應用型本科高校人才培養能力建設：生成邏輯、內涵解構與實踐進路

張 瓊,許中華

(湖北工程學院 發展規劃處,湖北 孝感 432000)

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力,深入實施科教興國戰略,開辟發展新領域新賽道,不斷塑造發展新動能新優勢”[1]。國家對復合型、創新型、應用型人才的需求愈加強烈,應用型本科高校作為培養應用型人才的重要場所,不僅要服務于地方經濟發展,滿足行業企業的人才需求,還肩負著培養中國特色社會主義現代化事業合格建設者和接班人的歷史重任。應用型本科高校的發展,必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點,把握應用型人才培養內涵,提升應用型人才培養能力,才能實現學校高質量發展。

一、應用型人才培養理論的生成邏輯

(一)世界大學應用型人才培養的提出

應用型大學是世界大學的分類,真正意義上的大學產生于歐洲中世紀。14-16世紀,隨著資本主義萌芽,歐洲廣泛建立了大學,建立之初,均為單科大學,如博洛尼亞大學為法學科,巴黎大學為神學科,薩來諾大學為醫學科,主要傳授學科知識,培養相應學科專門人才。這說明大學建立之初就十分注重分類培養,根據不同的社會需求,結合實際設置不同的學科性大學,培養不同的學科人才,這應該就是分類培養人才的雛形。19世紀中后期后,世界主要資本主義國家進入了經濟競爭、沖突、擴張、發展時期,資本主義各種社會矛盾也日益激化,資本主義社會民主政治思想、人本主義思想、科學主義思想空前活躍,并引導著大學向積極適應社會發展變化,為社會服務方向發展。隨后,一些與經濟產業及社會事業密切結合的工科大學和地方技術學院紛紛建立起來。1862年,美國總統林肯簽署了著名的《莫里爾法案》,贈予各州土地和資金,建立農業和機械工程學院,傳授農業生產知識和技能,服務社會發展。這一措施不僅直接促成多所贈地學院的創辦,而且這類學院致力于為地方經濟社會發展服務的宗旨,對美國高等教育的發展產生了重大影響。威斯康星大學校長范海斯主張“大學要忠實地為社會服務”。大學從學術“象牙塔”回到了社會的“智工廠”。至此,應用型人才培養這一理念正式提出。

(二)我國應用型人才培養的形成

1.我國應用型人才培養理念誕生。我國從1998年開始,不斷擴大高等教育的招生規模,不斷新設置普通高等學校,以滿足日益擴張的高等教育發展需要。據教育部統計,截止到2020年,全國有普通本科高校1272所,其中1998年后新建的普通本科院校有731所,占本科高校的57%。這些新建本科高校既是高等教育大眾化發展的產物,又加速了高等教育大眾化進程。新建本科院校辦學經驗不足,在研究型人才培養的影響下,走過了一段學習模仿的辛酸之路,眾多高校慢慢擺脫了一流大學的研究型人才培養模式,逐漸找到了符合自身發展實際的辦學定位。一時間,“應用型、教學型、產業型、多元化、地方性”等等反映應用型人才培養定位的先行詞寫進了這些高校的章程、規劃中。當然,在思想上徹底更新,行動上堅決做到,還是有一定難度的,這不僅與高校自身對應用型的深刻理解有關,還與我們的教育體制、社會環境有關。一些高校認為,培養應用型人才,不利于自身辦學層次的提升;一些高校認為,培養應用型人才,需要產業背景或產業支撐。由此可見,應用型人才培養已經在新建本科院校中形成廣泛共識,應用型人才培養的理念深入人心。

2.我國應用型人才培養政策定位。建設應用型大學,是建設我國高等教育強國和實現中華民族偉大復興的重要力量。21世紀以來,我國開始重視應用型人才培養,并相繼出臺應用型大學發展引導政策。2010年我國制定了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,明確“提出高等教育要適應國家和區域經濟社會發展需要,建立動態調整機制,不斷優化高等教育結構。優化學科專業、類型、層次結構,促進多學科交叉和融合。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規?！盵2]。這是我國第一份關于應用型人才培養的政策文件,在高等教育界引起了強烈反響。為貫徹落實黨中央、國務院關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變(以下簡稱轉型發展)的決策部署,2015年,教育部、國家發改委、財政部聯合印發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》,提出了引導部分地方普通本科高校轉型發展的基本思路和主要任務,第一次較詳細的制定了地方本科高校轉到應用型的路線圖。為落實黨的十九大精神,2017年國務院辦公廳發布了《關于深化產教融合的若干意見》進一步對應用型發展的路徑進行了明確。2020年,中共中央、國務院發布了《深化新時代教育評價總體方案》,指出“改進高等學校評價,探索建立應用型本科評價標準,突出培養相應人才專業能力和實踐應用能力”[3]。

