“大思政”格局下高校思想政治教育“精準—共治”管理模式探析

孟 穎

（1.四川外國語大學 馬克思主義學院，重慶 400031；2.海南師范大學 馬克思主義學院，海南 ?？?571158）

高校思想政治教育是黨和國家事業發展的重要基礎工程，是培養擔當民族復興大任的時代新人的重要途徑。習近平總書記多次強調：“‘大思政課’我們要善用之，一定要跟現實結合起來?！盵1]3這是對高校思想政治教育工作的新定位、新要求、新目標，也是對高校思想政治教育管理的新挑戰、新任務、新機遇?！按笏颊备窬忠馕吨枷胝谓逃_放性的理論品格將得到加強，通過“大思政”之“大”，課程思政之“廣”，精準思政之“精”解決思想政治教育中出現的新問題和新矛盾。如何將這幾大理念協同、融合、精準地在教科研中展開，離不開科學的思想政治教育管理。我們需要“積極拓展思政課建設格局”“有關部門和各地要保證思政課管理人員配備，確保事有人干、責有人負?！盵2]因此，構建符合時代特征、彰顯思想政治教育特色的思想政治教育管理模式，提升高校思想政治教育管理水平，是加強思想政治教育教學改革與發展不可或缺的重要支撐，更是思想政治教育理念與原則、目標與價值、內容與方法等能夠得以順利實施的制度保障。

一、當前高校思想政治教育管理取得的成效

“思想政治教育管理是指一定的社會政治組織或一定的政治利益集團，依據思想政治教育的目的和發展規律，通過借助科學管理的各種功能，有意識地調節思想政治教育系統內外各種關系和資源，以便最大程度地實現思想政治教育效率的社會控制過程?！盵3]27隨著“大思政”格局的逐步形成，思想政治教育管理加強黨的全面領導，堅持正確辦學方向，遵循基本教育規律，結合新階段、新特點，推進改革創新，全國高校思想政治教育管理質量和水平不斷提升。第一，逐步完善了高校思想政治工作領導體制和管理機制，明確黨委領導人、分管領導、管理者等具體責任，努力構建高校思想政治工作體系，基本形成了齊抓共管的工作格局，以及思想政治學科、教學、日常教育工作督導評估機制等。第二，加強思想政治理論課和日常思想政治教育建設，不斷提高教學質量和管理水平。國家從頂層調整了思想政治理論課課程和教學結構，更新完善了教材，增設了《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》課程，明確了思想政治教育的主線，深化了教育教學改革，推進課程思政、社會實踐等各環節的有機融合，加強大學生日常中社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、中華優秀傳統文化教育、革命傳統教育、民族團結教育等，培養學生的民族自豪感和責任感，豐富了高校思想政治教育的內容和內涵，打造有態度、有厚度、有溫度的文化育人體系。第三，課程思政在全國范圍得到良好推廣和發展。2020 年5 月教育部印發了《高等學校課程思政建設指導綱要》的通知，提出“把思想政治教育貫穿人才培養體系，全面推進高校課程思政建設，發揮好每門課程的育人作用，提高高校人才培養質量”[4]深入闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內容、科學體系和豐富內涵，推動馬克思主義基本原理、習總書記重要講話精神進教材、進課堂、進頭腦的落實。第四，思想政治教育隊伍素質明顯提高。高校思想政治教育推進“黨委書記講黨課”隊伍建設，整體推進高校黨政干部和思想政治理論課教師、輔導員、課程思政教師等隊伍建設，提升隊伍數量、結構、素質和能力，開展書記講思政等。第五，在思想政治教育中增強數字技術和新媒體的應用。用好用活新的管理、教學、服務技術，一定程度上創新了思想政治教育方式方法，不斷擴大易班網、中國大學生在線和全國高校思政網等平臺的引領性和輻射度。在全國范圍內積極開展形式多樣、內容豐富的主題教育和賽事，如“信仰對話”“全國高校大學生講思政課”“思政微課大賽”“我和我的祖國”“紅色基因”傳承等活動，激發教師學生參與熱情和主動性，不斷引導學生向自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，以及學生主流意識形態向黨、向社會、向國家靠近發展，激發學生的奮斗精神、社會責任和擔當意識等。

