習近平關于新型農業經營主體重要論述的生成邏輯、核心要義及時代價值

劉顯利，李艷陽

（湘潭大學 馬克思主義學院，湘潭 411105）

新型農業經營主體作為現代農業發展的生力軍，對全面推進鄉村振興和實現農業農村現代化具有重要作用。進入新時代以來，習近平總書記始終立足我國“三農”工作的實際進展，高度重視新型農業經營主體的培育工作。在黨的十八大報告中正式提出“培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”①中共中央文獻研究室編.十八大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2014：18.這一全新的重大命題。在黨的十九大報告中進一步指出：“培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接?！雹谥泄仓醒朦h史和文獻研究院編.十九大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2019：23.隨后，2022 年10 月16 日，習近平總書記在黨的二十大報告中再次強調：“發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營?！雹哿暯?高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：31.習近平總書記高瞻遠矚，在一系列講話、文章及著作中全方位、多角度、原創性地闡述了新型農業經營主體發展的相關理論實踐問題，形成了關于新型農業經營主體的系列重要論述，是馬克思主義農業經營主體思想中國化的最新理論成果。

一、習近平關于新型農業經營主體重要論述的生成邏輯

馬克思主義經典作家關于農業經營主體的思想是習近平關于新型農業經營主體重要論述產生的理論基礎；對中國共產黨關于農業經營主體工作經驗的總結是習近平關于新型農業經營主體重要論述產生的歷史依據；對新形勢下如何做好“三農”工作的思考和回應是習近平關于新型農業經營主體重要論述產生的現實要求。

（一）理論基礎：馬克思主義經典作家關于農業經營主體的思想

1.馬克思、恩格斯的農業經營主體思想。馬克思、恩格斯對農業農民問題高度重視，在諸多著作中都有涉及農業經營主體的論述，主要體現在以下幾個方面：一是以合作社形式組織農業生產。恩格斯認為合作社是新的生產方式的組織形式，一定程度上克服了資本主義生產方式的弊端。1870 年，他在《德國農民戰爭》序言中指出，土地只有成為社會財產，并由農民的合作社共同耕種，才能使農民擺脫貧困。①中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第3 卷［M］.北京：人民出版社，2012：30.隨后，他在1872 年3 月致路易·皮奧的信中對《社會主義者報》上刊登的關于通過合作社組織農業生產的文章大加贊揚，肯定了合作社對農業生產的重要意義。②中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第33 卷［M］.北京：人民出版社，1973：429.二是采取大規模經營農業的方式。馬克思、恩格斯一致認為對農業采取大規模經營的方式，有利于促進農業生產，提高農民收益。1845 年，恩格斯在萊比錫出版的《英國工人階級狀況》中指出，佃農能夠通過更好的耕作和較大規模的經營來提高土地收益。③中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1957：285.。之后，1872 年，馬克思在《論土地國有化》中也指出，大規模的耕作遠比小塊的和分散的土地耕作優越，如果采取全國規模的耕作，則會更有力地推動生產。④中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第18 卷［M］.北京：人民出版社，1964：65.三是運用科學技術經營農業?？茖W的進步可以幫助農業的發展。恩格斯在對英國農業的實際狀況進行分析后指出：“亨·戴維爵士把化學應用于農業得到了成功，而技術的發展又給大佃農帶來許多好處”⑤中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1957：293.，馬克思也認為一切科學技術都可以用于農業經營，“一切現代方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化學產品等，都應當廣泛地用于農業”⑥中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第18 卷［M］.北京：人民出版社，1964：65.。

