國家治理現代化視域下高職院校黨建與思政教育協同育人實踐路徑研究

戴 慧

(南京科技職業學院 環境工程學院,江蘇 南京 210048)

國家治理體系和治理能力現代化(以下簡稱“國家治理現代化”),是黨的十八屆三中全會以來黨中央持續推進的重大戰略任務,更是被十九屆四中全會提上了重要議事日程[1]。國家治理體系是黨領導下的管理國家的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力[2],是對制度的實踐。國家治理現代化是一個具有中國特色的全新政治理念,具有全局性、開放性和系統性,其本質特征表現為治理主體多元化、治理方式法治化、治理手段信息化、治理過程高效化等。

國家治理現代化作為新時代的宏大主題,在邏輯形態上要強調共生、集成與協同,即注重治理實踐中的階段性特征、社會群體意志及個體需求差異,推動規范有序且開放包容的治理格局的形成[3]。國家治理現代化的本質具有戰略性、全局性,能為高職院校的黨建與思政教育這一領域提供方向指引。習近平總書記在中國政法大學考察時曾明確提出:“高校黨委要履行好管黨治黨、辦學治校的主體責任,把思想政治工作和黨的建設工作結合起來?！币虼?在高職教育進入高質量發展的新階段,需要將黨建和思想政治教育置于國家治理現代化視域下,重新審視二者協同育人的邏輯理論、價值意蘊和實踐路徑。

1 國家治理現代化視域下高職院校黨建與思政教育協同育人的可行性

1.1 一致的價值取向和工作目標

中國共產黨始終堅持人民至上的執政理念,黨的全面領導貫穿高職院校辦學治校全過程,高職黨建和思想政治教育圍繞中心工作,服務發展大局,以人為本,服務師生,凝聚人心,與國家治理現代化所強調的以人民為中心的價值取向相一致。另外,高職院校黨建和思想政治教育為了同一目標同向而行,二者都以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以立德樹人成效作為檢驗工作的標準,培養社會主義合格建設者和可靠接班人。通過持續加強黨建引領,發揮黨組織的政治優勢和組織優勢,同時用好思想政治教育這一“軟治理”方式做好“人”的工作,匯聚協同育人的強大力量,可不斷優化高職院校治理現代化的效能,推動高職教育的高質量發展。

1.2 相通的工作方法與內容載體

在具體工作中,高職院校黨建與思想政治教育都要面向黨員與學生開展思想理論教育和思想價值引領。思想建設是黨的基礎性建設,可教育引導全體黨員增強思想修養、理論修養、政治修養,提升使命意識、擔當意識、紀律意識等,為促進黨建科學化水平提供堅實的精神支撐。思想政治教育主要包含理想信念教育、愛國主義教育、道德規范教育和全面發展教育四個方面的內容,從本質上看,黨建和思想政治教育的內容具有一致性。在高職院校的育人實踐中,黨建和思想政治教育均采取理論與實踐相結合的形式開展工作,主要依托校內課堂(政治理論學習會/思政課堂+專業課堂)、校外課堂(社會實踐+志愿服務+實習實訓)、網絡課堂(專題網站+官方微信)、文化熏陶(校本文化+區域文化)等載體陣地,這些載體陣地為二者協同育人奠定了堅實的基礎。協同理論明確指出,宇宙萬物間都存在密不可分的聯系,相互依存、相互轉化,這也意味著一個系統的變化必然會牽連到其他組織的發展[4],這與國家治理現代化中治理主體的多元性特征相契合。

1.3 互促的功能定位及作用發揮

新時代黨的建設要以政治建設為統領。堅持黨的領導、加強黨的建設,是高職院校開展思想政治教育的起點,黨的建設為思想政治教育提供思想引領和組織保障。思想政治工作是黨的優良傳承、鮮亮底色和突出的政治優勢,是一切工作的生命線[5],高職院校思想政治教育是開展黨的建設的重要抓手。黨建的偉大實踐是深入推進國家治理發展的根本遵循,黨的各項路線、方針、政策為國家治理穩健運行提供道路引領、輿論氛圍和價值取向[6]。思想政治教育作為國家治理的重要手段和方法,具有意識形態和非意識形態的治理功能,充分發揮黨建和思想政治工作優勢,推進二者協同育人,可為完善中國特色社會主義制度與推進國家治理現代化提供人才和智力支撐,注入精神思想動力。