二、當前高校思想政治教育管理存在的問題

（一）思想政治教育管理缺乏科學的分工與協作機制

首先，缺乏頂層設計和統籌協調。思想政治教育是一項系統工程，涉及學校的方方面面，管理需要有明確的目標、原則、任務、責任和措施，形成統一的規范和導向。然而，有些高校思想政治教育管理缺乏頂層設計和統籌協調，黨委統一領導、黨政齊抓共管、相關部門和學院各負其責的協同聯動機制還在初級發展階段，導致思想政治教育在管理的整體性、協調性方便還有不少空間。其次，缺乏分工合作和密切配合?！按笏颊钡墓芾硇枰鄠€部門、主體等有明確的分工合作和密切配合，形成分工明確、職責清晰、相互支持、共同推進的關系。但目前很多高校的普遍做法是各管各自領域，沒有形成黨建育人與行政育人、思政課程與課程思政、課堂教學與網絡教學等的有效銜接和協調，導致思想政治教育管理整體的連貫性和廣泛性不足。再次，缺乏創新發展和持續改進?！按笏颊睍r代到來了，但思政管理卻沒有跟上步伐，依然徘徊在傳統思想政治教育管理的思維中，缺乏創新探索、不斷改進的意識和有效方法，導致思想政治教育管理工作缺乏活力、效率較低。

（二）思想政治教育管理缺乏系統和精準管理的方法

“大思政”格局要求有與之相匹配的大的管理模式，也就是科學的、系統的、整體的管理機制。與此同時，要想在“大”的局面下，把管理做好，還需精準、具體地落實，才能真正達到管理的目標。高校思想政治教育包羅萬象，問題眾多，具體問題需具體分析。而“大管理”往往存在于形式上，執行于程序中，并未真正形成系統的管理網格，管理的深度也不夠，缺乏精準性。其中有三個突出問題：第一，思政課程的管理經歷幾十年的積累，有一定經驗，而經驗也成為創新的絆腳石；第二，課程思政理念從提出到推廣時間尚短，雖在全國普遍開展起來，取得一定成績，但更多的是流于表面形式，真正體現非思政課程的思政功能的較少。不同學科、專業、課程、師生群體還未形成較科學高效精準的管理模式；第三，思政課程與課程思政之間的同向同行的合力協同、邏輯互構不夠緊密，交流互鑒機會不多，缺乏雙向互動的系統性與對應性。

（三）思想政治教育管理育人功能發揮不充分

2017 年教育部頒布了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，提出構建“十大育人體系”，管理育人是其中一個重要環節，對“管理育人”提出要求：“把規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的教育方式結合起來?！盵5]十大育人體系是對“三全育人”理念的深化和提出的綱領性要求，管理育人也要體現出三全特點，即全過程、全方位和全員育人的特點。前面兩個問題是目前思想政治教育管理中最為突出的兩大問題，這兩個問題直接導致思想政治教育在管理育人中的功能無法發揮出來。從高校思想政治教育管理的實際情況來看，部分高校在對管理育人的內涵認知方面存在著不同程度偏差，具體體現在組織開展各項管理育人活動過程中，主要以單純的思想政治教育活動為主，將思想政治教育的重擔集中思想政治理論課教師和輔導員身上，其他課程教師以及各層級管理者很少真正參與到管理育人當中來，很大程度上限制了管理育人目標的實現。

三、“大思政”格局下高校思想政治教育“精準-共治”管理模式

思想政治教育“精準-共治”管理模式是指以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在“大思政”格局下，針對高校思想政治教育管理存在的問題，以精準理念為導向，以思政課程與課程思政的有機結合為重點，以信息化為手段，以精準育人為目標，以協同共治、同向同行、共促共進為原則，多元參與齊抓共治構建起的科學有效的高校思想政治教育管理新模式。

（一）思想政治教育“精準－共治”管理模式的特點

思想政治教育是一種特殊的教育活動，有著其他學科所不具備的特點，在“大思政”格局下，思想政治教育管理模式也展現出更多新的特點。

1.思想政治教育管理的多元性與系統性

“大思政”要求高校參與思想政治教育管理的主客體形成科學的管理系統，它不是每一個管理要素功能的簡單相加，而是具有一定新功能的有機整體。教育活動特別強調教育主體與教育客體之間的關系，思想政治教育除此之外，更需要加強管理主體之間碰撞、交流、協同合作，需要各管理要素共同的、密切的和科學地組織、領導、決策與實施。其中包含著高校校黨委的系統領導，馬克思主義學院思政課程的核心管理，其他二級學院課程思政的動員管理，以及以上三大主體各類管理團隊之間的互通管理等。因此，多元性與系統性是思想政治教育管理在當前“大思政”環境下所呈現出的突出的特點。

