美國政府、大學和中學促進中高等教育協同培養創新人才的策略*

葉信治，庹小慶

（福建師范大學 教育學院，福建 福州 350007）

創新人才的成長過程是學生身心整體的、持續的發展過程，需要中等教育和高等教育在整個培養過程中，既要分工完成各自階段的任務，又要增強合作、有序銜接、整體推進、持續提升。在美國，有超過一半的人認為中等教育和高等教育不能很好地協同工作，因而需要更好的協同來幫助高中生成功地進入到大學[1]?！栋阎械冉逃龓胄畔r代：為普遍入大學做好準備》報告指出，幾乎一半的人認為高中需要變革，如制定有凝聚力的大學預科課程，和大學建立課程和評價方面的合作等，從而強化高中和大學的關聯[2]。其他一些報告也揭示了高中與大學的斷層問題給創新人才培養帶來的障礙。首先，高中與大學所屬機構不同割裂了創新人才培養的整體性。在美國，高中隸屬于K-12 系統，由州教育部門管理，但是大學擁有較大的辦學自主權，在遵守聯邦和州法律的前提下，可以根據學校的定位和需要，自行制定一些政策和措施。高中和大學的相對獨立性使二者在創新人才的培養中各司其職，缺乏合作和銜接。高中與大學的課程體系不統一，造成了學生對二者課程重復的抱怨情緒?！皣乙柽@種情況，要防止學生在大一大二時就對學習喪失興趣，因為國家似乎已經不能處理好從高中向大學過渡所產生的資源浪費”[3]。其次，高中和大學培養目標的不一致使新生難以適應大學的學習要求。高中學習目標較低，學生比較容易達到，但大學實行“寬進嚴出”政策，因此，一些高中生進入大學后，因難以適應大學的學習而不得不中途輟學或者反向轉學。高中的課程學習及其考試內容偏向于簡單，其結果是許多聰明的學生慢慢地變得懶惰、粗心和膚淺，而那些智力超群的學生也會逐漸喪失自己的優勢、學習的興趣和探索的熱情，也就難以從實現自己的目標中獲得快樂[4]。再次，高昂的學費增加了低收入家庭的創新人才進入大學深造的難度。近年來美國大學學費的增長速度超過了中低收入家庭財富增長的幅度。這種學費上漲的趨勢對中低收入家庭造成了負擔加重的壓力，導致部分來自低收入家庭但有創新潛力的高中畢業生更難進入到大學就讀。最后，高中和大學的信息不對稱使部分優秀人才被埋沒。負責學生升學工作的高中教師和顧問等人對大學的信息了解甚少，導致學生也很難了解大學的完整信息。與此同時，部分高中教師對于自己學生的情況也了解不多。美國“都市生活調查”顯示，大約71%接受調查的學生表示希望進入大學繼續深造，然而被調查的教師卻認為只有32%的學生具備繼續接受大學教育的條件[5]。這一現象也說明了高中與大學信息的不匹配，使得學生對自己心儀大學的招生信息、專業的各種學分要求、課程計劃等知之甚少，在一定程度上導致他們的學業失敗[6]，也使得部分有創新潛力的學生未能進入合適的大學進行深造。針對高中和大學在培養創新人才方面存在的銜接和合作的問題，美國政府、高中和大學都采取了一些能夠使二者協同培養創新人才的策略。

