“十二五”“十三五”陜西投資發展目標測算及促進目標實現的措施

摘要:“投資拉動型”仍是當前及今后一段期間陜西經濟發展的重要特征,投資發展目標的確定成為編制五年經濟社會發展規劃的重要內容。本文首先對投資現狀進行了分析,然后運用計量經濟模型對“十二五”及“十三五”投資發展目標進行了測算,最后提出了具有針對性的建議措施。

關鍵詞:投資拉動型;新增投資;趨勢外推法;加權移動平均法

中圖分類號:F124文獻標識碼:A文章編號:1009-8631(2009)12-0018-01

近年來,我省投資保持快速增長的發展勢頭,投資結構不斷優化,有力支撐了加強經濟建設的需要。從工業化、城市化以及資本性商品生產產業發展來看,“投資拉動型”將是當前及今后一定時期陜西經濟發展的重要特征。因而投資增長在經濟社會發展中的重要內容,投資發展目標也因此倍受關注。

一、投資發展現狀

2008年我省全社會固定資產投資完成4835.15億元、增長32.8%,高于全國平均水平7.3個百分點,在西部名列第二。其中城鎮投資完成4510.44億元、增長32.9%,房地產投資完成749.23億元、增長40%。全社會固定資產投資增速高于全國平均水平7.3個百分點,在西部名列第二。2000-2008年,全社會固定資產投資擴張了6倍多,年均增長25.7%。三大區域中陜南以39.5%的速度領先,高出關中和陜北0.2和3個百分點。2000-2008年間,全社會固定資產投資擴張了6倍多,年均增長25.7%;房地產投資規模擴張了10倍,年均增長31.4%;投資率由41.34%上升到70.8%。投資的規模擴張和結構優化,有力支撐了我省加強經濟建設的需要。

“三駕馬車”中投資對經濟的貢獻率一直保持在50%左右或更高,2006-2007年接近55%,2008年稍有減弱。投資效果系數,即同期單位累計投資帶來的生產總值新增率也在上升,2008年達到38%,比2007年高2個百分點。加大投資促進了優勢特色產業的壯大發展,2008年比2002年能源化工產業投資翻了兩番多,產值翻了三番多;裝備制造投資翻了兩番,產值翻了兩番多。同時,加大基礎設施、生態環境和民生工程建設投資,使基礎設施瓶頸明顯緩解,社會事業、社會保障和居民生活也有了顯著改善。

二、投資發展目標預測

1.“十一五”末預測

“十一五”前三年我省新增投資分別為628億元、1032億元和1200億元,增長顯著。2008年完成全社會固定資產投資4835.15億元,增長32.8%,2009年上半年完成2930億元,增長41.6%。中央“擴內需、保增長”政策使作為我省經濟發展重點的優勢資源、基礎設施、重點產業和民生工程等項目的投資力度增強,我省財政實力增強使政府以財政投資主導和調動社會投資的能力增強,居民收入和企業資本擴張使省內社會投融資能力增強,擴大開放、加強區域合作和東部地區生產要素向西部轉移等給我省擴大招商引資帶來更大機會。以目前我省的投資增長態勢看,考慮當下保增長的現實需要,以及工業化、城市化加速推進的投資剛性需求,今明兩年的投資增幅仍將十分迅猛,2009年全社會固定資產投資預計完成6500億元左右,2010年完成8000億元左右。

2.“十二五”末及“十三五”末預測

一是采用趨勢外推法來預測固定資產投資。經測算,2002—2008年我省固定資產投資年均投資實際增長23.2%。由于考慮到我省財政實力增強使政府以財政投資主導和調動社會投資的能力增強,居民收入和企業資本擴張使省內社會投融資能力增強,擴大開放、加強區域合作和東部地區生產要素向西部轉移等給我省擴大招商引資帶來更大機會,所以總體投資能力將進一步增強,但同時考慮到目前我省投資率已很高(達到70%左右),所以目前到2020年我省固定資產投資增速按低于2002—2008年水平的19%來計算,預計2015、2020年投資總額分別達到19000億元和46000億元左右(2010年價)。

二是采用加權移動平均法來預測固定資產投資。構建加權移動平均函數來預測2009-2020年固定資產投資平均增長速度(和)。據模型測算,2010-2020年投資平均增長速度為15%,2015、2020年我省投資總額分別達到16000億元和32000億元左右(2010年價)。

綜合以上不同方法預測的結果來看,我省投資總額“十二五”末16000-19000億元之間,“十三五”末在32000-46000億元之間(2010年價)。

三、促進目標實現的建議措施

1.抓緊交通項目建設不放松

我省已經形成新一輪交通建設高潮,要按照新的規劃方案,加速推進鐵路、公路和機場基礎設施項目上馬和建設,特別是要加快建設關乎全國交通發展的包西—西康鐵路復線、西安至平涼鐵路、寶(雞)天(水)高速公路、西安成都客運鐵路專線、西安咸陽國際機場擴建等國家路網中的骨干項目,積極促成與之相配套的省內連接道路項目多建、快建,在爭取國家多投入的基礎上抓緊促使我省交通設施在幾年內再上一個大臺階,為金融危機后“十二五”、“十三五”產業振興和經濟的再“起飛”做好堅實鋪墊。

2.加強城市基礎設施和民生工程建設

農村和社會保障主要作用在于?；旧钕M,但在經濟危機時期,促消費的重點是在超越基本消費的城市消費。所以,要結合提高中心城市承載力,加大以中心城市為重點的道路、防災、動力、休閑、文化、衛生等基礎設施建設,拉動投資,引導消費。同時,要在城鄉著力加強社會福利和社會救助,加快推進農村敬老院、未成年人保護、兒童福利院等基礎設施建設,提高農村低保補助水平,擴大農村養老保險試點改革等,保證居民基本生活消費不下降。

3.加快產業園區基礎設施和綜合配套工程建設

根據產品成龍配套和產業集群發展的要求,結合加快產業結構優化調整、技術集成和承接東部產業轉移,加強關中、陜北大型先進制造、能源化工產業園區建設的統籌規劃,集中力量加快產業園區道路、供排水、電力、通訊、環保等基礎設施和綜合配套工程建設,建立和完善生活保障區和商務配套區,在全省建設幾個全國一流的現代化產業園區。

4.防范形成無效投資和過剩能力

越是在應對經濟危機的時候,越要注重投資的效果和質量,不管是基礎設施、民生工程建設,還是產業化項目投資,都要加強深入調研、科學論證,不僅要充分估計工業化、城鎮化加速和人的全面發展,對基礎設施、公共資源供給的大量需求,充分估計現代經濟社會發展的廣闊前景和市場容量,也要合理把握需求與供給的平衡點、遠景與現實的結合點,避免造成基礎設施和公共資源供給過剩,形成新的社會生產能力過剩,把拉動經濟的投資變成拖累資產,把有效的流動性變成無效的固化沉淀,給經濟危機雪上加霜。

參考文獻:

[1] 統計預測和決策,徐國祥,上海財經大學出版社,2008年第三版.

[2] 陜西統計年鑒,中國統計出版社,2007年-2009年.

作者簡介:張建濤(1979-),男,陜西武功人,現為陜西省信息中心經濟師。