從以上政策綜合來看,關于應用型人才培養,國家有了較為豐富的政策規范,應用型人才的培養不僅僅是學校自身發展的事情,更是國家的重大發展戰略,關系到實現中國式教育現代化的重要使命。

二、應用型人才培養能力內涵解構

應用型人才培養能力是對高校人才培養質量的實踐檢驗,只有從概念上理解“什么是應用型人才”和“人才培養能力”,才能明確應用型人才培養能力的內涵及實踐路徑。

(一)應用型人才

應用型人才是指能運用其掌握的科學知識和專業技能,應用于其所從事的專業社會實踐并為社會創造最大效益的人才[4]。這就表明,應用型人才培養應該聚焦社會的政治、經濟、文化需求和與生活關系密切的領域。應用型本科高校的人才培養應該是以培養知識、能力和素質全面協調發展,學生知識結構、實踐能力都能適應用人單位的需求。

(二)人才培養能力

什么是人才培養能力,黨和國家給高校許多啟示。習近平總書記在2018年9月全國教育大會上指出,“要始終抓住人才培養這個核心關鍵,在堅定理想信念上下功夫,在厚植愛國主義情懷上下功夫,在加強品德修養上下功夫,在增長知識見識上下功夫,在培養奮斗精神上下功夫,在增強綜合素質上下功夫,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系,形成更高水平的人才培養體系”[5]。這為應用型人才培養提供了根本遵循。人才培養能力表現為人才培養的數量和質量、教育資源聚集與高效利用、培養人才硬能力和軟能力三個方面。結合應用型本科高校的發展實際情況,應用型人才培養能力是高校不斷提升應用型人才培養質量所應具備的一種綜合素質,其內涵表現為在服務于應用型人才培養的軟能力和硬能力,具體體現為黨建引領力、運行治理力、教育適應力、專業建設力、思政協同力五個方面。

1.黨建引領力：永葆應用型本科高校人才培養社會主義本色。我國是社會主義國家,辦好中國的事情關鍵在黨。黨的領導在應用型本科高校提升人才培養能力過程中,起著統領全局關鍵作用,黨建引領力是第一位能力。學校黨委要體現堅強的領導力,圍繞應用型人才培養工作,堅持不懈的學習習近平總書記關于教育的重要論述,時刻把握應用型人才培養的政策、方向,確保應用型辦學定位不走形、不變樣。各中層單位要堅決貫徹黨委關于應用型人才培養能力的決策部署。雖然很多應用型高校黨委能夠體現堅強的領導力,全面展示應用型人才培養能力,各中層單位也能貫徹落實學校關于應用型人才培養的決策。但是總體來看,還有較大提升空間。一是黨建工作和應用型發展融合不夠。普遍存在黨建和業務工作“兩張皮”的現狀,對黨建引領業務發展的認識不足。二是黨組織引領應用型創新發展不夠。仍然存在“慣性思維”的意識,等待學校的發展決策,自身只需要機械執行,缺乏提前謀劃、研究的意識,沒有凸顯黨組織的引領作用。

2.運行治理力：筑牢應用型本科高校人才培養的制度之基。治理是一個政治學術語。治理的含義是為了共同的目標,參與主體管理共同事務諸多方法的總和,主要是國家治理,后延伸到各種公益的私人的組織。在教育領域,《中國教育現代化2035》聚焦教育發展的突出問題,推進教育治理體系和治理能力現代化其中一項重要任務。對應用型本科高校而言,就是要通過有效的治理,提高應用型人才培養能力。其內涵要緊密結合應用型本科高校特色,制定應用型人才培養目標,將其寫進學校章程之中,并具有廣泛的約束性。還體現在學校黨委領導下的校長負責制的基本框架下,遵照依法治校的基本原則,不斷健全學校內部治理制度,提升內部決策水平,強化內部協調效果,處理好行政權力、學術權力和民主權力之間的關系,促進應用型本科高校人才培養能力實現全面、協調的持續發展。在提升高校運行治理力,學校各個教學單位、職能部門,都不能有本位主義思想,不謀全局大局,以配合者姿態參與學校的治理體系中。

