堅持依法治水管水 全力推進水政工作高質量發展

□河北省水利廳政策法規處

2023年政策法規處深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實水利部、省委省政府和廳黨組關于推動新階段水利工作高質量發展的安排部署，聚焦全省水政工作要點，解放思想，奮發進取，圓滿完成了各項目標任務。

1.水法規體系不斷完善

一是會同有關立法機關圓滿完成了《河北省引黃工程運行管理規定》《河北省防汛避險人員轉移條例》的立法工作，水法規體系進一步健全。二是首次實施了《河北省水利建設基金籌集和使用管理辦法》《河北省水利工程供水價格管理規定》的立法后評估，全面了解兩部規章的實施情況，更好地發揮地方立法對水利改革發展的引領、推動和保障作用。三是扎實做好規范性文件清理和審查工作，經清理，保留65 件，廢止失效13 件，計劃修改4 件，完成合法性文件審查12 件、備案11 件，規范性文件管理進一步加強。

2.水利營商環境持續優化

一是編制印發優化營商環境職責清單、任務清單和業務清單，動態調整“一單兩庫”并公開。組織召開“放管服”改革座談會，交流各地先進做法，為優化水利營商環境積累經驗。二是全面推行“雙隨機一公開”監管，全省開展抽查559 次（聯合檢查234次），抽查市場主體4303 戶次。組織開展投資建設項目和企業準營領域行政壁壘清理活動，通過核驗承諾方式優化取消申請材料58 份。推進京津冀政務服務協同，實現跨省通辦結果互認事項3 項。

3.水行政執法效能穩步提升

一是聯合省公安廳、省檢察院制定印發加強河湖安全保護工作實施意見和水行政執法與檢察公益訴訟協作機制實施方案，構建了與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作等水行政執法機制。二是聯合公檢法司4 部門扎實推動河湖安全保護專項執法行動，推動建立了跨部門溝通協調、聯絡員會商、聯合執法、信息共享等方面的協作機制，查處水事違法案件92 件，有力維護了河湖安全。三是出臺水行政處罰裁量權基準，對水資源管理、河道水工程管理等6類74 個具體違法行為，逐一明確了裁量基準，規范了水利系統的行政處罰裁量權。

4.水利平安建設有效落實

一是扎實開展水事糾紛集中排查化解活動，指導各地開展隱患矛盾排查，切實維護水事秩序。二是扎實開展平安水利創建工作，嚴格落實“周報告、月分析”要求，完善平安報告制度、會議制度、聯系點制度、社會穩定風險評估制度，省水利平安建設扎實推進。三是全力推進水利法治機關建設，制定印發推進依法行政工作方案和重大行政決策風險評估方案，分解依法治省工作要點，明確涉水的7 個方面15項任務，制定43 條具體舉措，水利依法行政持續深入。

5.水利法治宣傳成效顯著

一是開設水利法治大講堂，組織專題授課，引導廣大黨員干部領會習近平法治思想深刻內涵，不斷提升依法治水管水能力和水平。二是聯合省司法廳、省法宣辦在石家莊市開展“世界水日”“中國水周”大型宣傳活動，邀請河北新聞聯播等新聞媒體進行專題報道，有力營造了濃厚的法治宣傳氛圍。三是為助力災后重建工作，加強開展水利政策宣講，連續3 次開展運用補償政策培訓，派出9 個工作組開展政策解讀，為災后重建營造穩定的社會秩序。

6.2024年重點工作

6.1 構建完善水法規體系

一是推進“十四五”水法規指導意見的落實，配合完成《河北省南水北調配套工程供用水管理條例》等立法任務。二是嚴格法制審核，做好規范性文件、重大行政決策、行政執法決定、經濟合同的合法性審查及備案管理工作。三是組織好法規、規章和規范性文件清理工作，提出立改廢釋意見建議。

6.2 持續優化水利營商環境

一是持續推進水行政許可、行政備案事項標準化、規范化和便利化建設，不斷提高審批效率和服務水平。二是推進區域評估結果應用，實施告知承諾制審批、電子證照應用，進一步方便企業群眾辦事。三是深入推行監管方式創新，健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網＋監管”為基本手段，以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制。

6.3 規范水行政執法監督

一是完善水行政處罰事項清單，明確事權責任，構建邊界清晰的執法職責體系。二是推進水行政執法四項機制落地落實，有效打擊違法。三是落實行政執法“三項制度”，修訂行政執法裁量權，開展案卷評查。

6.4 全面推進平安水利建設

一是依據上級平安建設要求，明確全年平安建設工作，抓好常態化水利行業掃黑除惡斗爭。二是指導各地加強對重點河流、地段的聯合巡查，妥善處理、疏導矛盾糾紛，做好水事秩序穩定工作。三是圍繞敏感節點、重要時期、重大任務，指導相關單位做好廳系統重大社會風險評估工作和風險隱患排查化解工作。

6.5 強化水利普法宣傳

一是落實水利“八五”普法規劃和年度水利普法計劃，編制普法責任清單，制定《2024年全省水利普法和依法治理工作要點》。二是利用“世界水日”“中國水周”活動時機，聯合北京、天津水務局和省直有關部門開展跨區域、跨部門普法宣傳活動，提升水利普法宣傳效果。三是加強領導干部普法教育，提升水利系統干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。