高校財務管理中的成本控制策略研究

汪劉霞

高校的財務管理活動包括日常教學經費的籌集和分配、預算編制和管理、專項資金的特殊管理方法、資產調查、財務報告分析等。財務管理作為高校管理體系的重要組成部分，是一項非常重要的工作。目前，我國高校財務管理在資金籌措、預算編制、會計核算等方面取得了一定的成果，但仍存在一些問題。一方面，部分高校對財務管理的重視程度不夠，缺乏有效的成本控制意識；另一方面，部分高校財務管理制度不完善，缺乏有效的成本控制措施。對于本單位而言，成本控制已成為當前首要關注的問題。若無法有效控制成本，可能會導致資源的浪費，從而增加損失，降低經濟效益，并導致投入與產出的不平衡。因此，學院的首要任務在于實行科學的管理和運營，實現全面的成本控制和提高經濟效益。在這個過程中，根據國家方針政策的變化，本單位將不斷調整財務管理制度，以推動學院的重新定位并確保學院能夠健康、科學、有效地控制日常運行成本；確保學院財務狀況的穩定和可持續發展。

高校財務管理成本控制中存在的主要問題

預算管理不合理 預算編制是學院財務管理中的重要環節，它涉及學院未來一段時間內的資金使用和資源配置，根據財務收支計劃，編制下一年度預算方案，更好的把控資金的去向。然而，學院的預算編制存在不科學的問題。一方面，預算編制缺乏科學依據和充分的編制依據，導致預算編制與實際需求脫節。這主要是由于業務部門在報送預算項目及金額時存在夸大現象，未根據本部門的真實情況進行編制。此外，預算外追加審批事項較多，進一步加劇了預算與實際需求的脫節。這種情況往往會導致資金使用效率低下，甚至可能引發財務風險。另一方面，預算執行過程中缺乏有效的監督和考核機制，從根本意義上講，經審批后的預算金額，流于形式化，在日常工作中，并未按照預算批復的金額執行，即使執行了，也沒有對存在的差異進行分析，存在預算隨意調整的現象，導致預算執行效果不佳，甚至出現超預算、浪費資金的情況，對單位的成本控制工作造成一定的阻礙。

內部控制制度不完善 對于財務管理中各項流程的規范及有效的控制，可以提升企業的經濟效益；然而，在日常工作中，學院在內部控制上存在一些問題，在各項流程上缺乏有效的措施和方法，導致財務管理混亂。學院內部控制制度落實不到位，嚴重影響了學院成本的有效控制。例如：成本核算不夠準確，在核算過程中，缺乏有效的核算制度，導致成本費用的歸集、分配和核算不準確，影響了成本信息的真實性及準確性；在教學經費和教學日常運行經費統計時，應該嚴格區分兩者的歸類，費用科目的歸集錯誤，直接會影響相關人員，在統計數據時出現偏差，造成指標不達標的現象，嚴重影響質量教學本科合格評估工作。

學院在資源采購、使用及管理方面存在嚴重的疏漏和不足，由于缺乏健全的采購制度，部分員工有機會利用漏洞謀取私利，導致學院成本增加、資源浪費和不規范現象頻發，這些問題不僅嚴重影響了學院的經濟效益，還損害了學院的聲譽。同時，由于缺乏有效的監督機制，無法及時發現和糾正存在的問題；導致學院的財務管理的過程存在漏洞，進而影響學院的成本控制效果。

教學支出控制意識不強 現階段，各二級學院及教輔部門的日常運行支出存在超預算現象，為了加大宣傳力度，在招生宣傳上投入較大，學院的運營成本較高，其他行政開支包括學院日常運營所需的各項費用，如辦公費、差旅費、會議費、培訓費、實習費等，這些開支存在浪費和腐敗現象。學院缺乏有效的成本控制機制和精細化的預算管理，導致運營成本較高，影響了學院的可持續發展；隨著學院規模不斷擴大，在校生也不斷增加，教職工隨之增加，教職工的工資、課時費及五險一金都隨之增加，人員經費成本占據總成本的比率越來越高，導致投入與產出比例不符；近幾年，學院后勤管理需要投入更多的人力和物資資源。學生宿舍用電較大，空調幾乎24小時開著，隨著設備的老化、能效比低、學院在節能意識這塊宣傳不到位，存在鋪張浪費的現象；加之，由于學院教職工人數的增加，行政用車有限，按照原來政策，一人一行，造成了用車擁堵，油耗較大，給學院的成本造成一定的經濟損失，不利于學院的總體發展。

高校財務管理成本控制的對策研究

加強預算管理 通過優化預算管理方案來進一步達到成本控制，科學有效的預算管理可以提高學院的經濟效益，本單位的預算管理方式明顯的影響了成本費用的控制，具體優化措施如下：

