新形勢下串通投標犯罪數據化偵查實踐路徑

陳祥民，陳英仟

（中國刑事警察學院 經濟犯罪偵查學院 研究生院，遼寧 沈陽 110854）

“電子招標”“線上投標”的新型招投標方式為不法分子實施串通投標犯罪提供了更為隱蔽的犯罪方式。為此，經濟犯罪偵查理論與實務界針對新形勢下串通投標犯罪偵查和預防進行了積極的探索和實踐，具體可分為兩大類：第一類是從數據化偵查的角度出發，認為辦案機關要堅持“大數據”思維，圍繞線上招投標的異常項目和異常指標，對招標、參標、中標單位資格等進行關聯分析，穿透企業、人員、文件、資金等要素，對串通投標行為進行數據畫像，精確鎖定人與事，并利用模型循環運算實現線索的反復衍生拓展，實現對串通投標犯罪的有效治理。第二類是從社會協同治理的角度出發。該類研究成果強調，要以社會協同治理為視角，通過推動法律治理進程、推進數據化偵查新模式、前置行政監管部門職能、打通數據共享壁壘、社會群體共防共治等防控路徑，對串通投標犯罪進行精準打擊和有效防控[1]。我們在學習借鑒已有研究成果和成功案例經驗的基礎上，對新形勢下串通投標犯罪的成因、手段及危害進行了進一步的梳理，并在此基礎上開展串通投標犯罪數據化偵查路徑探索，明確實施數據化偵查應當注意的問題，期望能從理論和實務上完善串通投標犯罪數據化偵查體系，為有效打擊新形勢下的串通投標犯罪提供有益參考。

一、新形勢下串通投標犯罪行為分析

（一）串通投標犯罪的成因

串通投標罪是指在招標投標過程中，投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重，或者投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的行為[2]363。串通投標作為特殊領域犯罪，其產生原因應當從三個方面分析。

首先，經濟因素。在我國招標投標領域，所有參與招標主體必須遵循同等經濟規律的考驗，即優勝劣汰、適者生存的市場經濟法則，在理想情況下，各個企業都會努力提高企業服務質量、相關技術水平和員工素質以便在招標過程中獲得優先地位。但我國市場規制以及相關配套機制較為不健全，部分參與招標投標的企業投機取巧，貿然行險，通過各種手段以及非法途徑來實現其不法目的。

其次，社會因素。根據相關法律規定，政府采購貨物或服務項目單項采購金額達到 200 萬元的，必須采用公開招標方式[3]。由此可知，參與招標投標的企業大多數具有較強的經濟實力，而在經濟較發達的地區，該類企業可能成為當地的主要稅收來源，偵查機關在開展偵查活動時可能會受到其他因素的干預。此外，招投標活動涉及的經濟利益也會滋生權錢交易、腐敗等現象。

最后，法律因素。串通投標犯罪所違反的法律規范是雙重的（包括行政法規和刑事法律）。從行政法規方面來看，我國市場環境與十年前相比已發生了巨大變化，違法行為的加速更新迭代使有些行政部門不僅缺乏實踐經驗，也很難找到合適的法律法規加以規制調整。從刑事法律方面來看，《中華人民共和國刑法》中串通投標罪法定最高刑僅為有期徒刑3 年，且實務中法院的刑事判決也表現出輕刑化特點（多以非監禁刑為主），而不法分子實施的串通投標犯罪卻可以獲利數百萬以上，這種犯罪成本和犯罪收益的巨大差異致使串通投標犯罪屢禁不止。

