強化剛性約束 提升監管能力 推動全省水資源管理工作再上新臺階

□河北省水利廳水資源管理處

2023年，河北省水資源管理工作深入貫徹習近平生態文明思想，強化剛性約束，夯實管理基礎，全面提升能力，尤其是在河流水量分配、取用水管控、計量監控體系和水權水市場建設等方面扎實推進，做了很多有益探索，也取得了不錯成效。

1.2023年度重點工作完成情況

1.1 在國家2022年度實行最嚴格水資源管理制度考核中首次獲評優秀等次

2023年9月，水利部印發2022年度考核結果，我省首次獲評優秀等次，在北方13 個省中位列第二名。

1.2 跨省跨市跨縣河流水量分配均取得重大突破

2023年4月，推動解決了唐山市玉田縣利用于橋水庫分水指標問題。10月，水利部印發《海河流域跨省江河水量分配方案》，首次明確流域各省份地表水分水指標，分配我省56.31 億m3，較年平均用量多出13.16 億m3，為經濟社會發展預留出寶貴的指標空間。目前，省內全部18 個跨市、68 個跨縣河流分水單元水量分配方案已全部印發，各地地表水用水權利邊界得以明確。

1.3 河湖生態環境復蘇成效顯著

完成滹沱河、潴龍河已建水利水電工程生態流量核定與保障先行先試。我省涉及的29 條母親河復蘇行動“一河一策”方案全部印發。統籌河湖治理、調水補水、水土保持等手段，疏浚、補水、存水系統推進，斷流河流實現過流，萎縮干涸湖泊水面得到恢復，重要河湖生態環境明顯改善。5月15日，央視焦點訪談以“干渴的河湖走向復蘇”為題對我省河湖復蘇改善進行了專題報道。

1.4 地下水管控指標正式確定

經多次技術會商和匯報溝通，我省地下水管控指標最終成果確定，已經省政府同意后印發。

1.5 取水許可審查審批有序進行

2023年共辦理8205 件，注銷許可水量10.86 億m3。印發取水許可“放管服”規范性文件，持續簡化審批流程。11月，我省501 條取水許可審批數據通過全國一體化政務服務平臺共享至水利部，在全國率先實現取水許可審批數據省部共享，為全國范圍內推廣取水審批“一網統管、一網統辦”提供了成功示范案例。

1.6 取水井關停任務超額完成

2023年共關停各類取水井8418 眼（年度計劃關停6462 眼）。南水北調受水區部分市縣視農村生活水源置換及配套管網設施建設進程持續推進中。

1.7 計量監測體系進一步完善

在77 個縣查漏補缺增設1121 處農灌機井“以電折水”監測站點，全省站點總數達到5757 處，形成覆蓋全部井灌區的鄉鎮級監測網絡，打造出“水電聯合建檔、系數迭代優化、智慧產品賦能、監管場景貫通”良好機制，在全國率先實現以電折水業務化應用，相關做法在2023年全國取用水管理座談會和2024年全國水資源管理座談會等多次會議上作典型發言。在18 個縣因地制宜選用“水量計量”“以電控水”“水電聯計”等不同建設模式，對7.42 萬眼農灌機井安裝在線計量，推動破解農灌取水精準計量難題，充分發揮監控數據在用水統計、以電折水校核和地下水管控等多方面支撐作用。

1.8 爭取到8 項國家試點政策

2023年，共爭取到已建水利水電工程生態流量核定與保障、地下水儲備管理、取用水領域信用評價、地下監測工程運維及地下水監測評價應用、區域水資源動態評價、電子證照“免證辦”應用、取水許可審批數據匯聚共享、水資源遙感監測與應用示范等8項國家試點政策。

1.9 水權水市場迸發活力

2023年，全省年度水權交易水量達1.86 億m3，是歷史交易總量的300 倍，進一步盤活閑置指標，實現了水資源優化配置。

1.10 水資源監管信息月報機制創新建立

2023年起，每月將取水計量、水位變化、許可審批、問題整治、項目推進等各類水資源監管重點工作進展情況整合匯編并向市縣印發，全年印發12 期，有效促進各地加快工作進度、提升工作質量。

1.11 基礎課題研究成果豐碩

有序開展地下水智能化管控能力建設，首次建立全省統一的標準化地下水管理數據底板，為水位分析、超采預警和考核評估提供全方位可視化業務服務。創新開展水資源衰減應對策略研究與地下水開發利用閾值評價，明確了衰減原因和機理，從區域水循環的角度提供了治理方案。

2.2024年度工作謀劃

2024年，將以國家最嚴格水資源管理制度考核標準為先導指引、以提升基層監管水平為核心路徑、以強化智能管控能力為高效手段，按照“11234”工作思路，創新管理手段，健全工作機制，落細各項措施，推動水資源綜合監管能力進一步提檔升級。一是落實一項制度，即水資源剛性約束制度。國家出臺水資源剛性約束制度后，加快出臺我省落實政策，并作為指導我省水資源管理工作的根本遵循。二是抓好一項考核，即實行最嚴格水資源管理制度考核。2月15日前，將2022年度整改情況和2023年度自查情況呈報水利部，后續持續做好動態跟蹤、溝通匯報、解釋說明等工作，全力爭取2023年度國家考核取得好成績。三是開展“基層水資源監管能力提升年”和“智能管控能力提升年”兩大行動，解決考核評估和日常監管中暴露的短板問題，以項目建設為載體補強現階段薄弱環節。四是完善3 套管控指標體系，即地表水控制指標體系、地下水管控指標體系和河湖生態流量監管體系。五是實施4 項創新性工作，即地下水儲備管理、取用水信用評價、取水許可審批數據共享和水資源遙感監測應用。