2.列寧關于農業經營主體的思想。蘇維埃俄國是第一個把馬克思主義關于農業經營主體的理論大規模應用于實踐的國家。俄國十月革命之后，列寧在繼承馬克思恩格斯關于農業經營主體理論的基礎上，結合俄國實際，不斷探索俄國農業發展道路，提出了一系列創造性理論。一是堅持小農經濟是基礎。蘇俄向來以農業發展為主，列寧認為以家庭生產為基礎的小農經濟是蘇俄經濟建設的基礎。1920 年12 月22 日，列寧在《全俄中央執行委員會和人民委員會關于對外對內政策的報告》中指出，蘇俄作為一個小農國家，主要的基本的任務就是發展農民經濟，“不使小農經濟得到切實的大規模的改善，我們就沒有出路?！雹僦泄仓醒腭R克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集：第40 卷［M］.北京：人民出版社，2017：149.二是合作社是引導個體小農走社會主義道路的重要組織形式?！昂献魃绲陌l展也就等于社會主義的發展?！雹谥泄仓醒腭R克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集：第43 卷［M］.北京：人民出版社，2017：371.，1923年，列寧在《論合作社》中明確指出：“合作社在我國有了非常重大的意義”，應當引導全體居民積極地參加合作社的業務，并在農民中開展文化工作以此來實現合作化，“要是完全實現了合作化，我們也就在社會主義基地上站穩了腳跟”。③中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集：第43 卷［M］.北京：人民出版社，2017：365-372.三是政策上向合作社傾斜。發展合作社離不開政策的大力扶持，列寧批評了蘇俄在實行新經濟政策時忽視合作社作用的狀況，提出應當對合作社進行政策扶持，在資財上對合作社進行一定的優待。由此可見，在馬克思主義關于農業經營主體思想的指引下，蘇俄對農業發展給予高度重視，且這一思想在蘇聯無產階級革命家的繼承和發揚下，產生了一系列新理論、新思想，也對我國產生了深遠影響。

（二）歷史依據：中國共產黨人關于農業經營主體的理論積累

中國共產黨自成立以來就非常重視農業農村問題，將農業農村農民的發展視作一項重要任務。中國共產黨人在堅持馬克思主義農業經營主體思想的基礎上，結合中國實際提出了一系列獨創性的重要論述。

1.毛澤東關于農業經營主體的論述。在領導中國人民革命、建設的過程中，毛澤東高度重視農業經營主體的發展。首先，認識到農民的重要性。建黨初期，農村經濟凋敝，社會衰敗，農民生活困苦。在革命斗爭中，以毛澤東為代表的中國共產黨人認識到了“誰贏得農民，誰就能贏得中國”，找到了“農村包圍城市，武裝奪取政權”的中國式革命道路。其次，主張創建農業互助合作組織。1934 年1 月，毛澤東在《我們的經濟政策》中指出，土地革命時期，中國共產黨以發展農業生產、合作社等為經濟建設的中心任務，當時“很多的地方組織了勞動互助社和耕田隊，以調劑農村中的勞動力；組織了犁牛合作社，以解決耕牛缺乏的問題”④毛澤東選集：第1 卷［M］.北京：人民出版社，1991：131.。全面抗戰時期，中國共產黨利用與改造農民易于接受的舊式農業互助合作，組建了變工隊、撥工隊、扎工隊等。毛澤東認為合作社是為廣大群眾辦的，是政府領導、各階層人民聯合經營的經濟、文化及社會公益事業的組織。最后，引導農民走社會主義道路。新中國成立后，中國共產黨將廣大農民組織起來，實行農業合作化，引導農民走社會主義道路。1953 年6 月15日，毛澤東在主持召開中共中央政治局會議時指出，社會主義道路是農業的唯一道路，“發展互助合作運動，不斷地提高農業生產力，這是黨在農村中工作的中心”⑤中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（一九四九—一九七六）：第2 卷［M］.北京：中央文獻出版社，2013：116.。隨后，10 月31 日，毛澤東在審閱修改關于統購糧食的宣傳要點稿時指出，農業改造“就是按照農民自愿，一步一步發展互助合作運動，由辦帶有社會主義萌芽性質的互助組到辦半社會主義的生產合作社，再發展到辦完全社會主義的生產合作社（集體農場）”⑥中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（一九四九—一九七六）：第2 卷［M］.北京：中央文獻出版社，2013：188.。隨著高級社的興辦，農業的社會主義改造基本完成，我國農村建立起了社會主義集體所有制的農業。