（二）串通投標犯罪的手段

1.多人串通，掛靠圍標

在建筑工程領域，掛靠行為是常見的商業行為。掛靠是指沒有資格的企業借用其他相關建筑企業的資格用以建設工程活動，這種行為是我國法律所允許的，這極大地促進了我國中小建筑企業的發展。圍標則是指沒有資格的建筑企業在掛靠了多個企業后，以多個企業的名義參加公開招投標活動。在串通投標犯罪案件中，掛靠圍標是常見的犯罪手段。有學者認為串通投標是對向犯，需要多個人共同實施，但筆者并不認同該種觀點。概言之，多人相互串通都構成犯罪，那么舉輕以明重，單獨個體實施該種犯罪更應該進行定罪處罰，這樣才能維護法秩序的同一性，而在實務中也有判例驗證了筆者這一觀點[4]。

2.內部約定，投標補償

該手段在串通投標犯罪中也較為常見，首先由招標人同投標人私下約定，內定該投標人為中標公司，之后投標人再聯系其他投標者協商，承諾其他投標者繼續參與招標，并且幫助投標人中標，待投標人中標后給予一定的“好處費”或者其他方面的便利條件[5]6。

以2021 年12 月28 日湖南省衡南縣人民法院審判案件為例：被告人肖某某為了中標工程項目，邀請其他公司對招投標工程項目進行圍標，彼此簽訂工程內部承包合同，并按照合同約定給予了100 余萬元的管理費和圍標“好處費”[6]。

3.串通參數，利益互惠

隨著法治理念的不斷普及，部分犯罪分子也開始研究相關法律，鉆研法律漏洞，翻新自己的犯罪手段和方法，特別是在經濟犯罪中，經偵部門面對的犯罪嫌疑人尤為狡猾。在最近的串通投標犯罪案件中，犯罪分子為了逃避法律制裁，串通技術參數等實質性事項[7]19，使參與招標的數個企業中，只有一個企業的技術參數符合招標人要求，待該投標人成功中標后，按照約定和其他投標人實現“利益互惠”。

4.輪流坐莊，資源共享

多個投標企業內部協商形成利益集團，擬定內部協議，劃分各自投標的領域及范圍，統一報價，明確各方在特定領域、特定區域或特定商品不進行競爭的同時，采用各種手段排擠其他正常投標人，使得集團內部人員均有中標機會，借此保證不法利益的合理分配和資源共享[8]25。

（三）串通投標犯罪危害

1.部分企業壟斷市場，隨意操縱市場價格

國家設立招標投標制度本意是令企業公平競爭，優勝劣汰，確保被承包項目的質量和水平。行為人實施的串通投標犯罪會嚴重背離該項制度設立原意，操縱壟斷市場、任意規定商品價格的方法，使當地市場某些項目淪為一家或幾家企業“囊中之物”，破壞自由競爭的市場秩序，擠壓其他企業的生存空間，損害人民群眾的經濟社會利益。

2.衍生黑惡勢力，嚴重破壞當地經濟和生活生產秩序

行為人為了牟取不法利益，經常會以其他犯罪行為來輔助實施串通投標犯罪行為，在這些犯罪中比較常見的有強迫交易、尋釁滋事、貸款詐騙等，極易產生黑惡勢力，形成黑社會性質組織，嚴重影響當地的經濟以及生產生活秩序的穩定和安全。譬如，被告人周某森及其組織成員在2004 年至2020 年間在北京市大興區有組織地實施串通投標犯罪，壟斷土地資源，包攬當地政府民生項目、綠化養護項目，積累巨額財富，并將所得部分財產用于黑社會犯罪活動，進而實施敲詐勒索罪、詐騙罪等其他犯罪[9]。

3.商業賄賂成為招標投標領域頑疾，容易滋生腐敗

我國目前的招標投標主要有三種模式：政府主導模式，交易場所模式，招標代理機構主導模式[10]14，其中最易引發商業賄賂的是政府主導模式和招標代理機構主導模式。在上述兩種模式下，部分意志不堅定的公職人員在巨大經濟利益誘惑下，與涉案企業相互串通，致使權力尋租和權錢交易現象時有發生，影響招標投標領域的正常發展，破壞我國風清氣正的政治生態。