2 國家治理現代化視域下高職院校黨建與思政教育協同育人的必要性

聚焦高職教育類型特征,從觀念、內容、方式等層面推進黨建和思想政治教育與國家治理現代化相適應,有效推進二者融合育人實效的提升,對夯實高職院校辦學治校的政治根基,積極回應習近平新時代中國特色高職教育高質量發展具有重要意義。

2.1 是培育時代職教新人的必然需求

高職學生正處在個人價值觀形成和確立的“拔節孕穗期”,可塑性較強,在高職擴招生源多樣化、人才培養差異化的背景下,受多元文化潮流的沖擊和影響,高職學生群體中存在理想信念動搖、價值觀異化等現象。雖然我國職業教育已由“層次”突破到“類型”,但是受歷史慣性和機制壁壘的制約,高職教育依然存在社會認知偏差、能力價值割裂、文化積淀匱乏、自我認同消極等問題。國家治理現代化需要具有現代化治理能力的人才,高職院校要以高職學生為中心,以問題為導向,在育人主體上匯聚黨建和思想政治教育的多元協同合作力量,在育人手段上充分利用信息化元素打通二者相融的壁壘,在育人資源上推動二者有機整合,有效促進高校黨組織的政治優勢、教育力量與引導功能的有機融合,進而統一思想、增進共識、匯聚力量,引導學生形成與國家治理現代化相適應的價值觀念,培育德技并修的高素質技術技能人才,助力“人人出彩、技能強國”美好愿景的實現。

2.2 是對新時代高職教育主要矛盾轉化的主動回應

高職教育在新的歷史方位下呈現出復雜的情況:高職教育供給側結構與人才需求結構不匹配,高職教育發展與產業行業發展低“契合”,高職教育的戰略地位與保障機制不健全之間存在矛盾。高職院校黨建和思想政治教育協同育人的場域、主題、供需等都應因時而變、順勢而為。在國家治理現代化背景下,高職院校育人工作要“準確識變、科學應變、主動求變”。為了促進高職黨建與思想政治教育協同育人觀念契合時代的發展需求,協同育人內容要緊跟黨的理論創新步伐,協同育人方法要跟上科技進步速度,協同育人功能要適應高職人才培養需要,掌握科學規律,提升化解矛盾的能力與本領。

2.3 是“兩個大局”交匯的時代呼喚

在新時代背景下,我國面臨著“中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局”[7]。一方面,國際形勢波譎云詭,周邊環境復雜敏感,隨著網絡技術的飛速革新和經濟全球化的深入,西方文化強勢入侵,致使我國主流文化安全受到威脅,高職院校的黨建和思想政治教育工作充滿各種不確定、不穩定的因素。另一方面,高職教育具有高等教育和職業教育的雙重屬性。高職學生既擔負廣大青年的歷史使命,又肩負強技報國的責任。面對國內改革發展全局,尤其是在職業教育進入提質培優改革攻堅的關鍵階段,高職學生的利益訴求和表達機制呈現出新的發展趨勢,使黨建和思想政治教育協同育人面臨的外部環境更為復雜。在國家治理現代化視域下,“兩個大局”的歷史交匯決定了高職黨建和思想政治教育必須聚合力量,以更系統的觀念加強統籌謀劃,以更強烈的歷史擔當重新審視二者協同的現代化問題。黨和國家需要更科學的協同策略、更精準的協同路徑、更高的協同質量,實現正人心、穩人心、暖人心、聚人心。

3 國家治理現代化視域下高職院校黨建與思政教育協同育人存在的問題

當前,受主體參與度、內容質量、方法手段等因素的影響,高職院校黨建與思想政治教育協同育人仍存在一些問題。

3.1 多元化隊伍結構不夠優化,協同育人主體參與度不均衡

協同是指“協調多個不同主體,相互配合、協同一致地完成特定目標的過程或能力”[8]?！叭恕币笏枷胝谓逃畲笙薅鹊卣{動多元主體性力量。然而,高職院校黨建和思政教育工作分屬不同部門且各有側重,工作對象也不盡相同,因此容易導致各自為政的分割局面。在高職院校黨建和思政教育的具體工作過程中,由于責任分工不明、部門銜接不暢、評估和激勵機制不完善,黨建與思想政治教育協同育人隊伍結構單一、育人主體參與度不均衡等現象普遍存在。相比于思想政治理論課教師、輔導員、組織干事等人員能夠在高職黨建和思想政治教育工作中持續、常態輸出,專業課教師、企業導師、社會導師在合作聯動、資源共享、優勢發揮上仍有待進一步提升。受學制短、名額有限等因素的影響,高職院校學生黨員數量較少,“黨支部建在班上”的組織設置模式難以實施,黨、團、班各組織主體力量難以聚合。