2.鄧小平關于農業經營主體的論述。鄧小平高度重視農業經營方式的改革，勇于探索建設具有中國特色的社會主義現代化農業道路。鄧小平關于農業經營主體的論述主要有：一是實行家庭聯產承包責任制。1978 年12 月，鄧小平出席黨的十一屆三中全會，全會作出了關于實行經濟體制改革的決策和關于加快農業發展的決定，提出應當集中主要精力把農業盡快搞上去。會議之后，我國農村實行家庭聯產承包責任制，解放了農村生產力。1980 年5 月31 日，鄧小平對家庭聯產承包責任制的實施效果給予充分肯定，指出實行包產到戶的農村地區，效果很好，變化很快。二是積極發展農村多種經營。1981 年3 月30 日，中共中央、國務院轉發國家農委《關于積極發展農村多種經營的報告》，提出把“決不放松糧食生產，積極開展多種經營”①中共中央文獻研究室.三中全會以來重要文獻選編：下［M］.北京：人民出版社，1982：743.作為農村生產的基本方針。隨后，1987 年6 月12 日，鄧小平在《改革的步子要加快》中指出：“農業實行多種經營，因地制宜”，“不僅糧食大幅度增長，經濟作物也大幅度增長”，可見“農村改革見效非?？臁雹卩囆∑轿倪x：第3 卷［M］.北京：人民出版社，1993：238.。

3.江澤民關于農業經營主體的論述。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入廣大農村，全面加強農業的基礎地位，多次強調農村改革還要繼續深化。江澤民關于農業經營主體的論述主要體現在：一是穩定和完善以家庭承包經營為基礎的雙層經營體制。1991 年7 月1 日，江澤民在《當代中國共產黨人的莊嚴使命》中明確指出，農業作為國民經濟的基礎，應當繼續穩定家庭聯產承包責任制，健全雙層經營體制，以此促進農村經濟發展。③江澤民文選：第1 卷［M］.北京：人民出版社，2006：154.二是加快農業社會化服務體系建設。提高農業社會化服務水平是促進農民增收的著力點，也是推進現代農業發展的重要支撐。1998 年9 月25 日，江澤民在安徽考察工作時明確指出，要增強農村經濟活力，應當以發展生產力為農村工作中心，完善農村所有制結構，支持農村發展各類專業服務組織，建立國家、集體、農民以及合作組織相結合的農業社會化服務體系。④江澤民文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，2006：214.

4.胡錦濤關于農業經營主體的論述。在明確農村基本經營制度長期不變的情況下，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人重視農業經營主體建設，作出一系列重要論述，主要有：一是農業生產由粗放經營向集約經營轉變。早在1988 年，胡錦濤就曾明確指出：“在農村，要加強鄉土科技人才培養和使用，促進農業生產由粗放經營向集約經營轉變?！雹莺\濤文選：第1 卷［M］.北京：人民出版社，2016：5.2004 年6 月2 日，胡錦濤在《依靠科技創新，實現全面協調可持續發展》中指出，當時我國農業的粗放經營方式帶來了資源消耗高、浪費多、污染環境等嚴重問題⑥胡錦濤文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，2016：189.，推動農業生產集約化發展迫在眉睫。隨后，2009 年10 月19 日，胡錦濤在《加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整》中強調，應當調整優化農業結構，全面提高農業專業化、規?；?、集約化和產業化水平。⑦胡錦濤文選：第3 卷［M］.北京：人民出版社，2016：277.二是扶持發展農民專業合作組織。2006 年中央一號文件中提出“積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度”①中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編：下［M］.北京：中央文獻出版社，2011：144.，對發展農民專業合作組織給予了政策支持和法律保障。2010 年2 月3 日，胡錦濤在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的講話中明確指出，轉變農業發展方式應當加快推進農業經營體制機制創新，形成多元化、多層次、多形式的經營服務體系，發展各類農民專業合作組織。②胡錦濤文選：第3 卷［M］.北京：人民出版社，2016：350.

