國有企業全面預算管理體系構建研究

戴琳

一、前言

隨著市場經濟的發展和我國經濟的轉型升級，國有企業在國民經濟中的地位和作用日益凸顯。作為國家的重要經濟支柱，國有企業的健康發展和高效運營對于整個經濟社會的穩定和可持續發展具有重要意義。然而，當前部分國有企業全面預算管理體系仍存在一些問題，如缺乏規劃、信息化建設滯后等，因此，國有企業如何科學合理地構建全面預算管理體系成為一項重要課題。

二、國有企業全面預算管理體系的價值

國有企業全面預算管理體系的建立對于企業具有重要的價值，能夠提高資源配置效率，通過全面的預測和計劃，優化資源的配置，實現資源的最大化利用。同時，全面預算管理體系可以強化績效管理，將預算和績效管理相結合，設定明確的目標和指標，對企業的績效進行跟蹤和評估，提高企業的管理效能和經營績效。此外，全面預算管理體系可以加強企業決策能力，為企業提供決策所需的信息和分析工具，幫助企業更好地了解內部和外部環境的變化，做出更加明智的決策。同時，能夠促進內部監控和控制，建立有效的內部監控和控制機制，及時發現和糾正問題，防止資源的濫用和損失，提高企業的治理和風險管理水平。最后，全面預算管理體系的建立能夠提升企業的形象與信譽，通過嚴格的預算管理展示企業的規范化和透明化，提高企業的可信度和投資者的信心[1]。

三、國有企業全面預算管理體系中存在的問題

（一）缺乏全面預算管理體系構建規劃

部分國有企業在構建全面預算管理體系的過程中，缺乏科學合理的規劃，不利于后續具體工作的開展。具體來說，第一，部分企業缺乏明確的目標和指導原則。在國有企業的全面預算管理體系建設中，缺乏明確的目標和指導原則。全面預算管理體系應該根據企業的發展戰略和目標，結合行業特點和企業的實際情況，制定明確的目標和指導原則[2]。但是，實際情況中常常缺乏對于全面預算管理體系建設的目標和指導原則的規劃。

第二，一些企業缺乏細化的組織架構和職責分工。全面預算管理體系的建設需要明確的組織架構和職責分工，包括明確各職能部門的預算編制和執行責任、預算管理的層級結構和協調機制等。在一些國有企業中，缺乏整體規劃和明確的職責分工，導致預算管理工作不協調。

第三，缺乏預算編制和執行的規范和流程。全面預算管理體系建設過程中，缺乏預算編制和執行的規范和流程。預算編制和執行是全面預算管理的核心環節，需要有明確的規范和流程來指導操作。一些國有企業在實際操作中，缺乏規范的制度和流程，預算編制和執行的質量和效率難以保證[3]。

（二）全面預算管理機制不完善

國有企業全面預算管理體系在預算編制、執行、監督和評價等環節存在機制不完善的問題。在預算編制環節，由于缺乏充分的參與和溝通，預算制定往往不夠科學可靠，影響了預算管理的有效性。在預算執行環節，部門間利益沖突和權責不清導致預算執行與預算目標不一致，缺乏有效的監控機制又使得資源浪費和低效現象頻發。預算監督環節的問題則主要體現在監督機制不健全和懲處問責機制不足，使得違規行為得不到及時糾正，對預算管理的有效性造成負面影響。而在預算評價環節，評價指標缺乏科學性和全面性，評價結果應用不足，難以有效指導決策和改進預算管理。以上問題共同導致了國有企業全面預算管理體系的效果不佳，影響了財務管理和經營效益。因此，國有企業亟需加強全面預算管理各個環節的完善和優化，提升預算管理的科學性和有效性，以推動企業的持續健康發展。

（三）全面預算管理信息化建設滯后

當前，部分國有企業在全面預算管理信息化建設方面存在滯后問題。首先，系統升級滯后，未能及時跟進最新技術和工具，導致信息化系統功能落后，無法滿足復雜的預算管理需求。其次，數據集成不足，預算管理與其他業務系統之間缺乏充分集成和共享機制，造成數據重復錄入和信息不一致，影響管理效率和準確性。最后，信息安全問題凸顯，預算管理涉及敏感信息，但部分企業缺乏完善的信息安全管理機制，面臨安全風險。因此，國有企業亟需加強全面預算管理信息化建設，解決滯后問題，確保預算管理的高效性和安全性[4]。