3.2 黨的最新理論成果融入不足,協同育人內容質量不高

囿于文化知識基礎相對較弱,高職學生對思想政治理論學習的自覺性、主動性和接受度不高,普遍認為思想政治理論知識深奧難懂,尤其是一些專業術語,更是含義深刻、難以消化。立足“教”的角度,高職教師普遍存在政治理論學習不夠深入、系統性不強、政策理論水平不高、觀念更新滯后,理論指導實踐能力不足等問題。受“教”與“學”兩方面現狀的影響,高職黨建和思想政治教育協同育人在內容的選擇及創作過程中仍存在黨的最新理論成果的融入和落實滯后、內容創新性不強、質量不高等問題。如何以學生思想政治教育的親和力與感染力化解傳統黨建的枯燥無味,以黨建工作的嚴謹規范促進學生思想政治教育內容品質的提升,是高職院校黨建和思想政治教育協同育人亟待解決的問題。

3.3 現代教育技術運用不佳,協同育人方法創新不強

“00后”高職學生是第一代移動互聯網原住民,思想觀念易受復雜多變的外界因素影響,且不同學生個體間因成長環境、教育背景等不同,思維方式也存在很大差異。因此,高職院校黨建和思想政治教育協同育人應以整體的、發展的視角看待問題,依據教育對象的階段特征、個體特征等對工作方法進行調整和優化。然而,高職院校的黨課、思想政治理論課等仍以單向的傳授灌輸為主,育人方式也大多停留在線下課堂講授、講座報告、會議集中學習等固定模式,未能將黨建和思想政治教育的傳統優勢與現代化信息技術高度融合,未能形成與高職學生能力素養特性、育人模式相適應的多元協同路徑,不能充分滿足學生的現代化發展需要。

4 國家治理現代化視域下高職院校黨建與思政教育協同育人模式探索

置身新時代時空場域,直面高職院校黨建和思想政治教育呈現出的新特點和新挑戰,需要把二者的協同育人置于國家治理現代化的現實語境中去考量,聚焦育人主體、育人內容、育人方法等,探索符合黨建和思想政治教育現代化基本定位和發展向度的協同育人模式。

4.1 制度協同,法治化治理方式提升育人組織力

制度是決定國家治理體系成敗的軟實力,要想解決高職院校黨建和思想政治教育協同體系如何有效運轉的問題,先要從戰略層面做好頂層設計,改變傳統黨建和思政各自為政、條塊分割的部門化思路,通過建章立制,構建一套完備的部門間、學院間、政校間、校企間的跨界協作制度體系,以尊重差異、強調協同、注重互動的制度安排和政策導向從根本上建構起整體、系統的協同育人格局。同時,高職院校還需要建立科學有效的激勵制度,最大程度地調動相關領域的多元化主體,在合法、合規、合理、合情的前提下,推動黨建和思想政治教育在跨領域、跨條線的縱橫交叉協作中尋求整體利益最大化,促進各主體能力素質、業績貢獻、崗位價值、待遇水平等的縱向流動,進而實現聚合效應和整體效果,為確保協同育人扎實有力推進奠定制度基礎。

4.2 人員協同,多元化治理主體匯聚育人向心力

多元主體參與既是黨建和思想政治教育協同育人的重要一環,又是推動構建“大思政”“大黨建”格局形成的必要因素,各主體需要以更加全面、合作和包容的態度推動協作共贏。在高職校園內,“教”與“學”兩方面的關鍵主體作用都需充分發揮,既需要各職能部門間、職能部門與二級學院間的交互合作,又需要黨組織、團組織、學生班級間緊密合作,還要各專業、平行班級間廣大師生員工橫向的全面合作。在明確“協同”不等于“混同”的前提下,使多元主體形成界限清晰、優勢互補、平衡互動、協作支持的多主體和諧關系,營造共同參與的良好氛圍,用人員隊伍中多元的學科知識結構引發育人的“化學反應”。在高職校園外,受高職教育定位和育人機制的影響,在深化產教融合、服務地方發展的目標驅動下,黨建和思想政治教育協同育人的觸角需要抵達地方政府和企業,政府選樹的各行業先進典型人物、企業的能工巧匠等都是提升育人實效的重要力量。只有將“深化內部有序協同”和“強化校園內外配合聯動”雙管齊下,才能切實以多元主體協同推動黨建和思想政治教育協同育人質量的提升。