4.引發安全事故，危害群眾生命財產安全

招標投標涉及的大部分領域與人民群眾息息相關，一旦出現串通投標現象，極易影響人民正常生產生活秩序，侵害政府公信力和社會公平正義。以基礎建設工程招投標為例，違法者在開標前采取送紅包禮金、贈予車輛等不正當手段，串通招標單位、評審專家或主管行政領導，讓不滿足工程建設資質的建筑公司得以順利中標。該公司在中標后，在項目施工過程中偷工減料，以次充好，或違規轉包給其他企業，讓不符合建筑施工標準的工程項目驗收合格，以此牟取高額不法利益。

二、串通投標犯罪的數據化偵查路徑

（一）多維度穿透分析，精準實現打擊

在串通投標犯罪中，涉案企業和人員以及項目的招標投標文件容易出現異常關聯，涉案人員之間多會通過現代互聯網通信工具進行溝通聯絡，涉案資金的流轉也往往會呈現一定的規律性?；谏鲜隹紤]，經偵部門要綜合利用各種數據化情報導偵工具，對涉案商事主體、通聯工具、資金人員等要素進行多維度穿透分析，實現精準式打擊[11]237。

1.招標投標文件

經偵部門要重點對招標投標文件開展數據穿透，挖掘案件線索，查明涉案企業隱形關聯，研判是否存在圍標和串標現象,其主要流程分為兩步：

第一，投標文本挖掘。文本挖掘作為數據挖掘的一種，是指從大量文本數據中通過機器學習、人工智能等方法自動挖掘出事先未知的、可理解的、最終可用的知識，為公安機關有效推進偵查工作提供助力。經偵部門在開展招標投標文本挖掘時，利用文本挖掘技術提取招標投標文件中的項目名稱、投標企業資質要求投標項目、投標單位等，形成項目招標投標關鍵數據表[12]。

第二，數據對比碰撞。經偵部門完成上述工作后，要綜合利用大數據平臺對關鍵信息數據進行對比碰撞分析，重點關注相關文件的IP 地址、計算機MAC 地址以及文件內容，比如項目參數、標的額等是否存在雷同情況，進而初步判讀涉案企業是否存在串通行為，為后續偵查工作的推進做好鋪墊。

2.資金流水

在招標投標的過程中，不法分子為了使自己的企業順利中標，常與其他企業或個人進行資金往來和利益分配。由于涉案資金數額巨大，線下交付不便，違法者只能在線上開展交付活動，因此經偵部門可以對參標企業及相關重點人員的資金流水進行穿透，研判關聯企業、關聯人員的資金往來關系，建構資金關系圖譜，找到資金往來最為頻繁的“中心點”或“出發點”，判斷串通投標的源頭和組織者。

3.通聯工具

在網絡化時代，社交軟件如微信、Facebook等業已成為犯罪分子進行犯意聯絡的主要工具。經偵部門在確定犯罪嫌疑人后，應立即鎖定犯罪分子社交平臺信息，重點對通信聯絡工具進行信息穿透，尋找案件關鍵信息，確定案件的突破口。此外，在必要時也可基于手機軟件的 LBS（Location Based Service）服務利用三點定位法或多維信息定位法對犯罪嫌疑人進行抓捕。

4.涉案企業和人員

在串通投標犯罪案件中，辦案單位應當以參標企業的名義控制人為核心，重點分析其人員關系（近親屬、關系密切人、上市公司董事、監事、高級管理人員、公司重要股東等），使用關聯算法對相關信息進行對比碰撞，形成人物關系圖譜。以人物關系圖譜為基礎，利用圖計算技術，對人物和企業進行穿透，獲取人對企業、企業對企業的控制關系和路徑，從而形成企業關系圖譜。在人物關系圖譜和企業關系圖譜的基礎上，查找企業背后是否存在隱形實際控制人，發現隱藏線索，理清犯罪關系，為經濟犯罪偵查部門下一步研判工作尋找突破口。