（三）現實要求：對新形勢下做好“三農”工作的思考與回應

習近平關于新型農業經營主體的重要論述是新時代黨和國家對“三農”問題高度重視的延續，對農民日益增長的利益訴求的回應，對當前新型農業經營主體發展中存在問題的思考，是在現實中形成并不斷發展的科學理論。

第一，扶持小農生產的需要?！拔覈∞r生產有幾千年的歷史，‘大國小農’是我們的基本國情農情，小規模家庭經營是農業的本源性制度?！雹壑泄仓醒朦h史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2019：144.長期以來，小農生產在我國農業發展過程中起著傳承農耕文明、穩定農民收入、解決農民就業、保障農業生產等作用，與此同時，應當注意要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，著力提高小農生產經營的組織化程度，改善生產設施條件，拓展小農戶增收空間，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，加快構建新型農業經營體系。第二，推進農業供給側結構性改革的需要。當前，我國農業農村發展取得了一系列突出成果，但農民收入增長乏力、小生產與大市場等問題依然存在，且當前農業的主要矛盾為結構性矛盾，主要在于供給側。因此，必須順應新形勢、解決新問題，深入推進農業供給側結構性改革。2016 年的中央一號文件指出，為推進農業供給側結構性改革，應當對農業產業、生產以及經營體系進行合理優化。④中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：下［M］.北京：中央文獻出版社，2018：529.隨后，2017 年12 月28 日，習近平總書記在中央農村工作會議上的講話中進一步強調，要以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代產業體系、生產體系、經營體系。⑤中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2019：146.第三，切實保障國家糧食安全的要求。糧食是國民生存的基本保障，直接關系國計民生，更是國家獨立發展、政治穩定和社會和諧的重要資源。糧食生產根本在耕地，出路在科技，關鍵則在主體、在人?！罢l來種地”“地怎么種”，日益成為我們必須面對和解決好的重大問題。因此，繼續創新和完善農業基本經營制度以解決未來由誰來務農種糧確保國家糧食安全已經成為一個迫切需要解決的重大現實問題。在這種背景下，新型農業經營主體發展勢頭強勁，日益成為農業先進生產力的代表，是糧食增產、農業增效、農民增收的主要力量。第四，促進農民共同富裕的需要。我國是一個農業大國，沒有農民的富裕就不是真正的共同富裕。2018 年的中央一號文件中明確指出，實施鄉村振興戰略的基本原則是堅持農民主體地位，出發點和落腳點是維護農民的根本利益，促進農民共同富裕。⑥中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2019：160.因此，為促進農民農村共同富裕，應當發揮新型農業經營主體的帶動作用，改善農村人居環境，全面推進鄉村振興。

二、習近平關于新型農業經營主體重要論述的核心要義

農，天下之大業也。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，中國共產黨堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，新型農業經營主體作為解決“三農”問題的有效途徑，得到黨和國家的高度重視，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，就什么是新型農業經營主體作了一系列重要論述，深化和發展了馬克思主義經典作家關于農業經營主體的理論，對馬克思主義農業經營主體思想具有原創性貢獻。