4.3 資源協同,集約化治理過程提升育人執行力

破解高職院校黨建和思想政治教育銜接不緊、力量分散這一客觀現實,需要打通自上而下、自下而上、橫向互動的運行方式和路徑之間的壁壘,推動組織宣傳部門、學工系統、各二級單位黨組織沖破各自信息孤島,搭建共建、共治、共享的平臺載體,發揮資源整合的疊加效應以提升協同育人效率。一方面,以黨建為引領,充分發揮黨組織引領帶動各類群團組織的育人紐帶功能,推動黨支部、團支部、班級一體化育人,調動不同組織間嵌套互補的積極性,將黨組織的政治優勢、教育力量與引導功能普及到每一個學生,讓師生黨員與非黨員之間,黨建、思政工作者與專業教師之間,建立起有效的溝通機制,為思想政治教育的親和力優勢創造可發揮的渠道與空間。另一方面,思想政治理論課以提升親和力和針對性為目標導向,極具思想性和專業性,思想政治教育體現在日常生活中,融匯于各學科中,富有感染力和滲透力。高職院校思想政治教育由此與學生之間建構起的良好“人際資源”,可有效化解黨建工作可能存在的“距離感”和“虛浮癥”。另外,要將組織建設、教育引領與個人發展有機結合,例如,深入實施教師黨支部“雙帶頭人”培育、黨建樣板支部建設、“三全育人”示范點建設等,以工程化、項目化推動多元主體優勢互補、資源協同,也是調動育人積極性和執行力的可行舉措。

4.4 文化協同,高質化治理內容提高育人吸引力

要實現高校學生黨建與思想政治教育工作的持久統一,必須以解放思想、創新思維作為強有力的支撐[9]。在新形勢下,高職院校黨建和思想政治教育協同育人內容需要精準對接國家治理現代化全局性需要,充分彰顯中國特色社會主義的文化優勢,并高度契合“00后”一代教育對象的思想行為特征。中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化蘊含的內涵和特點,與高職院校黨建和思想政治教育工作的育人本質高度契合。中華優秀傳統文化具有豐富的哲學思想、人文精神、教化思想、道德理念;中國共產黨形成了包含井岡山精神、長征精神、延安精神等精神的革命文化;社會主義先進文化中蘊含了人們堅定的理想信念,正確的價值追求,頑強的民族精神和時代精神,豐富的愛國主義、集體主義、社會主義教育等內容[10]。這些內容不僅是高職院校黨建和思想政治教育協同育人內容創新的源頭活水,而且能為治國理政提供有益啟示。高職院校要找準中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化融入高職院校黨建和思政教育協同育人內容體系的價值契合點,以育人文化同源為導向,以文化傳承與創新為引領,進行內容提質升級。

4.5 方法協同,信息化治理手段激發育人創新力

高職院校黨建和思想政治教育協同育人是一個綜合系統,需要多元方法和手段的協同使用。從組織層面出發,可以將班級和團支部建設納入黨建工作的總體部署,通過定期舉行學生黨支部、班委會、團支部聯席會議,黨、團支部聯合開展主題黨日、團日活動等手段,化簡單重復為集成優化,讓黨組織與班團組織的陣地建設相互嵌合,活動深度融合。在現代信息社會,為提升高職院校黨建和思想政治教育實效,需要充分運用信息化呈現出的共享共治、即時互動、公開透明等技術特征,調動多元主體參與的積極性,提升育人方法的科學化、精準化水平。因此,在陣地建設和內容傳播上,高職院校要以現代化手段創造性運用為導向,既要為協同育人多元主體互動交流和信息共享搭建平臺,又要為打通育人內容與高職學生之間的“最后一公里”開渠引流。一方面,可以通過視頻化表達提升育人內容的互聯網屬性,在標題設置上結合熱點、適當借力,在內容傳播上“講好故事”、尋找共鳴,交流語言上進行影視視聽化轉碼,用通俗形象的內容表達方式吸引學生的網絡注意力。另一方面,可充分運用H5技術(HTML5的簡稱),制造視覺沖擊,并提供流暢的交互式體驗,通過巧設關卡,以任務驅動喚起學生的參與意愿,通過營造“沉浸式”學習環境,使黨建和思想政治教育協同育人“走新”又“走心”。