3.教育適應力：構建應用型本科高校人才培養的新格局?！斑m應”一詞源于生物進化論,指物種在生存與競爭的環境中不斷調整狀態,是一種自然選擇結果[6]?！斑m應”一詞包含主體和客體兩方面,具體到教育領域,主體包括學校、受教育者等,客體包括政治環境、經濟發展水平、社會環境等。教育的適應力包括客體對主體的影響以及主體對客體的適應兩方面。作為應用型高校,教育適應力就是適應地方經濟社會發展客觀需要的能力。其內涵體現在應用型教育結構要適應現代化經濟體系,培養現代化高素質人才。應用型教育模式要適應新工科、新醫科、新農科、新文科建設,創新教育模式,圍繞學生需求,定“性”在行業,定“向”在應用,定“格”在特色,打破內部學科專業、政策管理壁壘,優化組織模式,促進學科交叉,強化信息賦能,提升專業內涵,深化產教融合,加強協同培養。應用型教育能力要適應應用型人才特性要求,在課程設置上,構建以能力培養為核心的課程體系;在教學方法上,變傳統的灌輸式教學為啟發式、參與式、研究式教學,培養學生在實踐中發現問題、分析問題和解決問題的能力;在教學評價上,注重學生應用知識的能力、解決實際問題的能力以及實際動手能力的考核,同時加強學生的社會適應能力、自我發展能力以及人際交往能力等綜合素質的考核。

4.專業建設力：打造應用型本科高校人才培養特色。形成人才培養特色是增強高校核心競爭力的重要表現?！督逃筷P于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》將高校分為研究型、應用型與職業技能型三種。并進一步明確“應用型高等學校主要從事服務經濟社會發展的本科以上層次應用型人才培養,并從事社會發展與科技應用等方面的研究”[7]。應用型高校專業建設十分重要,其內涵主要體現在要抓專業內涵建設,緊密結合地方經濟發展需求,積極建設一流應用型本科專業,加強與產業發展對接,提升應用型人才交叉融合能力,彰顯人才培養特色。要抓學科內涵建設,目前在很多人觀念里有個誤區,認為只有研究型大學才需要建設學科,應用型高校只要做好教學工作和專業建設就足夠了,由此導致目前應用學科在一些應用型本科高校中的生態位是缺失的。因此,應用型本科高校,必須開展應用型學科建設,搭建應用型學科平臺,組建應用型學科團隊,產出應用型學科成果,培養應用型人才。要抓課程內涵建設,應用型本科高校課程體系要與人才培養目標一致,課程設置要突出應用型、實踐型人才培養,充分將課堂上的理論知識融合到實踐工作中。

5.思政協同力：培養德智體美勞全面發展應用型本科高校人才培養的能力。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調,高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題[8]。應用型本科高校要將立德樹人作為人才培養能力建設理念,不斷加強思想政治工作協同力,其內涵主要體現在思政工作協同課程教學,協同培養青年學生正確的世界觀、人生觀、價值觀。思政工作協同專業育人,協同培養青年學生的政治思想覺悟、思想道德情操、科學文化素養,協同培養學生德智體美勞全面發展的綜合能力。

三、應用型人才培養能力實踐進路

(一)著力增強黨建引領力

從應用型本科高校的人才培養方面來看,首先,學校黨委要積極發揮統領作用,準確把握應用型人才培養的理論基礎、實踐脈絡、政策動態,科學謀劃和推進學校應用型發展,認真思考和妥善解決關于學校應用型人才培養能力提升的全局性、前瞻性和戰略性的重大問題。

其次,構建“黨建+”融合發展格局。牢固樹立立德樹人根本任務,組合優化黨支部設置,不斷夯實事業發展政治優勢、組織優勢。將黨建工作與應用型本科高校教育教學、學科建設、科學研究、服務社會等工作共同謀劃,一起發展,構建符合應用型本科高校的黨建工作新格局。