（一）系統闡明新型農業經營主體的豐富內涵

新型農業經營主體這一概念是相對于傳統農業經營主體作出的定義。傳統農業經營主體，農戶經營居突出地位，主要是指以農為生、獨立耕種、經營范圍有限的傳統農民。傳統農業經營主體已經難以滿足現代市場經濟對農業產業化提出的更高要求，一家一戶的小生產無法滿足農產品大市場的需求。而新型農業經營主體是指以家庭承包經營制度為基礎，經營規模更大、集約化程度更高、市場競爭力更強的農業經營主體。黨的十八大報告中正式提出“培育新型經營主體”“構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”①中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2014：18.。新型農業經營主體作為構建新型農業經營體系的重要細胞單元，對培育農業農村發展新動能、助力全面推進鄉村振興和農業農村現代化具有重要作用。因此，黨和國家領導人對培育新型農業經營主體給予高度重視，并作出一系列重要論斷。第一，明確了新型農業經營主體的構建原則。2013 年11 月12 日，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出新型農業經營主體的構建原則，即：堅持家庭經營的基礎性地位，創新農業經營方式②中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2014：523.；第二，明確了新型農業經營主體的構建目標。在構建原則的指引下，同年12 月23 日，習近平總書記在中央農村工作會議上指明了構建新型農業經營體系的目標，即“加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系”③中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2014：65.；第三，明確了新型農業經營主體的構建導向。2014 年中央一號文件中明確了“要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業經營體系”④中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2014：703.，以“地怎么種”這一問題為導向，突出了“重點在如何推動有效的農業經營方式的形成”，“體現了政策的務實性”⑤鐘真.中國新型農業經營主體發展的邏輯：內在機制與實踐案例［M］.北京：經濟科學出版社，2020：11.。

（二）以家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體為重要抓手

鞏固農業農村發展的大好形勢，發揮“三農”壓艙石作用，應當全面深化農村改革，“突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體”，“建立健全支持家庭農場、農民合作社發展的政策體系和管理制度”。⑥中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2019：756.習近平總書記從多個方面對培育新型農業經營主體，突出抓好家庭農場、農民合作社的重要意義進行闡述。其一，有利于保障糧食安全。糧食安全是“國之大者”。2013 年12 月10 日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，要想抓好糧食安全、農業補貼和糧食價格問題，應當“鼓勵發展家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體”⑦中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2019：68.；其二，有利于發展農業適度規模經營。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體是實現農業適度規模經營的有效方式。習近平總書記在2014 年12 月9 日《加快轉變農業發展方式》文中，以及2016 年3 月8 日參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議，2019年3 月8 日參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的多次講話中都強調了應當抓好這兩類新型農業經營主體，不斷發展多種形式的農業適度規模經營；其三，有利于發展鄉村產業。產業興旺是實現農民、農業、農村發展的基礎。2015 年11 月27 日，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上指出，開發農村特色產業，亟須發揮農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體的引領作用。①中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2019：164.總之，家庭農場和農民合作社因具有較大的經營規模，在各個方面都起到重要抓手的作用，極大地促進了新型農業經營主體的發展。

（三）以“互聯網+”信息技術為發展策略

習近平總書記立足國情農情，主張在培育新型農業經營主體時引入“互聯網+”數字技術，大力支持發展農業新業態新模式，提高智能化、精準化水平。為實現這一發展目標，通過“互聯網+”技術發展新型農業經營主體應當做到：一是提升網絡化服務水平。通過互聯網為農民提供生產生活信息服務，鼓勵互聯網企業與農業經營主體合作，通過大數據、云計算等技術，對農業災害、耕地質量、市場波動、經營和決策等提供服務，構建農業信息監測體系。二是推動農村電商發展。隨著社會經濟的發展，以電商為代表的新商業模式在農村獲得較快發展，線上交易深受農民歡迎，因此培育新型農業經營主體可同電商平臺合作發展。2017 年中央一號文件提出：“促進新型農業經營主體、加工流通企業和電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展。加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系?！雹谥泄仓醒胛墨I研究室.十八大以來重要文獻選編：下［M］.北京：中央文獻出版社，2018：536.