一、美國政府促進中高等教育協同培養創新人才的策略

（一）頒布中學和大學協同培養創新人才的政策

美國一直以來非常重視創新人才的培養，尤其是高度重視拔尖創新人才的早期識別、選拔和培養，政府也通過立法和政策提供各種支持。1951年，福特基金會下設的教育促進基金召集了3 所大學和3 所高中的領導和教師，就二者的銜接問題開會討論，隨后發布《中學與大學的通識教育》的會議報告，強調針對那些學有余力且有創新潛質的高中生，開展高中和大學的課程銜接項目。該報告特別指出：“盡管我們希望設計一套全面覆蓋所有學生的課程方案，但我們特別關注那些成績優異的學生群體。這是因為我們堅信，將標準從頂部向上提高要比從底部向上推動要簡單得多?！盵3]1957 年10 月，前蘇聯成功發射第一顆人造地球衛星使美國人在震驚中反思學校教育問題，聯邦政府在1958年9月頒布了《國防教育法》，以維護國家安全的名義，通過立法來加強對教育的扶持，增撥大量教育經費，重視自然科學、數學和外語等“新三藝”科目的教學[7]。此外，該法也非常重視天才教育，加強了對拔尖創新人才的辨識、選拔和培養，并通過資助開發測試系統來準確識別這些學生。學生一旦被識別為拔尖創新人才，就可以獲得特殊的教學和指導服務。美國政府在1965 年頒布的《初中等教育法》為“天才教育計劃”提供了支持與幫助，并在1969 年和1970 年的修訂版中繼續強調對天才教育的資助[8]。在20 世紀60年代陸續啟動“繼續升學計劃”（Upward Bound）、“天才搜索”（Talent Search）和“學生支持服務”（Student Support Services），是第一批由美國聯邦政府資助的，以提升大學升學準備度為目標的TRIO項目[9]，很多因為經濟或族裔背景被邊緣化的學生，因此項目而有機會步入大學接受更高層次的教育。1983 年4 月，美國國家高質量教育委員會的《國家在危機中：教育改革勢在必行》提出要對有潛質的兒童應給予一定的特殊關注，并注重聯邦政府在教育改革中的角色[10]。該報告引發了美國國內學者與民眾對創新人才培養的進一步思考與重視。同年，卡耐基基金會也提交了《高中：美國中等教育報告》，提出為具有創新潛質的學生提供特殊教育服務的建議。此外，報告還提出，在大城市中設立科學類或藝術類的磁石學校，以滿足具有創新潛質的學生的需求[11]。1988 年，美國政府頒布了唯一專門推動天才教育發展的《賈維茨英才教育法案》，啟動了培養拔尖創新人才的教育項目[12]。該法案規定了拔尖人才的教育權利和相應的資金投入，大部分州實施了強制性的、由政府提供資助的英才教育計劃。得益于該法案的資金資助，美國重建了天才教育辦公室，此后，又建立了國家英才研究中心。20 世紀80年代，美國經歷了一系列重要的教育改革，這些教育改革政策文本和報告均表達了提高教育質量和培養拔尖創新人才的緊迫需求。自那時起，美國的教育改革政策一直持續關注和重視培養杰出的創新人才[13]。2010 年，政府頒布了具有法律性質的《教育改革藍皮書》，標志著美國的資優教育立法進入到了鼎盛時期，美國政府非常重視對創新人才的培養尤其是拔尖創新人才。然而，2002 年的《不讓一個孩子掉隊法案》和2015 年的《讓每個學生成功法案》再次強調了教育平等的理念，但參議員切克·格拉斯利連續三年向國會提出《授權教師給予天才和高能力學生幫助法案》的提案，雖都未獲得通過，不過也表明了美國對天才教育和創新人才培養的高度重視[14]。

（二）成立P-16 委員會并建立P-20 教育數據系統

美國P-16 是指從學前教育到四年制大學這一整個教育階段，是preschool 與grade16 英文字母的縮寫，而K-12 則是指從幼兒園到高中三年級的教育。美國的教育系統致力于確保學生在每個教育階段，都能取得學業上的進步，并為他們以后在大學學習中獲得成功做好準備。P-16 教育系統的方法是為兒童提供良好的起點，包括提高學校的學術標準，確保教師和學校能夠對學生進行正確和客觀的評估，以及提升教師隊伍的專業水平和教育質量等，從而確保學生順利地從中學學習階段到大學學習階段的過渡[15]。該教育系統不僅加強了各教育階段的銜接，同時也能很好地支持拔尖創新人才的培養。因為拔尖創新人才的培養不僅僅要關注個人潛質、性格方面等方面的因素，還要關注學生整個教育過程所處的環境，以及教師隊伍和教育機構等等[16]。