2.思想政治教育管理展現出學科邊界的跨越性與開放性

“大思政”用其“大”，課程思政用其“廣”，從不同角度強調思想政治教育的全面性、廣泛性和協同性，目的都是整合各種育人資源，形成育人合力，解決學校思想政治教育、思想政治理論課建設中存在的力量分散、方向不一、力度不夠等問題，共同彰顯“三全”育人之“全”。從“大思政”意義上講，思想政治教育呈現出的開放性特征，突破了學科的邊界性和局限性，才有了大中小思政課一體化建設、思政課程和課程思政等理念，這些理念要達到同向同行的效果，就需要特別注重將各類資源、各種力量，協同一體的管理機制貫穿始終?！按笏颊钡膶崿F依賴很多大的要素，如“大平臺、大師資、大課堂”。[6]要想搭建大平臺、建好大師資、建設大課堂，需要多個部門、各類課程、所有教師的共同努力。以課程思政建設為例，習近平總書記對高校課程思政提出改革要求：“要挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現全員全程全方位育人”。[7]1課程思政作為新的發展理念，其實質是思想政治教育資源的重組與再生，思想政治教育任務及責任由思想政治理論課向所有專業、所有課程、所有教師延伸，意味著思想政治教育必將打破傳統學科、專業、文化等原有的傳統的、既定的邊界性，使得思政育人呈現跨越性的新特點，而這必然導致管理面的開放與擴大。

3.思想政治教育管理的信息化與精準化

高校思想政治教育管理呈現出不僅要宏觀整體地把握管理的系統性，還必須“微觀精準”地做出管理決策。隨著信息時代的不斷推進，思想政治教育管理開啟數字賦能模式，運用現代信息技術，如大數據、云計算、人工智能等，對思想政治教育的內容、方法、平臺、空間等進行創新和優化，提高思想政治教育的科學性、有效性和智慧性。信息化可以推動思政課教學的精準化、智慧化和多樣態，根據學生的思想特點、成長需求和發展規律，制定個性化、差異化、分類化的思想政治教育方案，滿足學生的個性化和差異化需求，實施針對性和有效性的思想政治教育方法，增強思政課的吸引力和感染力。

思想政治教育管理學科邊界的跨越性與開放性，管理的多元性與系統性，為解決“大思政”格局下高校思想政治教育中出現的宏觀問題與矛盾提供共治的可能，管理的信息化與精準化為思想政治教育的具體實施提供精準管理，以達到管理育人的育人目標。這是思政課程、課程思政、精準思政共同努力的方向，也是落實“大思政”的基本要求。思想政治教育承擔著這些責任，思想政治教育管理肩負著同樣的使命，甚至更為艱巨，構建齊抓共治的管理模式，才能保證思想政治教育有效、有序地開展。

（二）思想政治教育“精準－共治”管理模式的實現路徑

1.搭建“精準-共治”管理模式的組織架構和運行機制

分工體現精準，協作體現共治，針對當前思想政治教育管理中分工與協作問題，“精準-共治”管理模式，首先要解決的是要有科學的組織架構和良好的運行機制，這便是形成黨委統一領導、馬克思主義學院牽頭引領、各部門相互支持、各學院密切配合、各層次共同推進的組織架構，形成一個由此及彼齊抓共治的橫向管理網，這也符合我國“集中力量辦大事”的優勢?？蓞⒖家韵逻\行思路：第一，校級黨委、各級黨組織要把思想政治教育管理作為重大政治任務，親自抓工作，定期聽匯報，以研究解決重大問題。黨委常委要分管思想政治工作，及時傳達落實黨委決策部署，推動各項工作有序開展。第二，馬克思主義學院是高校思想政治教育的主渠道和主陣地，要發揮好理論武裝、課程建設、師資培養、科研創新等方面的專業優勢，加強與其他學院的溝通協作，提供專業指導和服務支持。同時，馬克思主義學院必須不斷加強自身建設，畢竟“打鐵還需自身硬”，來提高思政引領水平和社會影響力。第三，在學校及馬克思主義學院兩個大基礎上，各部門按照分工負責、協作推進的原則，加強信息溝通和資源共享，形成管理合力又分工明確。如：教務處負責課程、教材、教學、監督等方面的管理服務；學生處負責學生思想日常管理、心理健康、社會實踐等方面的指導服務；團委負責志愿服務、社團活動、網絡育人等方面的組織協調；宣傳部負責輿論引導、文化建設、先進表彰等方面的宣傳推動等。各個學院從學院領導的把向，到專業課教師思政意識與能力的培養、課程思政目標的制定等，都需要堅持社會主義教育方向，遵循高校思想政治教育要求，把學科建設、教學改革、科研創新同立德樹人，價值引領結合起來，形成思想政治教育與專業教育相互促進、相互提高的良性互動，真正貫徹知識傳授、價值塑造、能力培養“三位一體”育人新理念，體現“大思政”格局思想政治教育的系統性、多元性的特點。

