爭先進位 勇闖新路 奮力推動衡水水利事業高質量發展

□衡水市水利局

2023年，在省水利廳的大力支持和精心指導下，我局錨定全面提升水安全保障能力總體目標，按照“二三四”抓落實工作機制，全力以赴推進水利項目建設、水旱災害防御、地下水超采綜合治理、農村飲水、河湖治理保護等重點水利工作落實落地，取得積極成效。2023年，共爭取上級資金29.62 億元，較上年同期增加25.02 億元，增幅排名全市第一，全市2023年水利管理業固定資產投資完成12.1 億元，同比增長36.1%，全市行業排名第4。成功爭取重點項目84 項，上級支持政策3 項，國家、省級試點8 項。水利項目建設、“23·7”洪水防御、市區河渠水環境治理、幸福河湖建設、水利風景區創建、引調水等工作獲得市委書記吳曉華7 次肯定性批示、市長董曉航1次肯定性批示，4 次在省水利廳組織的全省會議上作典型發言，9 次受到省水利廳通報表揚，1 次受到水利部通報表揚，省級以上媒體10 余次對我市水利工作進行宣傳報道。我局（包括單位、個人）榮獲7 項省級以上榮譽，榮獲8 項市級榮譽。

1.重點水利項目加快實施

水利管理業固定資產投資發展勢頭持續向好，全市2023年水利管理業固定資產投資完成12.1億元，同比增長36.1%，全市行業排名第四。潴龍河段治理工程（衡水市段）、滏陽河市區段（侯莊閘—南外環）河道治理工程、獻縣泛區蓄滯洪區建設與管理工程可研報告已通過省發改委批復。滏陽新河桃城區、濱湖新區、高新區段治理工程全部列入了水利部江河主要支流三年達標提升方案，可研報告均已批復。

基層政府干部職工年輕化的速度趕不上老齡化的速度，機關內部50-60歲之間的干部職工占據著“半壁江山”，部分站(辦)所嚴重缺乏年輕干部。例如，經濟發展辦18個干部職工里面絕大多數接近50歲，只有2個年輕干部。因身處體制最底層，縣級及以上任意一個政府部門甚至事業單位都可以領導或指示基層鄉鎮政府?！吧厦媲l線，下面一根針”[4]2,29-34，站(辦)所干部職工工作任務緊、事項煩瑣和壓力大，最終導致年輕干部特別是女性爭相逃離基層鄉鎮政府。

2.水旱災害防御取得重大勝利

面對暴雨洪水嚴峻考驗，科學調度部署，滾動會商研判，及時啟動水旱災害（洪水）防御應急響應和蓄滯洪區運用預警，成功應對“23·7”流域性特大洪水。爭取中央和省財政蓄滯洪區運用補償資金6.83億元，已全部發放完畢，第一時間把黨中央、國務院的關懷送達到受災農戶手中。積極搶抓機遇，千方百計爭取將謀劃項目列入國家、省規劃清單。全市初步確定災后重建水利項目共計55 個，估算總投資約63.67 億元，其中利用國債資金約47.1 億元、省級補助資金約4.2 億元。加強旱情監測預報，及時掌握旱情、雨情、墑情信息，指導群眾及時開展抗旱活動，為農業豐產豐收打下基礎。

3.地下水超采綜合治理2.0 版扎實推進

經自評估，2023年度超額完成省定3268 萬m3壓采任務和機井關停任務。全年爭取中央壓采資金5.46 億元，占全省壓采資金25 億元的21.83%，居全省第二。建立《衡水市地下水超采區水位動態監測預警應對機制》，落實水位日監測通報制度，出臺《四季度地下水位止降回升百日攻堅“嚴六條”措施》，在全市范圍內開展百日攻堅行動。印發《衡水市引調農業灌溉用水水費收繳實施方案》，督促各縣市區加快建立農灌水費收繳機制。繼續在全市開展河湖水系連通，共清理整治河渠582 km，改善提升、置換地下水灌溉面積33.7 萬畝，新增蓄水能力789.5 萬m3。故城縣運河灌區納入全國中型灌區名錄，改寫了無市級直管灌區的歷史。