政府在P-16 教育系統中建立了P-16 委員會。在州一級，該委員會被稱為教育合作委員會，州級的教育委員會在各州的教育協同發展中發揮著非常重要的作用。該委員會是由州長領導，并由各教育階段的領導人員、管理人員以及相關支持人員等組成，其主要任務是通過組織論壇等形式促進不同教育階段間的合作，推動教育政策和項目的協調與整合?？紤]到基礎教育與高等教育之間在招生政策和入學要求上的復雜性，教育委員會將公立中學以及大學的代表者匯聚在一起，舉辦P-16 會議，旨在為他們提供互相交流的機會[17]14。借助于會議的交流，各教育階段的領導者和管理者能夠制定出彼此都能接受的合作措施。這種交流不僅有助于增加彼此對教育政策和措施的理解與支持，還可以促進更緊密的合作關系。對于K-12 教育與高等教育的協同培養來說，具有重要的影響意義?？傊?，P-16 委員會能從整體上保證教育環境，提高教育質量，讓有創新潛質的兒童能夠在中學與大學的銜接中獲得合他們的教育。

P-20 數據系統涵蓋了從K-12 階段到高等教育結束后的早期職業階段，有助于各個階段的教育機構之間實現教育資源和數據的共享。通過覆蓋全州的網絡，學?？梢垣@得每位學生的學術技能、課堂表現、作業情況和課程成績等信息，以及學生所掌握的學習技巧和非認知屬性等其他信息，并且提供了更完整的學生檔案，為大學錄取過程提供了更全面的參考依據。大學可以從學生檔案中了解學生的優勢和劣勢，并因材施教，從而增加學生在學業上取得成功的概率[18]，同時，也能夠充分了解那些在某方面有特質、有潛力的學生，并使用適合的教學方法，將其培養成某個領域的拔尖創新人才。到目前為止，已有19 個州將P-20 數據系統與人力資源數據庫互聯[19]，從而將學生的教育階段和職業階段連接起來，更有助于他們成為創新人才。

（三）設立相關的獎學金

獎學金包括學費、書本費等費用，但不同地區和不同大學的獎學金數量不同。獎學金的信息是公開透明的，不同背景的學生都有機會獲得這些信息并申請，而公開傳播渠道的暢通可以確保廣大學生能夠及時了解獎學金的存在和申請要求。獎學金對于高中和大學之間的銜接而言至關重要，它可以成為學生繼續深造的巨大動力，特別是對于家庭經濟困難的學生來說，獎學金更具有明顯的激勵作用，因為獲得的獎學金為他們進入大學提供了一定的經濟和物質支持[17]15。因此，大學可以設立獎學金來吸引優秀的K-12 學生來加入。為了爭取獎學金，高中學生會努力地提高學習成績，同時也會更加關注大學的招生政策和入學信息，從而確保自己滿足獲獎的標準。高中學生的努力學習態度也為他們在后續的大學學業成功奠定基礎。進入大學之后，學生還可以通過努力學習，繼續申請獎學金?？傊?，獎學金可以激勵一些優秀的創新型人才能順利地從高中進入大學，同時也可以避免一些優秀人才因資金困難而失去進入大學學習的機會。

（四）建立大學招生信息平臺

各州政府充分利用互聯網網絡的優勢建立大學信息平臺，為學生提供大學招生政策以及入學標準等方面的信息。例如，佐治亞州建立的佐治亞網易平臺，不僅提供了大學招生網址的鏈接，還提供了詳細和全面的招生信息和入學要求，在學生選擇大學時起到了重要作用。學生可以根據提供的詳細說明來基于自身的情況進行入學方面的自我指導。學生還可以依據網站提供的大學上一年度的課程信息，與自己所學的高中課程進行比較，從而確定進入大學的課程選擇，而一些學有余力的學生也可以通過該平臺提前學習大學課程?？傊?，這個平臺可以讓學生找到喜歡的學校和感興趣的專業，從而在自己喜歡的領域繼續深造。

二、美國中學促進中高等教育協同培養創新人才的策略

（一）確立全面發展的培養目標

美國很多高中沒有將學生升入大學作為唯一的人才培養目標，而是將促進學生的全面發展，培養學生的領導力，挖掘學生的創新能力作為重要的目標。除個別學校側重于人文或藝術的教育之外，大多數學校都重視STEM 教育。STEM 教育基于學生在現實生活中接觸到的具體事物，以解決現實問題為導向，旨在培養能夠適應社會發展需要的全方位人才[20]。這種教育方法強調實際應用和實踐經驗，幫助學生建立與真實世界的聯系，并激發他們對科學、技術、工程和數學的興趣，養成創新思維、問題解決能力和團隊合作精神，為未來的職業發展做好準備。南卡羅來納的科學和數學州長高中是一所以發現和培養本州最有天賦和學習熱情的學生為使命的高中，它致力于為學生提供具有變革性的科學、數學和工程教育，旨在激發學生的學習興趣，增強學生的自信，培養學生成為道德領袖，并參與解決世界上最重要的問題[21]。這些措施增強了學生的綜合素質，為他們的未來職業和社會參與做好了準備。