（四）全面預算管理人員綜合素質有待提升

首先，全面預算管理人員在專業素養上存在不足。由于國有企業全面預算管理涉及多個領域的知識和技能，如財務、管理、市場等，因此，全面預算管理人員需要具備廣泛的專業知識和技能[5]。但是，一些全面預算管理人員的專業素養有待提高，不能全面了解和掌握企業經營管理的各個方面知識，從而導致其在預算編制、執行和監控等環節出現問題。其次，全面預算管理人員在溝通協調能力上存在不足。國有企業全面預算管理需要與多個部門進行協調和合作，從而確保預算的順利實施。一些全面預算管理人員在溝通協調能力方面存在不足，不能有效進行溝通和協商，導致預算執行時出現信息不暢通、工作分工不清等問題。再次，全面預算管理人員在創新能力上存在不足。國有企業全面預算管理面臨著日新月異的市場環境和競爭壓力，因此，全面預算管理人員需要具備創新能力，能夠及時反映市場變化，提出創新的預算方案。然而，一些全面預算管理人員對于市場環境的變化和創新管理方法了解不深，缺乏創新思維和能力，導致預算管理在應對市場挑戰和推動企業發展方面存在不足。最后，全面預算管理人員在團隊合作能力上存在不足。國有企業全面預算管理需要多個部門和人員的配合和合作，需要形成高效的團隊來完成預算管理工作。但是，一些全面預算管理人員在團隊合作能力方面存在不足，不能有效地與團隊成員協作，造成預算編制、執行和監控等環節存在合作不順暢、團隊協作效果不佳的問題。

四、國有企業構建全面預算管理體系的有效策略

（一）做好全面預算管理體系構建規劃

國有企業在構建全面預算管理體系前，需要做好相應的規劃，明確目標、確定策略、優化流程、整合資源等是規劃的關鍵要素。只有通過科學合理的規劃，國有企業才能夠有針對性地構建全面預算管理體系，提升預算管理的效率和質量。同時，規劃的實施也需要持續跟進和評估，以保證體系建設的穩步推進和有效運作。

第一，國有企業需要明確全面預算管理體系構建的目標，包括確立預算管理的目標和愿景，確定所要達到的效果和改進方向。目標應該與企業整體戰略和發展目標相一致，明確預算管理在提高財務效率、優化資源配置、支持決策和績效管理等方面的作用。明確目標有助于全體員工明確方向，共同努力實現預算管理體系的構建目標。

第二，國有企業需要確定構建全面預算管理體系的策略，應該根據企業的實際情況和需求，結合行業和市場的特點制定。關鍵策略包括合理劃分預算責任和權限、明確預算編制和執行流程、建立有效的監督和評價機制等。策略的確定應綜合考慮企業內外部環境的變化和需求，推動全面預算管理體系的有效實施。

第三，國有企業需要優化全面預算管理的流程，優化流程是確保預算管理高效運行的關鍵。企業可以通過精簡冗余環節、優化數據流程和信息傳遞途徑以及建立高效的協作機制和溝通渠道，提高預算管理的效率和準確性。同時，應注重預算管理流程與其他管理流程的銜接，確保信息的連續性和一致性，避免數據重復錄入和信息不一致的問題。

第四，國有企業需要整合和優化預算管理所需的資源，包括人力資源、技術設備和財務支持等方面。國有企業應根據預算管理的需求，進行合理的人員配置和培訓，確保預算管理人員具備專業的知識和技能。同時，應逐步引入先進的預算管理技術和系統，提升預算管理的信息化水平。此外，還需要合理分配財務資源，確保預算管理的資金來源和有效利用。

（二）完善全面預算管理機制

一方面，國有企業應加強預算執行和監控機制。預算的執行和監控是保證預算管理有效實施的關鍵環節。為了加強預算執行和監控，國有企業應建立健全的預算執行和監控機制，包括明確預算執行的責任和流程、建立有效的內部控制系統、加強預算執行與業績評價的銜接以及建立有效的預警機制等。同時，國有企業還應加強對預算執行情況的監督和考核，及時發現和解決執行中的問題。另一方面，國有企業還應注重推動全面預算管理創新。隨著市場環境的不斷變化和競爭壓力的增大，國有企業需要不斷創新全面預算管理機制，以適應企業的發展需要。為此，國有企業應加強對全面預算管理的研究和創新，探索新的預算管理模式，引入先進的管理技術，提高全面預算管理的科學性和適應性。