（二）聚類串通投標犯罪高風險企業

近年來，公安機關聯合其他部門對串通投標犯罪打擊力度的不斷加大，該類犯罪也由“單一”式、低層次企業個人向“多元”高層次、專業知識人員和規?；髽I轉變，出現了新的犯罪主體格局，應通過企業基因測序技術聚類高風險企業，提前介入，實現對串通投標的犯罪的有效打擊。企業基因測序技術是依托互聯網與大數據技術，整合普通企業登記信息、互聯網公開信息、公安信息等，從企業構成維度和經營維度分別分析企業顯性和隱性基因，發現企業存在的異常情況與經濟犯罪風險，提前預警和主動防范經濟犯罪的數據信息分析技術[13]94。

首先，經偵部門對現有行業監管部門的企業基礎信息數據、公安警務數據、互聯網開源數據等進行仔細比對，篩選重要信息，不斷完善企業基因信息數據庫。其次，經偵部門在收集完企業數據信息后，根據串通投標犯罪的犯罪手段，總結串通投標犯罪的主要類型特征，制作數據標簽，設置計算機指令，利用人工智能使計算機在0 到1 的范圍內實現智能篩選（指數越趨近1，企業風險越大）。最后，依照前期計算機指標篩選工作把符合條件的風險企業進行聚類，并將聚類企業數據進一步處理和結構化，重點開展抽取實體（如公司名稱、產品名稱、人名等）、定義屬性（如公司的注冊資本、員工數量、成立日期等）、關系建模（如公司之間的股東關系、合作關系、子公司關系等）等工作，構建完整的涉案企業知識圖譜，研判高危企業與關聯案件的關系，拓展出未被經偵部門發覺的犯罪線索和案件證據[14]。

（三）運用社會網絡分析對犯罪團伙進行全鏈條打擊

社會網絡是指社會行動者及其關系的集合，社會網絡分析（Social Network Analysis,SNA）是針對社會行動者之間關系的分析方法，與傳統的定量或定性研究方法不同，社會網絡分析重點關注行動者間的關系數據，而非屬性數據或觀念數據[15]148。在串通投標犯罪偵查過程中，偵查人員可以使用社會網絡分析對犯罪組織的關系結構及其屬性進行分析，揭示犯罪組織中的關鍵成員、核心人物，幫助偵查人員聚焦調查目標。此外，社會網絡分析還能夠揭示犯罪組織內部的層級結構、潛在的組織動態和戰略關系，有助于偵查人員全面了解犯罪網絡的運作方式，從而有針對性地開展偵查工作，提高偵查效率，構建更加全面、準確的案件證據鏈。

經偵部門利用社會網絡分析法打擊串通投標犯罪團伙主要分為三步：第一，初步收集篩選案件信息，對企業資金流水、關聯通信和投標文件進行初步分析，確定初始節點。第二，以初始節點為起點，根據涉案人物關系、人物地位及作用等因素，梳理與初始節點相關的各個聯絡點，全面獲取涉案數據信息（包括參標單位資金流水數據、網絡爬蟲數據、公安情報信息數據等）[16]。第三，在完成上述工作后，偵查人員根據犯罪網絡的各個節點及關聯數據，構建完整的串通投標犯罪網絡，明晰每個犯罪分子的刑事責任，對犯罪團伙實現全方位、全網絡的立體式打擊。

（四）違法資金數據化分析與查控

違法資金數據化分析與查控是指經偵部門通過前述數據化偵查方法確定涉案企業和犯罪嫌疑人后，利用現有的違法資金查控平臺，依法調取相關人員和企業的金融交易數據及關聯信息，從而分析資金流動軌跡，對違法資金進行尋線追蹤，查明違法資金流向，查清并及時追繳違法犯罪收益。

