成都市溫江區 打造新時代“楓橋經驗”實踐樣本

文/邱曉宇

聚焦當前勞動糾紛前端預防調解能力不足，社會力量參與度不高等問題，成都市溫江區人社局不斷深化勞動關系“治理”導向，通過建機制、搭平臺、強隊伍，“全鏈式”推動勞動糾紛化解在基層和萌芽狀態。2023 年，成都市溫江區勞動糾紛調解成功率達64.8%，較2022 年提升14個百分點。

健全三項機制 推動勞動糾紛一線化解

“資源整合”，建立“8+8”部門聯動治理機制。持續深化政法委、法院、檢察院、人社、住建、司法、總工會、婦聯8 部門勞動糾紛化解合力，提供集司法援助、爭議調解、再就業幫扶等8 類事項于一體的“一站式”服務，實現勞動糾紛案件“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。2023 年，溫江區勞動糾紛一站式聯處中心獲評人社部工作突出基層勞動人事爭議調解組織、獲評省人社廳“四川省金牌調解組織”，標準化服務獲批建設國家第九批社會管理和公共服務綜合標準化示范點位。

“源頭治理”，建立“1+3+9+N”基層治理機制?；跍亟瓍^9 個鎮（街道）和3 個產業功能區的區位劃分，建立1 個區級中心牽頭抓總、3 個園區分中心重點覆蓋、9 個鎮（街道）協同治理和N 個特色點位全域輻射的“1+3+9+N”勞動關系縱向治理機制，暢通勞動糾紛預防化解“最后一公里”。

“聯動合力”，建立“1+2+N”多元化解機制。充分發揮行業協會在勞動關系治理中的自治優勢和樞紐作用，建立起政府主導，溫江區建筑行業協會、中小微企業協會2 個行業協會牽頭，N 個重點企業參與的“1+2+N”多元協作化解機制，推動實現勞動關系在企業端的自我修復、自我凈化、自我提高。

搭建多元平臺 推動勞動糾紛就近化解

用情服務，打造“柔性調解空間”。融合柔性關懷與專業調解，打造溫馨暖心的柔性調解空間，配備舒緩設備，引入第三方社工組織、心理咨詢師等柔性化服務團隊，發揮特色調解品牌“石老師工作室”專業調解力量，將更多的案件引入調解程序，讓更多的群眾愿意接受調解。實施以來，調解成功率較2022 年提升15 個百分點。

創新方式，開設“勞動關系公共服務旗艦店”。在企業和勞動者集聚的產業園區，就近就地打造成都醫學城勞動糾紛一站式聯處中心，開設勞動關系公共服務旗艦店，推出“柔性”源頭解紛、“系統”體檢診斷等8 項勞動關系公共服務產品，推動實現勞動糾紛“不出廠區、不出園區”。2023 年3 月，醫學城中心作為四川省3 個站點之一，成功獲批建設全國第一批基層勞動關系公共服務樣板站點。

立足特色，深化基層治理點位打造。按照“應調盡調、前端化解”原則，在人口密度較大的柳城街道、涌泉街道打造快遞外賣小哥“城市驛站”、司機之家職工驛站、“歇一哈兒”驛站3 個新就業勞動者維權站，深入社區培育“謝旸調解室”“物優e 調解中心”等基層調解工作室38 個，進一步增強了基層服務功能，群眾滿意度提升至97%。

培優調解隊伍 推動勞動糾紛高效化解

“內培為先”，培優育強專業服務隊伍。通過溫江本土“魚鳧勞動關系學堂”“石老師工作室”跟班輪訓和“仲裁庭審觀摩”等方式，培育政治素養高、專業能力強、群眾工作辦法多的高素質調解人員147 名，選拔“會調也會講、會講也會教”的勞動關系講師6 名，選樹“懂政策、善溝通、會調解”的金牌調解員28 名。

“外引為輔”，引育壯大兼職服務隊伍。甄選優秀律師團隊、高校院所、人力資源機構等合作單位，選聘專業律師、法學講師、人力資源專家作為兼職調解員參與勞動糾紛調解，壯大專業調解力量。截至目前，已簽約合作單位4 家，聘任兼職調解員154 名。

“激勵為要”，孵化社會協同服務隊伍。發揮區內“鏈主”企業、“頭雁”企業引領示范效應，培育孵化全省首個園區企業HR 調解服務聯盟，吸納整合150 余家規上企業、166 名人力資源專業人員參與和諧勞動關系共建，合力推動勞動糾紛“就地”化解、勞動關系互幫互助，提升企業自主協商協調能力。