（二）開設精深型課程

美國的高中通常提供精深型課程，深化核心課程，以培養學生的創新精神與創新能力。在核心課程的基礎上，學校會開設更加深入的課程，比如AP 課程、IB 課程、榮譽課程和雙學分課程等。AP 課程是一種符合大學學術標準和水平的高中課程，供有能力和興趣的高中生選修[22]。AP課程的內容是由美國大學理事會開發的，基于相應課程的大學水平要求。這些課程有統一的內容范圍、評價標準和方式。AP 課程涵蓋了廣泛的學科領域，包括但不限于英語、數學、科學、社會科學和外語等。它們旨在為有能力和興趣的高中生提供與大學水平相當的學術挑戰。有些較好的高中甚至會開設200 門以上不同難度水平的AP 課程[23]。這些AP課程的學分以及考試分數，將會成為大學自主招生的重要參考信息。大多數學校將AP 課程和專題課程結合起來作為選修課程提供給學生。學生可以根據自身情況、興趣愛好和未來職業規劃來選擇適合的課程，形成個性化的學習路徑。高中的基礎性課程與相應的AP 選修課程縱向組合，形成了內容逐漸深化的整體板塊。這些選修課程幫助學生更深入地了解和學習所選擇的學科，同時也起到了銜接大學專業門類的作用，在客觀上為學生進入大學進行專業學習提供了預備性和導論性的課程。學生通過這樣的選修課程，可以更好地為未來的大學學習做好準備，并進一步培養對特定領域的興趣和研究能力，如物理、化學和生物等核心課程在具體領域的深化與延伸會產生多樣化的選修課程[24]。

（三）運用多樣化教學方法

美國高中注重培養學生的創新精神和能力，往往采用創新性的教學實踐來激發學生的積極性和興趣，并引導他們進行探索和研究。啟發式教學是美國高中課堂教學的主要模式之一，教師引導學生獨立思考，鼓勵學生積極提問，支持學生發表個人看法。美國高中還特別重視學生的自主學習、研究性學習和合作學習，并把學生參與實驗和研究作為課程的要求。這些方法不僅能夠使學生通過在做中學來加深對學科知識的認識與理解,還能夠培養學生的探究精神與實踐能力，使他們對創新產生興趣?？鐚W科教學也是美國高中常見的教學方法。通過將不同學科的知識和技能融合起來，使學生可以更好地理解和應用所學內容，從而最大化地促進學生創新能力的發展以及創新精神的培養[25]。此外，美國的高中還十分注重學生的實踐性學習。教師鼓勵學生積極參與項目與實驗，通過實際的操作與實踐的經驗來加深學生的知識理解，并能在真實世界中運用知識?？鐚W科教學和實踐性學習，將科學知識掌握和實際運用相結合，使學生不僅獲得了多元的學科知識，而且還開拓了視野，豐富了體驗，訓練了思維，發展了社會責任感，等等，從而使他們的綜合素質和創新能力得到發展。

（四）設計創新型課外活動

美國學校非常注重通過校園活動來激發學生的學習興趣和培養他們的實踐技能。學校通過課外實驗、競賽和研討會等形式，幫助學生探索自己感興趣的問題并檢驗自己的想法。強調學生通過動手操作和實踐來學習與創造的創客運動（Maker Movement），在美國高中日益流行起來。創客運動是學校培養創新人才并且促進社會科學技術發展的重要方式之一。這種學習方式鼓勵學生運用創造性思維并且鍛煉學生的實踐能力，以促進他們在科學、技術、工程和數學領域的發展。學校提供創客運動所需要的設備和設施，如3D 打印機、電子元件等，使學生能夠設計、制作和改進物品或產品。學校將創客教育融入到創新人才的培養中，為學生提供了一個實踐平臺，而學生通過參與創客運動，可以有效發展解決問題的能力、創造力以及合作精神[26]。