1.檢索涉案金融信息

開展違法資金數據化分析與查控首先要做好涉案金融信息收集與檢索工作。目前經偵部門可利用的金融信息來源主要包括互聯網大數據、公安部各情報應用平臺、各地大數據實戰應用平臺、企業大數據、各警種專業信息數據庫等。檢索方法主要分為兩種：第一，數據庫搜索法。數據庫搜索法就是將與串通投標犯罪有關的涉案金額數據錄入公安部各情報應用平臺、各地大數據實戰應用平臺等不同的公安內部數據庫中，在數據庫中進行自動搜索、查詢，查找出與犯罪相關聯的各種信息數據的數據搜索方法。偵查人員要發揮好“經偵云”的重要作用，重點運用公安機關自有的數據庫信息，搜索挖掘與犯罪相關的案件事實。第二，互聯網搜索法?；ヂ摼W搜索法是指偵查人員將與串通投標犯罪涉案人與企業的相關關鍵信息，利用互聯網搜索引擎或企業信息查詢軟件進行反復檢索，以獲得犯罪線索和犯罪證據的數據搜索方法。如前文所述，串通投標犯罪的涉案企業間多數存在關聯關系，“名義持股”“空殼公司”等現象較為常見，利用互聯網搜索法可幫助偵查人員檢索到較為詳細的企業經營狀況、資金交易明細，從而實現涉案金融信息的有效收集與獲取。

2.違法資金數據預處理

由于偵查人員從互聯網及公安內部數據庫收集的涉案金融信息存在數據標準不一、數據項缺失等問題，因此需要進行數據清洗、數據轉換、數據脫敏等預處理。數據預處理的目的是進行標準化，原始數據轉換成可以進行深度分析、挖掘的標準數據。

首先，數據清洗又稱數據過濾，即按照一定的規則，通過一定的技術手段對原始涉案金額數據進行整理，保證數據的正確性、一致性和可信度。偵查人員根據數據獲取完整性、真實性的不同，選擇適用重復數據清洗或缺失數據清洗。

其次，數據轉換主要是指對半結構化數據和非結構化數據的結構化轉化。結構化數據又稱行數據，是由二維表結構來邏輯表達和實現的數據。例如，一個典型的資金交易明細數據Excel表，有交易賬號、交易卡號、交易戶名、交易身份證號、交易金額、交易余額、交易對手戶名、交易對手賬號、交易時間等，嚴格地遵循數據格式與長度規范，方便增加、刪除、改寫、查詢、統計，主要通過關系型數據庫進行存儲和管理。而資金交易明細表中的轉賬留言信息，則屬于半結構化數據，如自動取款機取款人的照片和視頻等，就屬于非結構化數據。對于串通投標犯罪偵查中遇到的與資金數據相關聯的半結構化數據和非結構化數據，應進行適當的結構化轉化然后利用關系型數據庫進行管理，便于后期的分析、比對。

最后，數據脫敏是指在保留數據原有特征的同時，通過一定的處理規則使數據變形，確保敏感信息或隱私數據是經授權拒絕訪問或使用的，從而達到保護目的。諸如個人姓名、身份證號碼、卡號碼、社會保險號碼、手機號碼、財產信息都屬于敏感隱私數據。通過數據脫敏，把關鍵的敏感信息進行隱藏，既可以保留數據原有的意義和有效性，又可以保證數據的隱私性和安全性，降低數據泄露的風險[17]135。

3.違法資金數據可視化分析

違法資金數據可視化分析是通過對前期工作獲取的大量金融數據按照具體需求和偵查邏輯進行數學統計、推演分析，并將分析結果轉換成圖形、圖像等符合人類認知習慣的視覺表現形式，以獲取數據背后的案情，指導偵查破案的過程。在串通投標犯罪的數據化偵查中，偵查人員根據調取的大量賬戶資金交易明細，分析進出賬涉案金額、交易筆數等交易數據，形成可視化圖形，研判關聯企業和個人的資金交易規律，抽象建模形成類罪模型，實現大量數據模塊化運算，準確認定犯罪事實，及時追繳贓款。