(二)著力提升運行治理力

一是要健全和完善應用型本科高校制度體系。推進高校治理現代化,就是要在充分遵循高等教育規律的基礎上,按照高校章程完善相關制度體系,形成“以人為本、權責統一、管理科學、提質增效”的治理體系,進一步釋放辦學活力,不斷提升治理能力和治理水平,學校的管理格局和治理能力更加規范高效,為應用型本科高校人才培養奠定堅實制度基礎和保障。

二是完善應用型本科高校校院兩級管理體系。推進校院兩級教學管理體制改革,探索符合學校發展實際的校院兩級教學管理體制模式,建立“以學校為主導、以學院為主體”的校院兩級教學管理制度體系。鼓勵教學學院開放辦學,積極引導其能夠敏銳及時捕捉社會生產需求和社會服務需要,形成以工作目標為導向,以教師和學生為中心,以成果業績為標準的應用型本科高校校院兩級管理體系,提高人才培養質量。

三是營造應用型本科高校治理文化氛圍。應用型本科高校是社會發展和高等教育大眾化產物,因其在人才培養、社會服務等方面的特殊性,決定了其治理文化必然具有特色。提高師生認識,構建共同參與的全員機制,使師生員工懷著強烈的主人翁感、榮譽感、責任感、歸屬感,自覺地參與學校治理文化建設當中,真正成為學校文化建設的主人。提高學生社會實踐能力是應用型本科高校人才培養重點能力,要大力開展“勞動教育”建設,讓學生做到知行合一,投身實踐,將勞動文化熏陶浸潤到校園文化建設之中,凝練成學校綜合治理文化,從而推進應用型本科高校治理能力現代化建設。

(三)著力強化教育適應力

強化教育適應力是深化教育改革、健全應用型本科教育體系的內在要求,亦是推動應用型教育有機融入經濟社會發展全局的前提條件和重要保障。

想要增強教育適應力,首先,要優化專業結構。應用型本科高校是要培養能服務地方經濟發展的特色人才,因此,在學科專業結構設置上要聚焦國家重點發展戰略領域,大力發展理工農醫類緊缺專業,適應以大數據、互聯網、物聯網、人工智能為代表的新興技術發展方向發展交叉學科專業,結合現代服務業的變化趨勢加強第三產業技術人才培養,圍繞地方產業特色與優勢,建設特色專業集群,根據市場規則,提升傳統專業的再生能力。

其次,還要科學修訂人才培養方案。按照培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的一流應用型專業的人才培養規格和畢業要求,構建以提升實踐能力為重點的課程結構體系。構建以政府、高校、企業等共同參與的多元化評價體系。評價內容更加注重創新精神、專業技能和綜合能力,真實反映應用型人才培養質量。

(四)著力優化專業建設力

一是應用型本科高校人才培養能力要緊密結合教育改革試點相關舉措,結合學校自身特色和優勢,積極開展產業學院實踐和探索,搭建校企合作平臺。聚焦地方產業布局體系,特別是主導產業中“卡脖子”技術,促進學校根據產業需求及時調整專業設置。

二是加大應用型人才培養示范專業建設。應用型本科高校應立足區域發展需求,創新教學內容、模式、方法,加強應用型人才創新能力和創新意識培養。

三是提升應用型教學項目建設能力。應用型教學項目是提升應用型人才培養能力重要抓手。應用型本科高校應在一流專業、一流課程、一流教材、一流教學組織、一流產業學院、一流教學成果等方面下功夫,爭取數量更多級別更高的教學建設項目,以項目建設促進能力提升。

(五)著力形成思政協同力

立德樹人是檢驗學校一切工作的標準,提升應用型本科高校人才培養能力要遵循“五育并舉”的理念。

一是推進全員育人,聚合“五育并舉”工作力量,通過抓思政隊伍建設、抓學生骨干素養、推動應用型人才培養自覺性。

二是推進全過程育人,探索“五育并舉”工作路徑。學校要加強課程建設、課堂建設和教材建設等,努力把課程思政的目標要求貫穿到人才培養各個環節。

三是推進全方位育人,夯實“五育并舉”工作基礎。通過抓好“三個課堂”(課內課堂、課外課堂、網絡課堂),增強應用型人才培養的時代性,培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和接班人。