400 項。

2.在實施上求新求變。一是強裝備。建成并修繕50 畝地試驗場，新上東方紅LP3004 型重型負荷車等先進儀器設備，拖拉機鑒定能力達到300 馬力全國先進水平；謀劃籌建現代智能高端大型農機試驗鑒定檢驗檢測中心，占地面積200 畝以上，前期已取得積極進展。二是強格局。實行項目統籌、人員統籌、經費統籌，項目負責人制、上崗考核持證制、鑒定員動態管理制，中心一半以上人員都具備鑒定員資格，僅這兩年招錄的近30 名大學生均通過上崗考核，構建起全員齊上陣的“大鑒定格局”。三是強承諾。嚴把受理、實施、發證和監督等“四關”，嚴格實行廉政承諾告知制度，每鑒定一個項目，鑒定人員和申報企業都要在統一印制的《廉政承諾告知書》上簽字蓋章，并存入項目檔案，雙方都要對項目的廉潔行為負歷史性責任。

3.在標準上求新求變。一是緊扣主糧作物。制修訂旱田秋耕機械、青貯玉米收獲以及水稻育秧盤播種機、缽苗移栽機等機械作業標準。二是緊扣重大技術。制修訂保護性耕作、玉米秸稈覆蓋還田、耕地深松、條（帶）耕作整地機等機械作業技術質量規范。三是緊扣綠色發展。制修訂秸稈碎混技術規程、秧蔓除膜揉切機質量評價技術規范。近5年來，制修訂行業標準4 項、地方標準15項、部級推廣鑒定大綱8 項、省級專項鑒定大綱9 項。

二、扭住保護性耕作“牛鼻子”，加快農機化先進適用技術推廣能力新提升

1.在保護性耕作上提質提效。一是精細化實施。成立實施小組，制定方案，專題部署，壓實責任。成立專家指導組，制定技術指引，一對一指導。建設高標準應用基地264 個、長期監測點22 個、整體推進縣15 個。二是模式化導引。主要有免耕和少耕2 種類型，秸稈全覆蓋免耕播種、寬窄行秸稈覆蓋免耕播種、秸稈覆蓋原壟耕作和秸稈覆蓋條帶耕作等4種模式。2019—2023年，推廣面積四連增四跨越居全國首位。三是智能化監測。率先在東北4省區實施保護性耕作遠程電子監測，2021—2022年實施縣域基本全覆蓋，2023年實施縣域全覆蓋，累計安裝監測終端設備4.3 萬臺，2023年實現監測面積3454.65 萬畝。

2.突出在耕地深松上提質提效。一是實施范圍擴大。由單一秋季深松擴大為秋季和苗期雙季深松，2022年開始將苗期深松納入補助范圍，在7 個縣實施，2023年擴大到23 個縣，監測面積856 萬畝，超出計劃任務56 萬畝。其中，苗期深松631 萬畝，秋季深松225 萬畝。二是補助投入增大。自2008年率先實施深松整地以來，已累計超過2.2 億畝，其中補助1.3億畝，累計投入補助資金22.57億元，補助標準由5 元/畝提高到25 元/畝。三是監管力度加大。形成村級初檢、鄉級復檢、縣級抽檢的核檢方式。2017年率先實現深松整地遠程電子監測全覆蓋，截至目前已累計安裝監測設備超過1 萬臺，項目實施縣全覆蓋。

三、運用信息化“賦能器”，加快實現農機社會化服務能力新提升

1.在農機智能化上增智增能。一是搭建一個平臺。開發建設“吉林省農業機械化智慧云平臺”，投入資金650 萬元，包括保護性耕作、深松整地、試驗鑒定、購置補貼、安全監理、社會化服務、其他作業和數據分析等8 個板塊，實現全省保護性耕作、耕地深松遠程電子監測全覆蓋。二是實現三個統一。全省平臺統一、接口統一、數據統一，把監測數據作為質量監測、面積核查、補助資金發放的重要依據。二是發生兩個轉變。從“肉眼”向“天眼”的轉變，從質量監測難、面積核查難、補助資金發放風險隱患大的“兩難一大”向“兩易一小”轉變，有效改變了“眼睛看、尺子量、人工統計層層報表”的傳統落后手段。

2.在農機合作社經營上增智增能。一是設施裝備補短板。指導幫助農機合作社在功能、結構和質量上加快設施裝備補短板，著力破解中小型有余、大型不足難題，抓住玉米水稻大豆等主糧作物高性能耕種管收關鍵環節，開展農機智能化、精準化播種、施肥、打藥、減損等試點試驗示范。二是規模經營出新招。指導幫助農機合作社爭取政策和項目扶持，推行生產托管和股份合作，增強自我造血和滾動發展功能。全省土地托管超過6000 萬畝次，服務帶動小農戶覆蓋面達到80%，股份合作模式在一大批農機合作社漸次推開。三是延長鏈條拓新路。指導幫助農機合作社抓住農業產前產中產后重點環節延長產業鏈，挖掘“土特產”優勢，把好糧食好產品打出好牌子、賣出好價錢。截至2023年末，全省農機合作社發展到6694 個，比5年前增加一倍。

3.在農機化技能培訓上增智增能。一是基地帶動。爭取人社部門支持，建設“吉林省專業技術人員繼續教育基地”，開展農村實用人才技能培訓和技能大賽，頒發培訓證書。二是注重實用。圍繞農機合作社帶頭人、農機手、農機維修、農機信息化智能化等方面，開展急需急用、短缺對路、送技上門等靈活多樣、著實管用的培訓。二是方式有效。線上線下結合，名專家、田秀才結合，講座答疑、實操實訓結合，聽得懂、看得會、用得上。數據顯示，近5年來舉辦各類農機化技術培訓班32 次，投入140萬元以上。