平涼培育鄉村特色產業的實踐與啟示

程靜

[摘要]? 鄉村全面振興，產業振興是基礎和關鍵。培育壯大特色優勢產業是各地推進鄉村振興戰略實際工作的著力點。近年來，甘肅省平涼市聚焦鄉村產業振興目標，通過對牛產業發展的引導和建立相關機制，紅牛產業對于“平涼品牌”的打造和品質的提升，對于產業的持續健康發展具有重要作用和意義。應從農產品基地的打造、龍頭企業的培育壯大、農業品牌體系的建立健全、營銷能力的提升等方面理解其具有可推廣性的經驗與啟示，在實際工作中以參考和利用。

[關鍵詞]? 鄉村振興；特色產業；平涼紅牛

[作者單位]? 中共平涼市委黨校（行政學院）

鄉村振興戰略是我黨立足于從根本上解決“三農”問題，以農業農村現代化建設為總目標的重大發展戰略。推進鄉村全面振興，產業振興是基礎和關鍵，是促進農民增收，實現共同富裕的支撐。我國地域遼闊，自然條件各不相同，推動鄉村產業振興，必須依托本地資源，走特色化發展道路。作為西部欠發達地區的甘肅省平涼市，充分利用本地資源優勢，多年堅持不懈，多措并舉培育壯大牛、果、菜三大特色產業，在推進鄉村全面振興中走出了一條成功之路，為全國其他地區鄉村產業發展提供了可資借鑒的經驗。

壯大特色優勢產業的基本路徑

平涼市持續推進農業強市戰略，以創建國家級農業精品培育示范區為統攬，著力打造現代寒旱農業產業化發展高地，優勢特色產業發展取得明顯成效。截至2022年，平涼市優勢特色產業全產業鏈產值達到448億元，比3年前增長50%以上，帶動農民人均增收4500元。

統籌特色產業布局，建設優質農產品生產基地。在全力抓好糧食安全保障和主要農產品有效供給的基礎上，立足各縣域產業基礎、資源稟賦、發展潛力、環境容量，統籌規劃特色產業布局，加快建設綠色標準化種養基地。按照山塬果、河谷菜、平涼紅牛全覆蓋的產業布局，牛產業持續走“小規模、大群體”的路子不動搖，堅持適度規模養殖和分戶飼養同步推進，大力實施“萬千百十”養牛計劃，全市共創建萬頭產業強鎮5個、千頭養牛專業村18個，培育百頭以上養牛示范場29個，累計建成規模養牛場349個，扶持養牛大戶1.6萬戶，先后帶動8.4萬戶27.7萬人實現穩定增收。去年上半年，全市范圍內牛飼養量、出欄量分別達到70.79萬頭、18.81萬頭，同比分別增長6.71%、10.91%，出欄增速連續兩個季度位列甘肅省第一。

突出延鏈補鏈強鏈，推進優質農產品精深加工。從嚴落實鏈長制，貫通斷鏈、延伸短鏈、提質弱鏈，規?；?、集約化、品牌化打造平涼紅牛、靜寧蘋果、設施蔬菜、中醫中藥四大重點農業產業鏈。深入實施引大引強引頭部行動，引進落戶和扶持培育市級以上龍頭企業202戶，年經營收入達60億元，農產品加工轉化率達到62.2%。全市農民專業合作社累計達到5590個，培育發展家庭農場6331家。統籌推進農產品初、精、深加工，發展全環節綠色食品加工業。牛產業大力實施“強龍延鏈”工程，全力支持產業化龍頭企業改造升級、提檔轉型、升規入統。2023年度，全市共建成肉牛屠宰及牛肉分割等生產線7條、在建2條，年屠宰能力達到了15萬頭，牛肉精深加工能力近萬噸，建設“平涼紅?！ぶ醒霃N房”等高端品鑒體驗店4家。推進皮、毛、骨、血、內臟等副產品精深加工，大力研發生物制藥、化妝保健、膠原蛋白肽等產品，不斷向醫藥、保健、食品等鏈條延伸拓展，目前共研發和生產牛肉制品、骨制品、皮制品、保健品和生物制品共6大系列112種。

著力夯實項目支撐，促進優質農產品集群發展。2023年，平涼市制定并落實了“4+2”項目管理機制，謀劃儲備農業農村領域投資500萬元以上重點項目75項、總投資59.56億元，38項續建、新建項目開工建設，完成投資6.6億元。扎實推進覆蓋市域的平涼紅牛產業集群建設。平涼紅牛產業鏈共論證實施擴繁增量、飼草保障、屠宰及精深加工等4大類63個項目，總投資38億元，實際完成投資達9.55億元。實施招商引資項目19個，總投資26.8億元，年度計劃到位資金11.67億元，目前已落地建設項目17個，完成投資3.67億元，其中投資過億元的項目8個，平涼紅牛全產業鏈產值達到128億元。