4.引調水和生態補水再創佳績

通過比較語言“潛能”在詩學、修辭學、邏輯學三個不同領域的不同實現運動，亞里士多德深刻揭示了制約語言“原始潛能”運動和“二級潛能”實現的不同話語機制。語言“潛能”的實現運動不僅是一種語言活動，更是一種話語現象，其背后有一個制約其運動的、由各種社會法則、規范、約定編織而成的權力網絡。因此，話語意味著權力，特別是對少數族裔而言，只有贏得話語權，才能得到主流社會的關注和尊重。譚恩美通過使用中英混雜的語言來講述故事，一方面顛覆了標準英語的話語霸權，另一方面也為美國華裔提供了打破沉默、言說自我的有效途徑，實現了自我賦權，建構了自我身份。

5.農村飲水安全保障成效顯著

強化水資源監督管理，整改銷號涉嫌違規取水、在線計量不規范、用水統計異常等問題線索332 條。在全市范圍開展取水井關停（管控）工作“回頭看”，嚴防偷采盜采地下水。落實節水設施“三同時”制度，出臺《衡水市建設項目節水設施“三同時”暫行管理辦法》，完成6 個項目的設計方案備案及現場監督檢查。深化節水型企業創建，全年共創建24 家節水型企業，其中3 家被評為省級節水型企業、9 家被評為市級節水型企業。

6.河湖保護和治理進一步強化

市、縣、鄉、村4134 名河湖長履職盡責，幸福河湖建設取得豐碩成果，衡水湖、棗強縣索瀘河、故城縣衛—南運河、阜城縣南運河、景縣南運河評定為五星級幸福河湖，桃城區小西河評定為四星級幸福河湖，其中以市域為單元打造的衡水湖確定為典型示范河湖?！靶腋ｄ镢印苯ㄔO有序推進，謀劃實施重點項目12 個，安平段防洪治理等項目率先開工。阜城湖通過省級水利風景區驗收。加快補水河道清理整治，爭取中央水利發展資金1.82 億元，占全省投資（3.7 億元）的49.1%，居全省第一位，治理河渠260 km。

努力克服上游用水高峰、引水線路施工等困難，千方百計增加引調水量，努力緩解旱情，全市共引蓄農灌外調水9.6 億m3，較去年同期增加2.9 億m3。消納南水北調中線江水2.09 億m3，保障了工業生活用水需求，完成了消納任務。實施河湖生態補水10.85億m3（過境水量），滹沱河、大運河實現全線貫通，首次完成衡水湖“洗湖”。全市引調水總量22.5 億m3，再創歷史新高。

7.水資源集約節約利用強力實施

全市農村供水工程運行良好，水量、水質、用水方便程度、供水保證率均達標，全市農村集中供水率和自來水普及率均達到100%，水費收繳率和供水保證率均達到95%以上。對13 個縣市區的部分農村集中供水工程及其配套設施進行更新改造，維修養護農村飲水工程438 處，覆蓋受益人口168 萬人。故城、武強、阜城、深州全力推進農村供水工程標準化管理工作，4 處工程列入全省首批省級標準化管理農村供水工程名單。

8.改革政策試點全面落地

加快推進重點領域和關鍵環節改革，努力探索可復制、可推廣成功案例。2023年，共爭取上級支持政策3 項、國家級試點3 項、省級試點5 項。國家級試點中，深層地下水回補試點方案已經水利部、省水利廳批準同意，并納入四部委印發的《華北地區地下水超采綜合治理實施方案（2023—2025年）》。省級試點中，水權交易大廳正式上線運行，截至2023年12月底，共完成3 單水權交易，交易水量1702 萬m3。

《政府會計制度》新設了“壞賬準備”會計科目并要求高等學校應當于每年年末，對收回后不需上繳財政的應收賬款和其他應收款進行全面檢查，分析其可收回性，并按應收款項余額百分比法、賬齡分析法、個別認定法等方法對預計可能產生的壞賬損失、計提壞賬準備、確認壞賬損失。

下一步，我局將全面貫徹落實習近平總書記關于治水的重要論述精神，全面落實全國、全省水利工作會議要求，按照省水利廳和衡水市委、市政府工作部署，以地下水超采綜合治理為統攬，以提升防災減災能力為主線，擔當作為、埋頭苦干，完善防洪排澇體系，提高供水保障水平，改善河湖水生態環境，向推進全省水利高質量發展貢獻衡水力量。