提高隨班就讀質量　重視特教師資建設（筆談）

肖　非　于素紅　劉春玲　談秀菁等

編者按制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》是為了指導未來十幾年教育改革和發展的方向，特殊教育的發展作為其中的一部分內容，也日益得到國家和社會各界人士的重視。為促進特殊教育更好更快地發展，更好地滿足有特殊需要兒童的教育發展要求，本期發表一組筆談，主要集中了研究者對特殊教育師資培養的建議和對中國目前隨班就讀現狀的分析、思考與相關對策，以為《規劃綱要》的制定獻計獻策，提供參考。

分類號G760

搞好隨班就讀是解決殘疾兒童教育問題的關鍵肖非戚克敏

1現狀

據相關統計，全國6～14歲學齡兒童中有246萬殘疾兒童，這些殘疾兒童在特殊學校和普通學校接受義務教育的人數只有41.74萬。擺在國家面前的首要任務應該是盡快解決200多萬適齡殘疾兒童接受義務教育的問題。

我國殘疾兒童數量多，居住分散，四分之三分布在經濟社會相對落后的農村地區；特殊學校數量少，規模不大，并且集中在大中城市。如何發展農村地區和偏遠地區的特殊教育，就成為了我們必須面對的問題。為了發展中西部特殊教育，從2008年起，國家中西部特教學校建設工程正式實施，國家計劃投入55億元，新建改建645所特殊教育學校。如果按照這個數目計算，平均每所學校投資約853萬元，按每所學校招生200人計算，也只能滿足12.9萬名殘疾學生的入學需求?？梢?，盡管國家花了很大力氣，但單靠特殊學校這種單一的模式仍然滿足不了廣大特殊需要兒童的教育需求。在這種情況下，普通教育機構必須接收殘疾兒童就近隨班就讀，否則，殘疾兒童的受教育權利就不能保障，普及義務教育就會成為一句空話。

2問題及分析

我國雖然從上個世紀80年代就開始了隨班就讀實驗，到90年代作為國家特殊教育的發展政策，隨班就讀工作取得了很大的成績。但從整體上看，這項工作和國家經濟社會發展的要求，尤其是廣大人民群眾的要求還有很大距離。一方面表現為對隨班就讀工作認識不夠，工作力度不夠，隨班就讀學生的數量遠遠滿足不了特殊需要兒童接受教育的要求，另一方面表現在已經進行的隨班就讀工作質量不高。有人形容我國的隨班就讀為“隨班就坐”或“隨班混讀”，很形象地描繪出我國隨班就讀在微觀領域的問題：(1)殘疾兒童在班級里得不到應有的尊重、關注和重視。殘疾兒童由于各種各樣的原因，在課堂學習中也常常被忽略或是被放棄，得不到有質量的教學，教育需求沒有得到滿足。(2)殘疾兒童在隨班就讀的過程中，得不到所需要的專業服務。要保證隨班就讀學生的教學質量，需要在常規教學之外給他們提供必需的專業化支持性服務。但由于我們對此認識不足，投入不足。導致很多的隨班就讀學生只能“隨班就坐”。(3)教師專業能力不足，無力照顧隨班就讀的學生。有相當數量的隨班就讀班級教師缺乏基本的特殊教育知識和技能，在教育殘疾兒童時有心無力。這些都說明我國的隨班就讀只是在一定程度上保證了殘疾兒童的入學問題，卻沒有保證他們得到合適的教育。造成這些問題的原因很多，但最根本的原因是各級政府對隨班就讀工作重視不夠，投入不夠。

3建議

將特殊需要兒童安置在普通班級接受教育既是世界各國特殊教育發展的一個基本做法，也是普及特殊需要兒童義務教育的一個行之有效的辦法。在國家教育中長期發展規劃中，可以從以下幾個方面著手：

(1)把隨班就讀作為推進殘疾兒童義務教育的基本政策，加大對隨班就讀工作的支持力度。政府要把推廣殘疾兒童義務教育作為重要職責，政府應制定政策，通過政府行為建立以教育行政部門為領導，以特殊教育學校為輻射，以隨班就讀學校具體實施的三個層次支持保障系統。做好隨班就讀規劃、篩查診斷、師資培訓、特殊教育資源配置、指導評估等主要工作，以確保隨班就讀管理工作有監督，教學質量有保證。

(2)國家需加強對隨班就讀教師的專業化培訓工作。首先國家應在各類師范教育中增加有關特殊教育的課程內容，使青年教師踏上工作崗位之前就已經具備適應各種教育對象的特殊性和擔任隨班就讀學生教育任務的專業能力。其次，為了解決目前各類殘疾兒童隨班就讀急需專業化師資的問題，國家還可以通過教育部門組織與指導、特殊教育學校發揮示范與輻射作用等途徑，開展隨班就讀教師繼續教育培訓，以加強對隨班就讀教師相關知識的培訓與指導，豐富教師特殊教育專業理論知識及隨班就讀教學工作經驗。

(3)國家要利用基礎教育課程改革的契機進行多元文化課程建設。在基礎教育課程中加入有關殘疾人知識的介紹，淡化普通學生對殘疾兒童的偏見，減少普通兒童和殘疾兒童之間的文化碰撞，逐漸形成和諧融洽的班級氛圍，促進殘疾兒童融入普通兒童群體。這樣，不僅僅是解決殘疾兒童的入學問題，同時也是提高殘疾兒童隨班就讀質量的問題，更是通過隨班就讀質量的提升帶動基礎教育課程改革，促進普通教育發展的問題。

(4)建立隨班就讀支持服務體系。一方面要加強行政方面的支持服務體系建設，尤其是要加強特殊教育教研員隊伍的建設，另一方面要建設一支思想覺悟高、專業能力強的特殊教育專業人員隊伍，這支隊伍應包括言語治療師、物理治療師、職業治療師、心理學工作者、聽力學工作者、社會工作者等，由他們通過咨詢、巡回等服務方式為隨班就讀的特殊需要兒童提供專業服務。

眾所周知，教育在國家社會經濟發展中具有越來越重要的作用。義務教育的普及程度又是衡量一個國家教育水平的重要標尺。在義務教育的普及過程中，特殊需要兒童的義務教育又是其中的重點和難點之一。就我國的國情而言，隨班就讀是解決特殊需要兒童義務教育問題的關鍵。

(責任編校劉在花)