擔當作為 勇毅前行 全力推動水利規劃計劃工作再上新臺階

□河北省水利廳規劃計劃處

2023年，水利規劃計劃工作認真落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，在河北省水利廳黨組的堅強領導下，錨定擴大投資、加快發展目標，以水利災后重建和防洪減災能力提升為重點，細化目標、實化舉措、壓實責任，有力促進了全省水利高質量加快發展。

1.系統謀劃、扎實推進，水利年度投資再上新臺階

堅持以擴大水利有效投資為主線，探索形成了項目清單引領、多元資金保障、督考聯合推動的投資計劃執行模式，年度水利投資規模再創新高。一是科學精準確定項目。依據相關規劃，謀劃年度重點項目1144 個，確定年度計劃完成投資706 億元，與上年同比增加20%，分類建立工作臺賬，明確責任分工、建設主體和進度節點，壓實工作責任。二是積極拓寬資金渠道。積極爭取各級財政資金，用足用好地方政府專項債券，積極引入社會資金，努力構建多元化資金籌措機制。全年累計落實政府專項債券資金165.9 億元，居全國第三位，利用銀行貸款61.3 億元、社會資本投資53.9 億元，分別較上年度增加88.6%和39.6%。三是督考結合加快進度。建立廳領導包聯機制和月調度機制，對重點項目全程跟蹤指導。將各地水利投資完成情況納入地下水超采治理、河湖長制考核，極大調動了各級政府積極性。全年累計完成投資710.3 億元，超額完成年度目標，完成投資位居全國第三位。

2.搶抓機遇、創新機制，災后重建打開新局面

緊緊抓住國家增發國債重大機遇，全力謀劃重建提升項目，盡最大努力爭取國家支持，全省水利災后重建工程全面開展。一是系統謀劃項目。堅持“全方位謀劃、全過程管理、全天候調度”，系統梳理防洪突出問題，有針對性地謀劃重點項目1108 個，總投資2712 億元，涵蓋全省所有蓄滯洪區、主要河道堤防、重要閘涵樞紐、重點調蓄工程以及亟需建設的水庫和全部水毀工程。二是狠抓前期工作。創新推廣可研設計一體化招標、可研要件整體委托和設計施工總承包等模式，組織70 多名專家提前介入、靠前服務，現場審查、現場指導、現場完善、現場審批，實現了質量、效率雙提升。制定《河北省災后重建和防洪能力提升重點水利項目前期工作推進方案》，省政府辦公廳印發。謀劃的1108 個項目全部完成前期工作。批復了青山水庫初設報告，完成婁里、烏拉哈達、野溝門、石槽溝等水庫可研批復，組織完成9 個國家級蓄滯洪區可研批復。徹底扭轉了我省重點水利工程前期工作滯后的局面。三是全力爭取資金。堅持上下協同、全力跑辦、駐京匯報，目前已落實國債第一批、第二批項目424 個、國債資金395.8 億元，協調財政、發改落實配套資金24 億元，為防洪減災項目實施提供了資金保障。

3.統籌兼顧、綜合協調，規劃體系實現新跨越

注重科學統籌，完善頂層設計，努力推進重大規劃編制實施、系統治理等工作，積極發揮規劃計劃的綜合協調推動作用。一是不斷完善水利規劃體系。全力推進《海河流域防洪規劃》修編，系統提出了流域防洪工程體系。編制完成《河北省水網建設規劃》，經水利部審核，省政府批復印發實施。編制完成《河北省現代水網建設行動方案（2023—2027年）》《河北省防洪減災能力提升工程實施方案》。配合完成《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神全面提升防災減災救災能力的決定》，由省委印發；完善我省南水北調后續工程分析論證成果，為優化后續工程規劃提供科學參考。二是積極發揮牽頭抓總作用。協調推進京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、首都“兩區”建設、深化改革、援疆援藏等涉水相關工作，為國家重大戰略實施提供水安全保障。制定深入推進京津冀協同發展3年行動計劃，大力破解行政壁壘和體制機制障礙。對省委、省政府確定的雄安新區各項涉水任務統籌調度，有力有序推進各項工作落實。全力推進永定河綜合治理與生態修復項目，2023年完成投資5.6 億元。

4.立足大局、深化改革，服務基層實現新突破

立足全省經濟社會發展大局，增強服務意識、改革動力，加強統計管理、完善統計制度，為加快水利工程建設進度發揮積極作用。一是做好水利改革工作。制定年度任務清單，及時報送改革工作臺賬，完成考核自評報告。印發了考核指標計分細則，將水利投融資改革納入各市考核事項，有力地促進了資金落實。二是高質量完成統計工作。堅持統計分析制度，逐月對全省中央水利投資計劃執行情況進行通報，推進水利工程建設進度；加強統計數據質量管控，組織數據核查，確保各項統計數據應統盡統，全面準確。三是做好農村涉水工作。列入國家試點的5 個水系連通及水美鄉村建設縣，建設進展順利，取得了良好的示范引領作用，謀劃推進了7 個水源貫通省級試點工作。積極組織市縣水利部門開展以工代賑工作，2023年吸納農村務工群眾1158 人次，發放勞務報酬2609 萬元，發揮了以工代賑帶動當地群眾就業增收的政策“初心”。

5.奮發有為、持續發力，規劃計劃工作再上新臺階

2024年我們將認真貫徹落實廳黨組工作部署，踔厲奮發，砥礪前行，持續推進水利規劃計劃工作再上新臺階。一是全力推動國債資金項目加快建設，加強項目調度管理，確保項目早開工、快開工，加快完善防洪工程體系。印發河北省災后重建水利專項規劃。二是進一步擴大水利投融資模式，多渠道落實建設資金，加快推動項目落地見效，力爭2024年水利完成投資邁上1000 億元的臺階，再創歷史新高。三是持續推動流域防洪規劃、市縣水網規劃、南水北調后續工程規劃等重大規劃編制工作，強化重大問題研究論證，高質量完成各項規劃編制任務。四是建立完善“設計單位自查、專家審查、審批部門復查、省級抽查”的設計質量管理體系。加大項目謀劃儲備，實現“開工一批、完成一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環。五是統籌協調推進京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、深化水利改革、永定河綜合治理等各項涉水工作，持續發揮好牽頭抓總的作用，為推動河北水利高質量發展奠定堅持基礎。六是持續抓好水利統計工作，嚴格落實會商制度，強化數據質量管控，每月組織對各市統計數據核查，保障統計數據真實、準確，為全省水利發展提供高質量統計服務。