倡導調查研究之風推動工作科學發展

高樹田

今年經濟社會形勢和我們面臨的工作形勢都不容樂觀。伴隨深入學習實踐科學發展觀，我們應更加清醒地認識到，只有進一步解放思想，轉變作風，才能更好地破解發展中的諸多難題，促進經濟社會科學發展。正如胡錦濤同志指出的：“深入調研，把握科學發展的主動權。調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨一貫堅持的工作方法?！闭{查研究作為黨一貫堅持和倡導的優良傳統，是我們工作制勝的法寶。任何一項工作及各個工作環節都離不開調查研究，它是一種樸素而又博大精深的方法。在新形勢下，調查研究同樣是實踐科學發展觀不可或缺的有力武器。我們應在思想認識上和實際應用中，高度重視，積極倡導，形成調查研究良好風氣，求真務實地推動工商行政管理工作科學發展。

一、以密切聯系群眾的思想高度重視調查研究

如何才能從思想上高度重視調查研究。而不是僅僅停留在口頭的提倡。這里存在一個認識程度問題。我們要不僅把調查研究看成一種工作方法，更要深刻地認識到，它與我們黨緊密聯系群眾的思想路線和工作方針是密切相關的。倡導調查研究，就是要求我們在工作中堅持走群眾路線。

毛澤東同志在《論聯合政府》中論述?！拔覀児伯a黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾：一切從人民利益出發……”《中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》中指出，“我們黨來自于人民，植根于人民，服務于人民。在任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘。堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟?！龅綑酁槊袼?、情為民所系、利為民所謀?！焙\濤總書記《在紀念毛澤東同志誕辰一百一十周年座談會上的講話》中強調：“一切為了群眾，一切依靠群眾，立黨為公，執政為民，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。最廣泛地動員廣大人民群眾為實現自己的利益和美好的生活而團結奮斗。這些要求高度概括地回答了中國共產黨人依靠誰、為了誰這個根本問題?！?/p>

幾代共產黨人，不斷總結完善我黨根本工作路線——群眾路線，這可以概括為一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去。群眾路線解決了革命斗爭和發展建設不同歷史時期黨的宗旨和行為方式等根本性問題。其中，“從群眾中來、到群眾中去”就是調查研究的過程，而其前提是“一切為了群眾、一切依靠群眾”。

做好基層工商行政管理工作，就要扎扎實實開展調查研究。要注重堅持黨的群眾路線方針，這同樣是“以人為本”的科學發展觀理論的要求。要真正做好調查研究。就要做到真誠尊重、虛心傾聽，豐富溝通交流渠道。

按照這一要求，從各級領導到巡查干部，都要積極樹立公仆意識，轉變服務理念，真誠尊重管理相對人及社會公眾。不能高高在上，不能存在絲毫官僚作風，要能夠深入到管理相對人和社會公眾之中，虛心溝通交流，誠懇傾聽意見建議，共同尋找能真正解決管理問題的好方法。

今年年初，北京石景山工商分局在制訂應對金融危機促進區域經濟發展辦法工作中，利用年檢驗照的機會在服務平臺展開問卷調查，同時召開園區企業座談會，召開私個經濟協會會員代表座談會，走訪中小企業等等進行了大量的調研工作。在充分詞研基礎上形成的政策措施，針對性和建設性都很強，得到企業廣泛好評，區長和主管副區長分別批示，給予充分肯定。

基層行政管理工作廣泛接觸社會公眾，因此要善于利用社會資源服務管理工作，還需要不斷暢通和豐富溝通交流渠道。12315投訴舉報系統、社區工商工作站、網上工商工作站、對外服務平臺及日常監管巡查等等，都是我們與社會公眾溝通的平臺和渠道。要以優質服務切實履行職責，才能確保渠道暢通。要能夠開創性地豐富溝通交流形式和手段。諸如開展多樣化、有特色的工商工作站活動，挖掘工商監管信息資源社會服務價值等，才能不斷豐富與社會的溝通交流渠道，汲取更多社會資源，滋養自身行政管理工作。

在加強隊伍建設方面，同樣存在以調查研究方式開展工作的問題。各級領導首先要充分尊重廣大干部群眾，能夠深入到干部之中，能夠以耐心虛心的態度和贊賞的眼光，去看待他們的意見建議。真心傾聽他們的心聲，哪怕是那些刺耳的聲音。其次，廣開言路，暢通和豐富溝通交流渠道和平臺。