（五）積極應用行為科學技術，及時獲得犯罪嫌疑人口供

串通投標犯罪屬于對向型犯罪，其犯罪模式包括一對一、一對多、多對多等，且犯罪人數和形式較為單一固定，隱蔽性較高。因此，如何有效突破嫌疑人心理防線，及時獲取言詞證據，最終形成完整證據鏈條是經偵部門辦理案件的重中之重。

1.研究犯罪嫌疑人心理動態，制定訊問對策

審訊對于犯罪嫌疑人而言是一種外界刺激，而這種外界刺激必然會引發犯罪嫌疑人心理波動和生理反應。以微表情為例，串通投標犯罪嫌疑人主要包括7 種心理狀態，分別是緊張、害怕、恐懼、自信、焦慮、不安和理性。偵查人員基于上述特點，建立涉案犯罪嫌疑人在不同壓力情境下的面部表情圖譜，根據不同犯罪嫌疑人類型和個體，建立常模和基線，利用圖像采集裝置記錄人臉的表情圖像，動態識別人臉及其他自定義表情，實現對面部表情的分析研究，進而確定偵查人員的訊問重點，制定針對性的訊問對策[18]。

2.突破犯罪嫌疑人心理防線，掌握案件事實

偵查人員根據前期制定的訊問對策，不斷刺激犯罪嫌疑人的情緒，利用人工智能對犯罪嫌疑人生理數據同步記錄整合，實現在一個時間軸上的各項行為數據同步逐幀分析，從多個不同角度了解行為與外部刺激的關聯關系，進而在整體上把握犯罪嫌疑人的心理狀態，確定影響因素，排除無效數據，甄別口供真偽，及時突破犯罪嫌疑人心理防線，掌握案件事實。

3.挖掘訊問文本

訊問文本數據是偵查人員通過訊問犯罪嫌疑人而獲得的客觀信息記錄，包含大量有價值的案件信息，是偵查大數據的重要組成部分，具有針對性強、存儲完善且不易毀損滅失等特點。在實際工作中，偵查人員參照這一特點，借助人工智能對訊問文本中的案件要素、人物特征、相似語義等進行數據挖掘，找出窩案、隱案，深挖余罪，打擊串通投標犯罪的其他伴隨性犯罪行為。

三、打擊串通投標犯罪應注意的問題

（一）注意用足“大數據”

經偵部門在打擊串通投標犯罪時，要順應時代發展，廣泛利用互聯網大數據功能，收集研判大量與“人”“贓”相關聯的信息，通過各種信息碰撞來確定“人”和“贓”的下落。對于“人”，偵查部門要仔細分析相關涉案人員的生活規律，比如起居習慣、銀行卡使用、網上購物等，從而制作出“人”的信息清單。對于“物”，要做到追贓務盡，找到犯罪嫌疑人贓款和贓物的全部下落，通過調查分析犯罪嫌疑人喜愛偏好、消費習慣等，進而制作出“物”的信息清單。經偵部門可以通過這兩個清單，理清辦案思路，明確辦案重點，對癥下藥，一網打盡[19]135。

（二）注意拓寬線索獲取渠道

1.利用多種媒體宣傳，廣泛發動人民群眾

人民群眾作為當今社會最廣泛最根本的力量，公安機關必須依靠人民群眾獲取更多的案件線索。公安機關要注重宣傳串通投標犯罪案件的危害性，采取人民群眾和專門管理相結合的方式，提高群眾對該類犯罪案件的風險防范意識，廣泛公開舉報電話、電子郵箱、信訪地址等，對人民群眾的來電來訪要認真對待核實，經核實確認后，可以采取物質獎勵和精神獎勵相結合的方式，對相關人員進行嘉獎。

