浙江深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程加快打造現代服務業強省

文/浙江省發展和改革委員會服務業處

以重點平臺打造、領軍企業培育、重大項目建設、高端人才引育等重點任務為抓手，構建創新開放、融合共享、供需協調、優質高效的服務業新體系，全面打響“浙江服務”品牌

習近平總書記歷來高度重視服務業發展，在浙江工作期間，要求“將服務業逐步培育壯大成為推動經濟發展的主動力產業”。2023年以來，浙江聚焦培育壯大服務業目標，深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，以重點平臺打造、領軍企業培育、重大項目建設、高端人才引育等重點任務為抓手，構建創新開放、融合共享、供需協調、優質高效的服務業新體系，全面打響“浙江服務”品牌。

強平臺、優主體，2023年浙江服務交出高分報表

服務業成為主動力產業。2023年，全省服務業增加值46268億元，增長6.7%，高于全國0.9個百分點，占GDP比重56.1%，貢獻了全省58.4%稅收、63.2%經濟增長、81.1%市場主體，充分發揮了經濟高質量發展的主力軍作用。

主要行業支撐有力。服務業7大重點行業整體保持快速增長，其中5個行業增速10%左右，增速最快為住宿和餐飲業、交通運輸倉儲和郵政業，分別達到13.8%、13.7%。消費加快復蘇回暖，社會消費品零售總額增長6.8%。

重點平臺能級提升。新創成第三批42家創新發展區、總數達123家，以不到全省0.7%的占地面積貢獻了全省52.1%的規上服務業營業收入。新增9家全國重點實驗室、累計達到20家；新創成2家國家級文化產業示范園區、3個國家級旅游休閑街區；新晉“中華老字號”品牌35個，數量居全國第一。

企業主體加快培育。新培育首批7家千億級旗艦企業、45家百億級龍頭企業和201家行業領跑企業。2023年，規上服務業企業數量達1.44萬家，較去年同期增加1252家，規上服務業企業營收近3萬億元，創歷史新高，同比增長6.4%。12家企業入選第六批國家級工業設計中心名單，數量居全國第一。

重大項目快速推進。建立服務業項目分級管理機制，2023年161個服務業“千項萬億”項目，完成投資816.2億元，年度計劃完成率169.4%，杭州國際科創中心二期、紹興浙江省現代紡織技術創新中心等81個新建項目全部開工；杭州恒隆廣場、湖州長三角多式聯運型樞紐等一批在建項目加速推進，杭州湖畔實驗室、菜鳥網絡智慧產業園等重大項目順利完工。

改革試點順利落地。寧波舟山港納入離境港實施啟運港退稅政策試點，金華義烏納入陸路啟運港退稅試點，浙江成為全國唯一擁有陸路和海路退稅政策的省份。嘉興、紹興等7個地市入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點；杭州、寧波等5個地市成功入圍國家流通戰略支點城市；臺州入選2023年國家骨干冷鏈物流基地建設名單。

聚焦重點、接續發力，推動2024年服務業工作再上新臺階

2024年是“十項重大工程”的突破之年。浙江將全面落實國家關于構建優質高效服務業新體系工作部署，大力實施服務業高質量發展“百千萬”工程，以推動服務業品質化、數字化、融合化、綠色化、國際化為主要任務，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，實現量的合理增長和質的有效提升，確保全年服務業增加值增速達到6%左右，加快打造具有國際競爭力的現代服務業強省。

推動批發和零售業擴量提質。著力鞏固外貿基本盤，繼續打好“穩拓調”組合拳，深入推進“千團萬企拓市場增訂單”行動，培育發展海外倉、數字貿易等外貿新業態模式。多措并舉擴大消費，社會消費品零售總額增長5.5%左右。持續開展新型消費試點市縣建設，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”、銀發經濟等新的消費增長點，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。營造放心消費環境，擦亮“浙里來消費”品牌，舉辦好系列促消費活動。