首先，業務部門應準確評估本部門的實際需求，以學院實際需求為出發點，加強業務部門預算指導，財務處配合相關業務部門提供近三年實際發生數據做參考，將日常業務與特殊業務相結合，防止一些部門夸大預算，特別是對申報金額較大的項目，應該嚴格審查。財務人員應立即向相關部門報告可疑費用，了解費用的必要性和適當性，直接減少不必要的費用。完善預算的編制制度是非常有必要性的，并且也要明確預算編制流程和標準，確保預算編制的科學性和合理性。對于預算外需要追加的項目，要嚴格審查并進行可行性論證，報上級主管單位審批，對于預算外審批通過的項目，督察小組應加強監督管理，在執行過程中，發現其中問題，及時解決，防止有些員工濫用職權進行違規操作。然后，還應加強財務管理人員的培訓和管理，提高其專業素養和工作能力；在預算編制中，更好的發揮自己的余熱，使預算的編制更加的精準。

其次，學院應建立完善的預算執行監督機制，對于經審批后的預算金額，應嚴格執行，避免隨意調整。同時，對于預算執行過程中存在的差異，應及時進行分析和調整，確保預算的準確性和可靠性；適當的建立預算執行的考核機制，通過對預算執行情況的考核，可以及時發現和糾正存在的問題，確保預算的執行順利進行，對于按照要求執行的部門，給與表彰和獎勵，對于不配合的部門，將懲罰措施落實到相關責任人及部門，只有合理的建立考核機制措施，才可以激勵各部門更好地執行預算。在預算執行過程中，提高企業信息管理化水平，將OA流程與財務賬套同步，讓各位教職工及時看到預算執行情況，減少跨部門溝通，提高預算的有效執行，提高資金使用效率。

完善內部控制 合理的優化內部控制相關制度，可以達到控制成本的效果。首先，學院應該建立完善的成本核算制度，明確成本核算的流程和標準，確保成本費用的歸集、分配和核算準確無誤。對于成本核算人員，要加強他們在日常工作中的培訓和管理，提高他們的專業素質和責任感。在會計核算時，嚴格區分教學經費和教學日常運行經費的會計科目，明確兩者的分類和歸集標準，確保費用科目的正確歸集。對歸集的科目，及時進行監督及檢查，發現其中問題并及時糾正存在的問題。平時在工作中，對業務流程進行細致梳理及歸類，加強其內部建設，合理把控各個時間節點，確保各項流程的規范和有效控制。與此同時，在業務流程執行過程中，關注各個風險點，識別各項風險，并進一步評估分析，及時防范不必要的風險。

其次，完善學院的采購制度，明確采購流程、范圍及標準，對于采購的各個環節保障公平公正，確保資源的合理利用；在采購過程中設置專項審查小組，對其整個流程進行監督和檢查，嚴格把控不合規產品的采購，減少浪費和支出，及時地發現存在的問題，只有這樣，才能確保學院的經濟效益達到最大化，為學院的進一步發展，提供強有力的保障。

增強教學支出控制意識 教學支出占據整個學院的核心地位，為了提高教學質量和學術水平，要合理控制日常教學支出。

首先，按照集團批復的學院全面預算和經營管理考核指標，采用總額控制、月度分解和工作進度階段控制的方法，對招生成本、教學成本、工程成本、采購成本進行嚴格管控，確保學院的成本費用支出在預算范圍之內。

其次，優化調整專職教師比例，按照合格評估指標體系，對新引進教師數量進行調整，將專兼職教師比例由原來的7：3調整為6.3：3.5，減少新進教師數量控制人員經費支出；調整高級職稱比例，按照學院“十四五”規劃及本科合格評估標準，調整年度高級職稱占比，引進高級職稱由原來45人調整為36人，引進高層次人才由原來16人調整為10人。從職稱及高層次人才方面調控減少人員經費支出；調整新進人員報到入職時間，將新進教師221人報到入職時間按階梯式重新進行劃分，由原來測算的報到入職時間全年9個月改為全年9個月、6個月、4個月，在保證人員總數的同時，通過分批次報到減少人員經費支出。通過建立合理的教師考核和激勵機制，提高教師工作積極性和工作質量，降低人員成本。

最后，在日常維修方面：做到“充分利舊、能修盡修”，保證安全使用情況下節約日常維修耗材；用電管理方面：加強用電管理，加大節能宣傳力度，空調使用責任到人，嚴格控制空調、公共照明使用時間，加強教學樓、公寓樓及辦公室等公共區域的用電管理；公務用車方面：合理安排公務用車，做到“單趟多用”，減少出車次數，節約油費。

通過以上問題的闡述，本單位在財務管理成本控制中存在的問題及對策等方面進行了探討。通過分析可以看出，學院在財務管理成本控制方面仍存在一些問題，為了解決這些問題，學院還要進一步加強預算管理、完善內部控制及提高成本控制意識等，不斷完善和改進這些策略和方法以適應不斷變化的經濟環境和教育需求。只有這樣，才能逐步提高財務管理的準確性及合規性，從而達到降低成本的功效，為學院的發展提供強有力的保障。同時，在降低教學成本的同時，也要保障教學質量，不能忽略學生的訴求，要繼續發揚學院的社會聲譽，隨著政府對高等教育的投入不斷加大和高校的不斷發展和壯大，相信在政府和學院的共同努力下，學院的財務管理成本控制工作將會得到更好的發展。

（作者單位：西安明德理工學院）