（四）以培育新型職業農民為內生動力

“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人?！雹壑泄仓醒胛墨I研究室.十八大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2014：678.習近平總書記多次強調，應當建立專業化政策機制，組織職業農民隊伍，形成具有高素質的農業生產經營者隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。首先，納入國家教育培訓發展規劃。在習近平總書記這一論述的指引下，2016 年中央一號文件明確指出加快培育新型職業農民，開展新型農業經營主體帶頭人培育行動，“將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，基本形成職業農民教育培訓體系”④中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：下［M］.北京：中央文獻出版社，2018：107.；其次，開發農村人力資源。農業農村人才是強農興農的根本，培育新型農業經營主體必須牢牢抓好農村內部人才的開發和培訓。2017 年的中央一號文件指出，為培育新型職業農民，提高農民職業技能，應當通過各種方式整合培訓資金渠道，建立以政府部門為主導、各部門分工協作、特色產業帶動的培訓機制，推進新型農業經營主體職業帶頭人的培訓計劃，培育農業職業經理人⑤中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：下［M］.北京：中央文獻出版社，2018：538.；最后，實施配套培育工程。2018 年的中央一號文件指出，實施新型職業農民培育工程，號召農民參加中高等農業職業教育，需要創新培訓機制，根據農民實際情況，采取彈性學制的方式，且農民合作社、鄉村龍頭企業、專業技術協會等主體均可承擔培訓工作。⑥中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2019：175-176.

（五）以多種形式適度規模經營為發展目標

新型農業經營主體不同于普通農戶的首要特點就是規模經營，而實現規模經營的一個重要途徑就是土地流轉。①鐘真.中國新型農業經營主體發展的邏輯：內在機制與實踐案例［M］.北京：經濟科學出版社，2020：14.習近平總書記針對依托土地流轉，實現適度規模經營，從而進一步發展新型農業經營主體作了一系列重要論述。一是維護農民土地承包經營權。2013 年12 月23日，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，不論土地承包經營權如何流轉，農民始終擁有集體土地的承包權，這是農村基本經營制度的根本，不容變更。②中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2014：668-669.二是允許農民入股農業產業化經營。在農村土地承包關系穩定長久不變的背景下，應當允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營，鼓勵承包經營權以公開形式向新型農業經營主體流轉。2013 年11 月28日，習近平總書記在山東考察工作結束時強調：“允許農民以土地承包經營權入股發展農業產業化經營?！雹壑泄仓醒朦h史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2019：49.三是加強對土地流轉和規模經營的政策支持。2016 年3 月8 日，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時指出，應當“以健全市場機制為目標改革完善農業支持保護政策，以家庭農場和農民合作社為抓手發展農業適度規模經營”④中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2019：93.。2023 年中央一號文件指出，為促進農業經營增收、增效，措施之一就是“引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營”⑤中共中央 國務院關于做好2023 年全面推進鄉村振興重點工作的意見［M］.北京：人民出版社，2023：12.。綜上，土地流轉和集中是適度規模經營的核心和關鍵，是新型農業經營主體培育或生成的重要內生因素。

（六）以新型農業社會化服務體系建設為助推力

新型農業經營主體是當前農業社會化服務的重要來源，其發展有助于推動農業社會化服務體系的完善，且農業社會化服務體系的完善反過來又能提高新型農業經營主體的生產經營效率，二者相互促進。因此，在培育新型農業經營主體的過程中，同步推進新型農業社會化服務體系的建設至關重要。首先，加大投入力度。2013 年2 月，發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部聯合發布的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中明確表明，培育新型農業經營主體，應當“加大對農村社會化服務體系的投入”⑥中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2014：151.。2016 年中央一號文件指出，為適應新型農業經營主體和服務主體發展的需要，應當進一步發揮財政資金引導作用，“實施農業社會化服務支撐工程”，“加快發展農業生產性服務業”。⑦中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：下［M］.北京：中央文獻出版社，2018：107.其次，健全農業社會化服務體系。2018 年中央一號文件強調，實施新型農業經營主體培育工程，應當培育發展家庭農場、合作社、龍頭企業和社會化服務組織。⑧中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2019：174.2023 年中央一號文件再次指出，“實施農業社會化服務促進行動，大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務”⑨中共中央 國務院關于做好2023 年全面推進鄉村振興重點工作的意見［M］.北京：人民出版社，2023：12.。最后，擴大農業社會化服務領域。我國農業社會化服務的范圍正在不斷擴大，向各個領域延伸。網絡化服務方面，推進信息進村入戶，為農民提供市場、政策、保險、科技等各個方面的生產生活信息服務；農業科技推廣方面，應當“創新公益性農技推廣服務方式，引入項目管理機制，推行政府購買服務”①中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：下［M］.北京：中央文獻出版社，2018：537.?？傊?，培育新型農業經營主體，同步發展農業社會化服務體系有巨大的發展潛力和廣闊的發展空間，是適應當前現代農業發展新階段的新形態。