推動交通運輸、倉儲和郵政業提質增效。建設與世界一流強港和交通強省建設相適配的現代物流、高端航運服務體系，社會物流總費用占GDP比重低于國家0.5%以上。推進物流提質降本增效，創建國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，加快建設嘉興全球航空物流樞紐等一批重大項目。大力發展多式聯運，海鐵、海河、江海聯運量分別達175、190、90萬標箱。系統推進航運服務業高質量發展，推動航運服務集聚區建設。深化完善寄遞物流體系，建設一批縣級分撥中心和村級寄遞物流綜合服務站。

推動住宿和餐飲業特色發展。重點發展特色文化旅游，推進文旅深度融合工程，讓旅游“流量”變住餐“留量”。打造文旅餐飲服務新熱點，舉辦“味美浙江”餐飲促消費活動，推廣12條主題漫游長廊，打造35個千萬級核心大景區，創建1個國家級旅游休閑街區。發展夜間經濟，打造夜購、夜食、夜游、夜娛等場景，以“夜浙江”留住“過夜客”。全面提升境外游客消費便利度，推動移動支付服務機構優化移動支付應用流程，引入更多境外合作錢包，為境外游客提供多元的移動支付選擇。

推動金融更好服務實體經濟。做好“科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融”等五篇大文章，力爭制造業中長期貸款、普惠小微貸款增速高于各項貸款平均增速，促進社會綜合融資成本穩中有降。有序推進各類金融改革試點，高水平建設金融強省。用好用足普惠養老專項再貸款政策，加大養老服務業等融資支持力度。

推動房地產市場平穩健康發展。推進商品房預售制度等改革，實施住宅品質提升行動，構建房地產發展新模式。穩步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，充分利用非居住存量用地、房屋建設保障性租賃住房。

重塑信息傳輸、軟件和信息技術服務業發展優勢。支持龍頭企業構建面向產業鏈上下游的“平臺—場景—生態”新模式新業態；支持“專精特新”企業聚焦細分領域擴大規模，提升創新能力。建設杭州國際級軟件名城、寧波特色型中國軟件名城，推動城西科創軟件園等創建中國軟件名園。加快培育5G、云計算、大數據等領域具有國際競爭力的軟件技術和產品，積極布局人工智能、虛擬現實、區塊鏈等新興產業。出臺促進基礎軟件和工業軟件高質量發展行動方案，提高全省基礎軟件、工業軟件的研發和產業化能力。

推動租賃和商務服務業創新發展。加快總部經濟發展，加強對總部企業培育、招引和支持，引進全球專業服務機構，集聚培育一批企業型總部、機構型總部。推動商務服務集群化發展，重點發展工程設計、廣告服務、人力資源服務、咨詢評估等高端商務服務。推動會展業高質量發展，高質量辦好全球數貿會、良渚論壇等國際展會。深化“品字標浙江服務”品牌建設，新增國家、省級服務業標準化試點項目8項以上。

推進生產性服務業高質量發展。緊密對接制造業高質量發展需要，培育壯大研發設計、檢驗監測、科技服務、法律會計、節能環保等生產性服務業，新增服務型制造示范企業（平臺）60家。推進高能級科創平臺體制機制改革，加快形成戰略科技力量。支持杭州城西科創大走廊打造創新策源地，牽引帶動省內各類科創走廊提高創新強度和質效。深入推進服務業擴大開放綜合試點，提升生產性服務業利用外資比重。

統籌推進平臺主體培育。建立高能級創新發展區評價標準，創建10個左右高能級創新發展區，認定第二批200家左右領軍企業。全面推進服務業重大項目，落實分層分級分類推進機制，加快推進省級128個服務業“千項萬億”項目和市縣層面328個億元以上項目建設，完成年度投資超千億元。深入實施“浙商青藍接力工程”，持續推進新生代企業家現代化能力提升計劃，年入庫企業家達到2000名以上。