三、美國大學促進中高等教育協同培養創新人才的策略

（一）利用獎學金吸引拔尖創新人才

美國的常春藤名?！鞍葱璋l放”獎學金，而一些聲望略遜的大學，如圣路易斯華盛頓大學，則“按分發放”獎學金。私立大學的獎學金主要來源于企業和地方組織，他們擁有的資源和網絡能夠吸引更多企業或地方組織進行捐贈，因此在獎學金種類和數量上具有較高的豐富性[27]。許多高校以獎學金的方式吸引尖子生和創新人才進入到該校學習[28]298。高額的獎學金甚至是學費雜費全免，對于大部分的優秀人才，尤其是家庭貧困的海內外創新人才極具吸引力。這些獎學金可以幫助學生減輕經濟負擔，克服生活困境，從而更專注地投入到學習和研究中，最終取得優異的學業成績和科研成果。一些優秀學生在獎學金制度的支持下，在整個大學學習過程中都不需要負擔自己的學費和生活費，甚至還可以積攢下一些錢。

（二）舉辦招生宣傳會

美國高校組建的“招生宣傳隊”，一般在每年秋季“周游全國”，預算富足的時候還會有選擇性地“周游列國”，在全美以及世界各地舉辦招生信息會，從而擴大錄取時的選擇范圍，增加錄取到優秀人才的機率。此外，高校還會去名牌中學和出名學區物色優秀學生和有創新潛質的優秀人才。為了提高工作效率，保證最大數量的聽眾，各所名校的招生宣傳隊常常共同舉行招生信息會。在宣傳會上，除了校方模式化的宣傳，學生也可以向名校自薦。前來舉辦信息會的大都是各校招生辦主管這一地區的工作人員，他們會特別留意招攬當地高中畢業班的突出學生[28]298-290?？傊?，招生宣傳會非常有利于高校直接選拔優秀的高中生，提高了創新人才的發掘率，防止更多的人才被埋沒。

（三）設立英才教育中心

英才教育中心（Center For Talented Youth）是美國第一個由高校建立的甄別和教育早慧學生的中心，注重挖掘具有天賦才智的學生，給予這些天才兒童特殊化教育，包括更密集、更精細、更寬廣的教育注入，更具挑戰性和難度的學業標準，允許這些具有天賦的學生“跳級”，讓他們可以比同齡人提前進入大學學習等。同時，高校也為那些由于教育資源很差或其他因素而導致潛能發展受限的學生舉辦預備學術營，在數學、科學或語言等方面給他們密集的指導，使他們能夠與其他學生進行競爭，從而在未來有機會進入頂尖大學。此外，英才教育中心的篩選測試還能夠給學生寶貴的認識自我、發掘學業潛能、凸顯自己才性的機會[29]，有助于增強他們成為創新人才的信心。

（四）開設提前升學項目

提前升學項目是專門為那些具有出色創新潛質學生所設計的教育計劃，它允許這些學生在未完成高中階段學習或尚未接受過高中教育的情況下，以全日制大學生身份進入大學，繼續接受專業化教育的加速教育計劃[30]。提前升學項目旨在為這些學生提供更高水平的學術挑戰，并幫助他們充分發展自己的潛力。通過參與這樣的項目，學生能夠在更早的階段接觸到大學級別的教育，并為未來的學術和職業發展做好準備。這個項目的錄取標準通常包括SAT/ACT 成績、平時學業成績、教師推薦信和論文寫作等。通過對上述評估指標綜合考慮，學校能夠識別具有拔尖創新潛質的學生，并為他們提供更具挑戰性和難度的大學課程以及優質的學習環境。一些具有較高的天賦、求知欲和學習熱情的中學生，被挑選進入該項目之后，即可從所在高中退學，進入大學學習。該項目每年都保持一定的辦學規模，招收一定數量的學生，將他們培養成為全面發展的、能夠為本國乃至全世界做出貢獻的創新人才?？偟膩砜?，該項目的創立不僅有助于在高中階段選拔具有創新潛能的學生，促進學生在大學的進一步發展，還有利于高中與大學建立常態化的合作關系。