對工程項目造價管理的思考

王　宇

摘 要：在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關經濟活動中矛盾突出，雖然有各種相關的計價規定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達成共識，合作關系緊張，給工程結算管理帶來了許多困難。

關鍵詞：工程造價

在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關系，發展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏，即合作的雙方(或多方)通過共同合作實現各自的目標，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達到預期收益，承包商獲得合理的期望利潤。例如，雖然從合同上講，業主(工程師)沒有義務向承包商提供幫助，但從工程建設的大局來說，業主幫助承包人也就是幫助自己，這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠，而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的機會，還可以基于友好考慮而主動放棄。達到雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求。從業主的投資估算到承包商的投標報價，以至業主最終選定承包人，要求參加這一系列經濟活動的利益主體代表，都要有冷靜的頭腦、科學的態度、嚴謹的作風和較高的綜合素質。要實現雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關系，在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關系。因此，要求雙方合作的經濟活動具有較高的透明度。另外，按國際慣例和成功經驗，在工程項目建設中委托專業中介咨詢機構，可以保證雙贏模式的實施。

目前，國際上開始探討一種新的合作關系，即“伙伴關系”。尤其是英國、香港等地，正將這一理念貫穿于工程項目的造價管理工作中。在工程造價管理工作中，訂立合約的雙方，通過各自的代表，商定共同的目標，找到解決爭端的方法，分享共同的收益。

一、1.工程項目成本控制與分析

工程項目成本管理是根據工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、

實施控制、分析等進行的一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，它關系到施工項目是否盈利。在工程總價包死的情況下，成本越低，盈利越高。建議的成本控制方法如下：

（1）工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將“四費”落實到經營、勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。

（2）做好成本核算。工程開工前，按照施工圖紙做好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算做好對比，制定出人材機的成本目標。若實行包工不包料的分包形式，人工費用可一次包死，不再調整，此項支出即為固定值。為有效地控制材料費用開支，應實行招標采購，以投標時材料的基礎價格為采購的限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料，通過貨比三家，擇優選擇，可有效降低采購成本和材料費用。

（3）工程竣工后，進行成本核算。做好竣工結算，調整可調的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，做好竣工成本分析資料，為今后的類似工程提供參考依據。

二、2.改革和完善工程造價的計價依據及計價辦法

計價依據及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關鍵。要繼續完善和改革現行工程造價計價依據及計價辦法。汁價依據及計價辦法改革和完善的思路應該是：統一量，放開價，指導費。真正市場化的價格機制是通過價值規律來起作用的，價值規律這只看不見的手在自發地調節著建設市場的供給與需求。工程價格若真正實現市場化，就有可能自發地調節建筑市場的供求，就有可能通過企業成長與破產來維持市場的均衡。我國經濟體制的改革是以市場為取向的，對于工程造價的確定不可能游離于經濟體制改革之外，因此，建筑工程造價的管理必須以市場為取向，遵循市場經濟的客觀規律，最終建立以市場形成工程價格的機制。

三、3.建立工程造價信息咨詢服務系統

由于建筑工程造價其自身計價的復雜性和建筑產品的特殊性，建筑產品價格往往要經過估算、概算、預算、決算等多次階級的計算，才能最后確定。因此，建筑產品價格難于控制。目前生產資料價格在國內大面積放開，向市場價格體系轉變的進展速度加快，工程造價更難以控制。因此，工程建設的各個部門在呼喚著信息咨詢服務業。在市場經濟條件下，政府通過制定法規政策來宏觀引導和管理市場、調控市場，應該與從事經濟活動有關的業務從政府部門中分離出來，由社會咨詢服務機構、協會來承擔。按照“工程造價社會化”的構想，在工程造價形成過程中，信息咨詢服務業起著主要的導向作用，它既可以成為企業決策反饋靈敏高效信息，又可以為企業的經營提供一定的服務，還可以成為溝通政府、企業、市場、三者之間的橋梁，它可以把市場的供求關系、價格信息反饋給政府，為政府制定宏觀調控政策提供依據。當今信息時代，市場價格瞬息萬變，企業掌握的價格越來越準確。企業的主動權就越來越大，效益就越好。因此，可以說發展工程造價信息咨詢服務業是市場經濟發展的需要，也是市場經濟發展的必然產物。

總之，如何加快中國工程造價管理改革的步伐，盡快縮短與國際間的差距，剖析存在的問題，探討科學的管理模式，是擺在工程造價管理者面前的實際問題，為推動我國建筑工程價格管理的規范化、市場化和科學化進程，使我國建筑工程造價管理體制的改革不斷深人，作為從事建筑工程造價管理的每一位執業者都應做出不懈的努力和貢獻。當然，在構建的過程中要充分考慮到我國國情，循序漸進，不能急于求成，生搬硬套。

四、

參考文獻：

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