建立監測體系，全面提升隨班就讀質量

劉春玲

隨班就讀作為殘疾兒童少年接受義務教育的主體形式，已經走過了二十余年的歷程，在中國特殊教育的發展中起到了獨特的、同時也是巨大的作用。但隨班就讀質量偏低的問題日趨凸顯，相當一部分學生是在“隨班就坐”或“隨班混讀”，相對于一些發達國家和地區存在明顯的差距，與普通教育之間也存在發展上的不平衡，這一狀況嚴重影響了隨班就讀乃至義務教育的質量。

1主要問題分析

首先是政策支持不力。目前的政策依據主要為1994年7月國家教委頒發的《關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的意見》，該文件曾經對于隨班就讀工作的推廣起到了重要的作用，但如何針對當前的問題進行改進，切實提高質量，缺乏必要的政策支持。

其次是認識不足。長期以來，隨班就讀質量問題沒有引起應有的重視。而事實上，僅僅獲得同等的就學機會并不意味著真正意義上的教育公平，隨班就讀學生應當像同齡的普通學生一樣接受高質量的、適當的教育，這樣的教育才能稱之為公平教育。

第三，缺乏必要的質量監測。隨班就讀缺乏質量標準，教師如何教、學生如何學、教與學的效果等等乏人問津，由此造成大量隨班就讀學生“混讀”的現象。

2對策建議

教育質量監測是提高教育質量、促進均衡發展的重要杠桿。構建隨班就讀質量監測體系是一項復雜的系統工程，涉及到政策建構、內容標準、組織實施等多方面的問題。建議如下：

2.1盡快出臺相關政策

各級政府特別是教育行政部門應高度重視隨班就讀質量監測體系的建設，將其視為促進隨班就讀內涵發展的重要手段之一；教育行政部門通過必要的調研盡快出臺相關政策，明確提高隨班就讀質量的必要性和緊迫性，通過質量監測引導學校、教師樹立正確的教育觀念、教學質量觀念，規范教育行為，營造高質量的推進隨班就讀的良好環境。

2.2建立隨班就讀質量監測體系

將隨班就讀質量監測融入基礎教育質量監測的工作之中，建立國家、省、地市、區縣監測網絡，由國家提供標準和技術，省市負責本地區的規劃。區縣教育行政部門具體負責監測實施。

2.3制定科學的質量監測標準

針對隨班就讀學生的學習能力及其特點，制定科學的隨班就讀質量監測標準體系，使質量監測有章可循。監測標準以提升教育質量為目標，在關注學生發展的全面性的同時關注學生的個別差異，既注重評價結果，更注重發展和變化過程。隨班就讀學生不同于普通學生，隨班就讀對象本身也是一個異質的群體，障礙類型復雜，障礙程度不一，學習需求也不盡相同。例如，就學業能力而言，智力障礙學生與聽力障礙、視力障礙學生有很大的差異?？茖W的質量監測標準意味著在認同學生差異基礎上的“量身定做”的標準，還意味著是促進學生全面發展的標準。隨班就讀質量監測既涉及到隨班就讀學生各學科的學業水平與質量，也關注隨班就讀學生綜合素質發展狀況，還需建立隨班就讀課程標準、教育教學標準、學業標準、學生身心健康標準等。

2.4創新監測方法與監測過程

利用第三方力量進行隨班就讀質量監測，能更好地保證監測的客觀與公正。同時，增加監測方法與監測過程的透明度，提高質量監測結果的應用價值。

(責任編校周耿)