（三）加快全面預算管理信息化建設

國有企業加快全面預算管理信息化建設需要采取多種措施，包括加強信息技術基礎設施建設、引進先進的預算管理信息化系統以及加強信息安全管理和風險防范等方面。只有綜合運用以上措施，才能推動國有企業的全面預算管理信息化建設，提高預算管理質量，促進企業的可持續發展。

第一，加強信息技術基礎設施建設。信息化建設離不開先進的硬件設備和穩定的網絡環境，國有企業應加大投入，建設完善的信息技術基礎設施，包括服務器、計算機、網絡設備等。同時，需要提升網絡帶寬和安全防護能力，確保信息的穩定傳輸和保密性。此外，還應加強信息技術人員的培訓和隊伍建設，提高企業內部對信息技術的應用能力。

第二，引進先進的預算管理信息化系統。國有企業應根據自身的需求和特點，引進適合的預算管理信息化系統，系統應具備預算編制、執行、監控、報表分析等功能模塊，能夠滿足企業的各項預算管理需求。同時，系統應具備靈活性和可擴展性，能夠根據企業的需求進行定制和升級。在引進系統的同時，還要注重與現有的財務管理系統的對接和集成，實現信息的互通和共享。

第三，加強信息安全管理和風險防范。信息化建設不僅帶來了便利和效率，同時也帶來了信息安全風險。國有企業應加強對信息的保護和安全管理，建立起完善的信息安全管理制度和措施，包括對數據的備份與恢復、權限管理、防火墻設置、網絡安全檢測等方面。同時，應加強風險意識和風險管理，在信息化建設過程中及時識別和應對各種風險，確保信息系統的穩定和安全運行。

（四）提升全面預算管理人員綜合素質

第一，加強全面預算管理人員的專業培訓。全面預算管理涉及財務、管理、市場等多個領域的知識和技能，因此，國有企業應該加大對全面預算管理人員的專業培訓力度。培訓內容包括財務知識、管理理論、市場分析等方面，幫助員工全面了解和掌握企業經營管理的各個方面知識。此外，可以組織專題講座、學術交流等活動，引導全面預算管理人員關注行業動態和市場變化，提高員工的專業素養和實踐能力。

第二，注重培養全面預算管理人員的溝通協調能力。全面預算管理需要與多個部門進行溝通，因此，國有企業應注重培養全面預算管理人員的溝通能力?？梢酝ㄟ^內外部溝通技巧培訓、組織團隊合作活動等方式，提升員工的溝通能力。此外，可以培養員工的團隊意識，加強團隊合作能力的培養，使員工能夠有效地與其他部門和人員進行溝通和協商。

第三，鼓勵全面預算管理人員的創新能力。國有企業全面預算管理面臨著日新月異的市場環境和競爭壓力，因此，全面預算管理人員需要具備創新能力，能夠及時反映市場變化，提出創新的預算方案。為此，國有企業可以設置獎勵機制，鼓勵全面預算管理人員提出創新的預算管理方法。同時，組織創新培訓和研討會，提高全面預算管理人員的創新意識。

五、結語

國有企業構建科學合理的全面預算管理體系與提升全面預算管理有效性具有重要意義。企業在發展進程中，應充分認識到全面預算管理工作中存在的問題，并積極采取做好全面預算管理體系構建規劃、完善全面預算管理機制、加快全面預算管理信息化建設以及提升全面預算管理人員綜合素質等措施，為企業實現高質量發展奠定良好基礎。

引用

[1]邢荻.國有企業全面預算管理體系構建探究[J].投資與創業，

2023，34（21）：118-120.

[2]趙欣.國有企業全面預算管理體系建設的重要性及探索[J].現代企業，2023（11）：22-24.

[3]劉書萍.國有企業全面預算管理體系構建探討[J].活力，2023，

41（16）：145-147.

[4]張佳培.國有企業全面預算管理體系構建路徑研究[J].現代商業，2022（24）：175-177.

[5]高茜.國有企業如何構建全面預算管理體系研究[J].現代營銷（上旬刊），2022（04）：69-71.

作者單位：青島才企綜合服務集團有限公司

■ 責任編輯：王穎振 藺懷國