2.創新思想政治教育“精準-共治”管理內容載體和形式方法

思想政治教育管理要適應新時代要求，遵循思想政治教育與工作規律，因地、因人、因事、因時地開展管理工作。在內容與方法上，既要守正，又要創新，既要系統又要精準，不斷將管理的內容系統化，形式方法精準化，提高管理的針對性和吸引力，激發管理者與被管理者的主動性和積極性。第一，拓展思想政治教育管理內容載體。充分利用思想政治理論課、專業課程、公共基礎課、實踐教育課等各類課程，通過思政課程、課程思政、網絡思政等教學實施把思想政治教育融入教學全過程?？梢酝ㄟ^各種新媒體平臺、微課、MOOC 等網絡資源，把思想政治教育延伸到線上空間，傳播到線上群體；抓住高校專業競賽、大學生志愿服務、學生社團組織等各種校園文化活動機會，有針對性地把思想政治教育滲透到校園生活，創造良好的育人氛圍。第二，建立健全信息平臺和數據支撐，實現思想政治教育精準管理。這是信息時代、大數據的應用賦予新時代教育的新要求。通過數據采集、數據分析、數據應用等功能，收集整合各類信息數據，包括師生基本信息、學習成績、社會實踐、網絡行為、心理狀況等；對信息數據進行深度挖掘和智能分析，形成對師生群體的精準畫像和個性化推送，根據不同類型不同需求的師生群體，采用個性化定制、差異化對待的方式，制定出適合他們的思想政治教育方案，并通過多種形式和方法進行有效實施。如針對學習成績優秀的學生，以及優秀畢業校友，可以開展“優秀學子論壇”“學術大咖講堂”等活動，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養他們的社會責任感和使命感；針對學習成績一般的學生，可以開展“成長導師計劃”“心理輔導小組”等活動，幫助他們解決學習困難和心理問題，激發他們的興趣和自信心；針對有特殊愛好或特長的學生，可以開展“才藝展示”“興趣小組”等活動，支持他們發展個性和特色，培養他們的創新精神和實踐能力；針對有特殊困難或問題的學生，可以開展“關愛幫扶”“心理疏導”等活動，給予他們關心和幫助，增強他們的自尊心和自強心等。同時，加強數據支撐。高校思想政治教育信息平臺的技術保障和人員配備，是提高數據采集的質量和效率，保證數據的真實性和有效性的基本保障，以保證高校思想政治教育信息平臺的安全和規范管理。

3.全面發揮思想政治教育的管理育人功能

思想政治教育管理育人功能，對于提升思想政治教育“精準-共治”管理模式的有效性，具有重要的意義。一方面，通過組織管理把思想政治工作貫穿到教學、科研、服務全過程。首先，明確思想政治教育管理工作的出發點和落腳點為“管理育人”，始終堅持以學生為中心，尊重學生、理解學生、關愛學生，把規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的教育方式結合起來在管理過程中，潛移默化地影響和提升學生思想道德品質。其次，加強管理者的理論武裝水平。這意味著要加強對管理者的思想政治教育，使他們能夠堅定理想信念，牢固樹立“四個自信”，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內容、科學體系和豐富內涵，用黨的創新理論指導管理育人的實踐。最后，增強管理服務意識和育人能力。這意味著要增強管理者的管理育人的責任感和使命感，把管理育人作為自己的本職工作和光榮使命，把管理育人的成效作為自己的工作業績和價值體現。同時，加強對管理者的專業知識和技能的培訓，使他們能夠掌握管理育人的規律、方法、技巧，有效地解決學生在學習和生活中遇到的思想困惑和實際問題。提高管理者的服務意識和育人水平，把管理育人作為服務學生的重要方式，把學生的需求和利益作為管理育人的出發點和落腳點，以人為本。另一方面，建立思想政治教育管理育人的支持體系，加大對管理育人工作的投入和保障，提供必要的物質、人力、財力等資源。還要加強對管理育人工作的宣傳和引導，營造良好的輿論氛圍和社會氛圍，強化科學管理對道德涵育的保障功能和作用。

四、結論

“精準-共治”管理模式的新特點及實現路徑是對高校思想政治教育管理工作的一種創新嘗試，從一定程度上突破了傳統思想政治教育管理的單一、粗放和機械性的局限，更加注重管理的科學性、精細化和人性化。新模式運用“精準”思維，明確了思想政治教育管理內容、方法的選擇，提高了思想政治教育的針對性和實效性，運用“共治”理念，構建了思想政治教育管理的協同、互動機制，增強了思想政治教育的協作性和系統性。它適應新時代高校思想政治教育工作的新形勢和新要求，體現了高校思想政治教育工作的時代特征和發展規律。然而，新模式的實施效果和價值還需要在實踐中進一步檢驗和評估，包括對高校思想政治教育改革創新的推動作用、對高校思想政治教育質量和效果的提升作用、對師生對思想政治教育的認同度和滿意度的改善作用等。同時，此模式的理論基礎和實踐基礎還需要在解決實際問題的過程中不斷完善和豐富，以增強“精準-共治”管理模式的可復制性及可推廣性。