以高度政治自覺建立健全“第一議題”制度

楊建軍

2024年2月23日，中共中央辦公廳印發《關于鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，建立健全“第一議題”制度。各級黨委（黨組）召開常委會會議（黨組會議）或黨委（黨組）理論學習中心組學習會，要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話，結合實際抓好貫徹落實。建立健全“第一議題”制度，是持續加強黨的政治建設、提升政治站位和政治能力、強化黨員干部思想淬煉的重要抓手，是切實發揮各級黨組織的領導作用的重要手段。我們要深刻認識“第一議題”制度的重要意義，全面把握建立健全“第一議題”制度的政治要求，有力有效推進“第一議題”制度貫徹落實，將習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為指導實踐、推動工作的強大動力。

一、深刻認識“第一議題”制度的重要意義

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代新征程開創事業發展新局面的根本要求?！暗谝蛔h題”制度，把政治建設擺在黨的建設首位，是落實黨的中心任務、破解經濟社會發展難題的重要舉措，對于建設社會主義現代化國家具有重大意義。

“第一議題”制度是我黨百年奮斗歷史的寶貴經驗。中國共產黨之所以能夠歷經艱難困苦而不斷發展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨。在新民主主義革命時期，毛澤東同志就鮮明提出“要把全黨變成一個大學?！?，并指出“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節”。在社會主義革命和建設時期，黨中央發布了《中共中央關于加強理論教育的決定》等文獻，強調“全黨有系統地學習理論，比過去任何時候都有更好的條件，也更加迫切需要”。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨特別強調要結合新的實踐強化理論武裝，在科學理論的指引下持續解放和發展社會生產力，為實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼承和發揚我們黨重視學習、善于學習的優良傳統，以“第一議題”的制度安排，為堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作提供了機制保障，進一步強化了全黨用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的政治自覺。

“第一議題”制度是落實黨的中心任務的必然要求。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是黨的二十大明確提出的黨的中心任務，是我們黨團結帶領全國各族人民孜孜以求的歷史宏愿。當前，破解強國建設實踐中的各種困難，戰勝民族復興征程上的風險挑戰，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，比以往任何時期都具有更為突出的重要性。新征程上，堅持“第一議題”制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，才能充分發揮中國特色社會主義制度的政治優勢和組織優勢，用思想統一推動行動統一，最大限度凝聚起推進中國式現代化建設的磅礴力量，筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎，更好地落實新時代新征程黨的中心任務。

“第一議題”制度是破解經濟社會發展難題的現實需要。習近平新時代中國特色社會主義思想是在扎根現實土壤、回應實踐需求、回答時代課題中形成和不斷發展的。當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定和難預料因素增多的時期。全面建設社會主義現代化國家所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，發展不平衡不充分問題仍然突出。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵豐富、博大精深，涵蓋經濟社會發展等各個領域，是我們破解經濟社會發展難題的總鑰匙。堅持“第一議題”制度，用習近平新時代中國特色社會主義思想統領發展全局，才能不斷破解發展難題、厚植發展優勢、增強發展動能，為中國式現代化建設提供思想理論保障。

二、全面把握建立健全“第一議題”制度的政治要求

理論上清醒，政治上才能堅定。建立健全“第一議題”制度，關鍵是要持續加強黨的政治建設，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務、頭等大事和長期要求抓緊抓實，切實增強理論武裝的政治自覺。

深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。新時代的偉大變革，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引?！皟蓚€確立”是我們做好一切工作的信心之本，是戰勝一切艱難險阻的勝利之源，是應對一切不確定性的最大確定性，必須倍加珍惜、堅定維護、長期堅持。堅持“第一議題”制度，就是要以理論武裝為重要抓手，堅定政治方向，不斷增強堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者。

科學把握習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法。堅持“第一議題”制度，就是要認真學習把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，觀察時代、把握實踐、引領發展，將其轉化為改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器，切實為推動實踐提供科學指引。既要善于運用這一世界觀和方法論正確處理一系列重大關系，激發發展動力和活力，推進中國式現代化取得新進展新突破，又要善于運用這一世界觀和方法論分析國際形勢，運用戰略思維正確處理各種復雜的國際關系，積極推動文明交流互鑒，還要善于運用這一世界觀和方法論深入推進全面從嚴治黨，為全面建成社會主義現代化強國提供堅強政治保障。

發揮領導干部的示范帶頭作用。領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，對全黨全社會都具有風向標作用。落實好“第一議題”制度，重在領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要把落實“第一議題”制度作為政治任務，切實履行第一責任人職責，以身作則、率先垂范，既要做到先學一步、學深一層，又要領悟核心要義、把握精神實質。黨組織班子要認真履行領導責任，結合實際、以學促干，化“單純學習”為“學用結合”，以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，形成以上率下、整體聯動的良好氛圍。

三、有力有效落實“第一議題”制度

理論的價值在于指導實踐。堅持“第一議題”制度，目的在于指導實踐、推動工作。要堅持理論與實踐相結合、相促進，推動“第一議題”制度規范化、常態化、實效化。

提高政治站位，促進學用結合。要站在黨治國理政的政治高度認識“第一議題”制度，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格與黨中央的決策部署對標對表，不折不扣抓好落實。在認識上，要堅持問題導向、目標導向、效果導向相統一的思想方法，在目標上知道“學什么”，在方法上搞懂“怎么學”，在思想上弄通“為何學”，在實際中明白“如何用”，賦予“第一議題”明確的政治屬性、豐富的學習內容、科學的發展思路、扎實的學習成效。在實踐上，要堅持把“第一議題”放在推動發展的基點上，學用結合、以知促行，把“第一議題”的目標任務、戰略布局和重點措施，高標準高質量體現于推動各項工作中，以高質量發展的實際成效激發“第一議題”長效發力，使科學理論真正轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

堅持問題導向，密切聯系實際。問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。要用好“第一議題”制度，深入學習領會習近平總書記重要講話和重要指示精神，形成實踐創新和理論創新的有機互動，及時發現和解決經濟社會發展中的矛盾和問題。要始終堅持圍繞中心、服務大局，堅持問題導向、注重實效，真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，在學習中發現問題、提出問題、研究問題、解決問題。要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，在堅持“第一議題”制度中不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。要保持清醒頭腦和敏銳眼光，以創新性思維去面對和解決前進中的各種問題，去推動實踐的突破性探索，在發現問題和解決問題中不斷開創工作新局面。

完善制度機制，創新方式方法。制度是管根本、管長遠的。要一手抓健全完善，一手抓制度執行，充分發揮“第一議題”制度對發展的引領與推動作用。各級黨組織要從制度約束上，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”，以“即時化”學習增強落實“第一議題”的自覺性，以“經?；睂W習保證落實“第一議題”的常態性，以“多樣化”學習凸顯落實“第一議題”的針對性，通過豐富學習內容、創新學習方式、規范學習管理，提高學習效果。密切結合實踐要求確定“第一議題”學習內容，緊緊圍繞實踐結果檢驗“第一議題”學習成效，形成學習研究、督辦立項、建立臺賬、推進落實、督促檢查、考核評估、整改提升的工作制度，以“流程化”形成議題閉環，確保事事有著落、件件有回應；以“臺賬制”落實推進措施，明確責任分工，確保辦理落實情況可跟蹤、可追溯；以“抓督促”強化落實舉措的剛性執行，加強指導督導，著力總結經驗、發現問題、督促整改，真正使習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”的首修課、必修課，在實踐中成為推動高質量發展的“金鑰匙”和“定盤星”。

（作者：中共山西省委宣傳部副部長）

責任編輯：薛 蓮