推廣綠色循環模式，打造優質農產品生態環境。平涼市具有發展現代生態循環農業得天獨厚的優勢，經過多年探索，逐步走出了一條農畜結合、產加配套、糧飼兼顧、種養循環、集約發展的現代生態循環農業發展路子。2021年10月，農業農村部正式批準平涼開展現代生態循環農業整市建設試點，這是“十二五”以來，農業農村部在生態循環農業發展方面開展的全國唯一一個市級試點。試點工作開展以來，平涼市因地制宜探索推廣“糧—飼—畜—肥—果（菜）”等多種生態循環農業發展模式，協調推進農業廢棄物循環利用和農業資源環境保護，年實施“糧改飼”60萬畝，建成有機肥生產線18條，示范推廣循環農業技術24項，全市畜禽糞污綜合利用率、廢舊農膜回收利用率、尾菜處理利用率分別達到81.72%、83%和51.25%，化肥農藥使用量持續“雙遞減”，從源頭上保證了農產品質量安全。

強化科技人才保障，加快優質農產品集成創新。積極實施農業農村領域“引才計劃”，先后聘請2名院士、6名國內知名農業專家。廣泛開展農村實用技術人才培訓，近三年累計開展農民實用技術培訓60.7萬人次，培養農村實用人才1.2萬名，培育高素質農民8661名，評選農業生產技術類鄉土人才60名。建成了中國農科院西北肉牛種質（平涼）科技創新基地，組建平涼紅?；A母牛育種群3000頭、核心群420頭，“平涼紅?！绷腥雵?4個重要特色物種聯合攻關計劃。

建強特色農業品牌，提升優質農產品價值效應。堅持質量興農、品牌強農，著力培育以“甘味”品牌為引領、地方公用品牌為支撐、企業商標品牌為根本的平涼優勢特色農產品品牌體系，全市有效期內“三品一標”農產品累計達到218個，平涼紅牛入選2022年國家農業品牌精品培育計劃，被評為“甘味”系列十大地方公用精品品牌。平涼紅牛繼成功注冊全國第一個活牛類證明商標以來，陸續取得直供國家級運動員及重大賽事的“入場券”、自主直供港澳高檔活牛配額及活牛出口的“通行證”，先后榮獲首屆“中國?！炠|牛肉”品鑒大會品質特別獎、最具風味獎，“2023中國國際肉類產業周”最受關注品牌、最受關注產品等國家級大獎，品牌價值達到222.77億元。

壯大特色優勢產業的啟示

平涼市在農業特色優勢產業方面的成效是顯而易見的，且近年來發展的模式越來越成熟，具有一定的推廣和應用價值。

要形成集聚發展優勢，必須聚力于優質農產品生產基地的打造。應積極開展抓點示范行動，建設一批產地清潔、生產綠色、全程貫標、品質優良的優質農產品生產基地，打造以突出精品定位為主的綠色食品原料基地、以突出生態環保為主的有機農產品基地、以突出特征品質為主的地理標志農產品核心基地、以突出全程控制為主的綠色優質農產品生產基地，形成以農產品生產基地為核心的優質農產品生產供給體系。有了基地就有了依托、有了示范，形成發展的基礎。

要形成集群發展優勢，必須致力于龍頭企業的培育壯大。應堅持引大引強引頭部，落實財政獎補、貸款貼息和用地用電等優惠政策，引進一批實力強、在延鏈補鏈強鏈中發揮引領作用的龍頭企業。按照扶優、扶大、扶強的原則，支持本土重點龍頭企業立足農業主導產業，采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等方式，組建一批大型農業企業集團，配套升級機械、包裝、儲運等設施設備，補齊加工短板。有了龍頭企業帶動，形成“頭雁效應”，產業就會在一定范圍內享有話語權、占據主動性。

要形成集團發展優勢，必須著力于農業品牌體系的建立健全。應全面實施農業品牌精品培育計劃，推動優勢產品實現品牌化提升，構建形成“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”三位一體的品牌矩陣。健全完善優質農產品地方標準，協同構建特色農產品產地環境、營養價值、質量安全等品質支撐體系，推動生產操作規程“進企入戶”，厚植具有平涼地域特色的農產品綠色底色。用品牌化來提升產業層級和附加值。

要形成持續增長優勢，必須傾力于營銷能力的提升提質。應堅持“線上+線下”營銷同步發力，探索推廣“扁平垂直結合、品牌產品融合”的B2C電商模式，提升資源配置效率，實現精準營銷。積極組織參加農交會、農博會等各類大型展會，組織承辦國內牛產業大型節會、蘋果產銷峰會等活動，引導支持農業企業在一、二線城市布局平涼特色農產品品牌專營店、品牌連鎖店，快速擴大品牌公眾影響力。