三、習近平關于新型農業經營主體重要論述的時代價值

習近平關于新型農業經營主體的重要論述，是進入新時代以來我國培育新型農業經營主體工作取得顯著成就的理論指導和行動指南，續寫了馬克思主義農業經營主體思想的新篇章，為新形勢下培育新型農業經營主體指明了前進方向，為全面推進鄉村振興，加快建設農業強國提供了思想指引，具有深遠的理論價值和實踐意義。

（一）推進馬克思主義農業經營主體思想中國化時代化

馬克思主義農業經營主體思想是被實踐證明了的科學的世界觀和方法論，是我們黨開展培育農業經營主體工作的科學指引，也是習近平關于新型農業經營主體重要論述的理論來源。習近平關于新型農業經營主體的重要論述鮮明地貫穿了馬克思主義的立場、觀點和方法，是對馬克思主義經典作家農業經營主體思想與中國共產黨關于農業經營主體重要論述的繼承和發展，把馬克思主義基本原理與新時代中國具體實際相結合，牢牢樹立問題意識，以一系列新的理論觀點，對馬克思主義農業經營主體思想作出了原創性貢獻，創造性地提出了“新型農業經營主體”概念，科學回答了新時代培育新型農業經營主體的系列問題，深刻闡明了培育新型農業經營主體對新時代開展“三農”工作的重要性，極大地豐富了馬克思主義農業經營主體思想的理論寶庫。

（二）為新時代培育新型農業經營主體提供行動指南

實踐性是馬克思主義理論區別于其他理論的顯著特征。習近平關于新型農業經營主體的重要論述具有重大的實踐意義，為新時代我國培育新型農業經營主體提供了理論指導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視培育新型農業經營主體，自2013 年的中央一號文件起，將培育新型農業經營主體，構建新型農業經營體系作為扶持的重點內容。習近平總書記關于新型農業經營主體的重要論述科學繼承了中國共產黨人培育農業經營主體的歷史經驗，對新型農業經營主體是什么，如何培育新型農業經營主體等問題進行了科學回答，以解決好“地怎么種”問題為導向，以堅持家庭經營在農業中的基礎性地位為原則，及時回應了農民對美好生活的期待，實現了對新時代培育新型農業經營主體的科學把握，從理論和實踐上為新時代培育新型農業經營主體，助力全面推進鄉村振興提供基本遵循。它凝結了中國共產黨歷代領導人對培育農業經營主體、發展農業生產的擔當和適應，凝聚著實現全體人民共同富裕的社會共識，是當前和今后一個長遠歷史時期我國經濟社會長期穩定健康發展、不斷滿足人民群眾對美好生活的向往、建設社會主義現代化強國的行動指南。

（三）為農業經營主體發展貢獻了中國智慧和中國方案

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足國情農情，準確把握我國“三農”工作新的歷史方位，明確了全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，應當發展新型農業經營主體，全面推進鄉村振興，加快建設農業強國。習近平總書記關于新型農業經營主體的重要論述，不僅是新時代以來培育新型農業經營主體的根本保證，更為世界上的其他國家解決農業問題貢獻了中國智慧。以習近平同志為核心的黨中央對發展新型農業經營主體作出頂層設計和全面部署，突出中國特色，堅持中國道路，努力走出了一條中國特色農業現代化道路，確保發展成果惠及全體農民，增加了農民的幸福感、獲得感?？傊?，習近平總書記關于新型農業經營主體的重要論述不僅閃耀著馬克思主義理論的光芒，蘊含著中國共產黨人的智慧結晶，為我國進一步發展新型農業經營主體打下了堅實基礎，也為其他國家解決農業問題闡述了中國主張，提供了中國方案，貢獻了中國智慧。