2.注重開展專項整治行動

專項整治行動是指公安機關集中人力物力對招投標領域涉及的負面問題開展集中整頓治理，廣泛收集犯罪線索，查處犯罪并消除犯罪引發的隱患，繼而建立管理問題的長效舉措。實踐證明，該項措施能提升辦案成效，取得良好的社會效果。例如，自2021 年5 月份以來孝感市公安局開展打擊串通投標犯罪案件的專項整治活動，廣泛收集線索，破獲了系列串通投標案件，抓獲嫌疑人13 名，涉案金額2.2 億元[20]。又如，2022 年3 月1 日景德鎮市人民政府發布的《公開征集全市打擊整治工程建設領域串通投標違法犯罪線索的通告》歡迎社會各界人士提供問題線索，積極投訴舉報，并于2022 年7 月11 日接到舉報破獲一起涉案金額超千萬串通投標犯罪案件。

（三）注意把握時機，強化偵查謀略

串通投標犯罪涉及人員較為固定且互為利益相關，言詞證據較難獲取，同時幾乎不存在犯罪現場，案件原始憑證極易毀損、滅失。因此，經偵部門應審慎確定偵查方向，詳細制定偵查計劃，靈活運用偵查謀略，在必要時也可經上級批準后開展技術偵查，如“內線偵查”“偽裝貼靠”等。再者，對于案件疑難問題，公安機關要注意邀請相關專家學者參與研討，在研討過程中做好保密工作。公安機關在偵查過程中也要注意找準偵查時機，及時控制犯罪嫌疑人和涉案財物，固定犯罪證據。對于跨區域犯罪，經濟犯罪偵查部門要利用“經偵云”等數據平臺，適時分享案件情況，全面貫徹“小馬拉大車”“全國一盤棋”的經偵辦案理念，在全國范圍內推動開展集群戰役，形成對串通投標犯罪的高壓態勢。

（四）注意“借智”輔助辦案

明確串通投標犯罪的經濟損失是經偵部門開展追贓挽損工作的重要基礎，也是審判機關判定犯罪嫌疑人刑事責任的基本依據。根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第20 條規定，經濟損失需分為直接經濟損失和間接經濟損失。采用不正當競爭手段直接造成被侵害者經濟損失的是直接經濟損失，而被侵害的經營者因調查侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用是間接經濟損失。因此，偵查實踐中不能僅憑犯罪嫌疑人所涉嫌的工程項目經相關機構驗收合格來認定該串通投標行為沒有給被害方造成經濟損失，而要與案件實際情況相結合，合理計算犯罪嫌疑人不正當競爭行為對被害方造成的直接和間接經濟損失。而要高效解決這類問題，在偵查過程就必須請求相關專業機構輔助偵查工作，如會計事務所、建筑工程價格評估中心等，實現事半功倍的效果。

（五）注意做好偵查監督工作

經偵部門在辦案過程中要做好對偵查活動的監督工作，把辦案監督作為經偵辦案規范化的一個重要組成部分，要不斷建立完善適應當前經偵工作現狀的辦案監督體系。在外部，要強調黨的監督、立法監督、司法監督和行政監督，要繼續開展“大接訪”等活動，通過警務公開的方式，保障人民群眾的監督權。在內部，將各部門監督范圍加以規定和限制，形成監督合力，對辦案工作進行系統監督[21]36。

四、結語

“線上模式”招投標的普及致使串通投標犯罪愈加難以偵查。為此，本文借鑒國內打擊串通投標犯罪的相關理論，認為經濟犯罪偵查部門要以習近平法治思想為指導，主動依托互聯網大數據等資源對串通投標犯罪開展數據化偵查，廣泛聚合類罪模型和數據技戰法，全面肅清招投標領域的亂象和不法行為，維護社會主義市場經濟秩序，重點防范個體風險向社會風險傳遞，為加快構建新發展理念保駕護航。