近一兩年。石景山分局先后開展全員建言獻策活動：變年終集中總結匯報為領導班子深入科所調研：組織青年干部才藝展示活動；網站改版，增設局長信箱。增設論壇欄目，活躍干部思想交流；創建分局刊物，組建足球、籃球、乒乓球和羽毛球運動隊：定期舉辦領導班子成員參與的干部生日聚會；改善食堂、圖書室和浴室等后勤保障設施。這些做法都是積極聽取干部群眾意見建議后研究落實的。在干部中反響良好。在團結凝聚干部隊伍方面收到良好效果。其中一些舉措本身就是在搭建溝通交流平臺，使交流常態化，增進領導與干部的理解和互信，增加干部之間交流協作。逐漸形成健康積極的團隊氣氛。隊伍建設大有可為。要貼近干部實際。與時俱進。在學習實踐活動中，隊伍建設常抓常新。各級領導干部及黨員干部都要切實與群眾打成一片。發現新問題、新動態?？朔疚凰枷?，與干部群眾同呼吸、共命運，想干部所想，解干部所憂。這樣才能真正帶好隊伍。做好工作。

二、以理論聯系實際的科學方法做好調查研究

毛澤東同志有一句名言，“沒有調查就沒有發言權”。這是我黨多年來普遍遵循的一個樸素的工作哲理。鄧小平同志說過，“實踐是檢驗真理的唯一標準”。言簡意賅地揭示了調查研究的必要性。同時也意味深長地告訴我們。只有通過深入實際的調查研究，帶著理論去實踐，才能科學地驗證理論是否能夠成為指導工作的真理。只有理論與實踐有機結合，才是科學的調查研究方法。

目前，我們在調查研究工作中存在一些誤區。一是為了調查研究而調查研究。把調查研究當作一項孤立的工作看待，這是單純為了完成單項工作任務采取的敷衍態度。二是存在閉門造車現象，甚至還是東拼西湊的“拼裝車”。兩個誤區是一個問題，問題的表面是理論聯系實際不夠，而歸根結底是沒有認識到調查研究對于促進工作的真正意義。沒有看到研究本身就是一種科學有效的工作方法。走出誤區，需要注重做好幾方面工作：

一是各級領導干部要帶頭搞調查研究。今年分局調研工作考核做出一些調整，主要體現在取消了科級以上領導干部每人寫調研的考核目標，但明確了部門調研的領導責任，重點調研課題主管局領導還要牽頭負責。這樣的做法意在引導大家注重調研質量。以免為了完成考核任務而湊數。追求調研質量，強調調研責任，都

是在督促各級領導重視調研，親身參與調研。試圖改變敷衍塞責的不良風氣，鞭策大家用好調查研究這個工作利器。這方面的意圖在修訂后的轄區責任評價考核中有所體現。就是在總體工作考核中，加大了對各級領導和機關科室深入基層工商所指導檢查工作的考核督導。為此分局專門成立了工作督察組。落實考核督導。

二是圍繞重點工作和各自職能調研。抓好調查研究是為了促進分局總體工作進步，具體工作方式上，就存在一個點與面的問題。抓好重點課題的調研是抓點，突出分局工作特色，力求創新突破：倡導各部門圍繞不同職能調研是抓面，就是要深入研討看似平常的崗位工作。見微知著。

三是加強理論學習。理論聯系實際開展調查研究，理論知識和素養也同樣是不可欠缺的。信息技術飛速發展的時代。使得獲取各種新型管理理念、方式更為便捷。這更需要我們自覺強化學習意識，更新理念，汲取新知。學習的過程本身就是一種調查研究的方式，同時，以科學先進的理論為指導，結合實際，深入實踐，必將獲得更加富有成效的工作成果。

三、務求成果轉化促進工作科學發展

胡錦濤同志在論及調查研究時曾講到，“要撲下身去，深入一線，認真開展調查研究，了解經濟社會發展中關系全局的突出問題。了解本地區本部門工作中需要解決的重點問題，了解廣大人民群眾最關心的利益問題?？偨Y廣大干部群眾在實踐中創造的好經驗好辦法，使我們的各項政策和工作部署更加符合客觀實際，更能體現群眾意愿?！?/p>

在倡導我們深入實際調查研究的同時，胡錦濤同志還明確指出調查研究的目的，就是“使我們的各項政策和工作部署更加符合客觀實際，更能體現群眾意愿?！边@里其實就是在講調查研究成果轉化問題。調查研究過程固然重要，但成果的轉化，體現全部調研的意義所在，其重要性不言而喻。

調查研究歸根結底是要解決問題，而我們往往會忽略這一顯而易見的道理。拍著腦門定課題，臨近完成期限閉門造車，交出調研報告與己無關，把調研工作僅僅看成是寫一篇文章。這些都是忽視成果轉化的弊端。要做到調查研究轉化成為促進工作的成果，服務工作科學決策，推動工作科學發展，要切實把握三個環節：

第一個環節，定題要切中要害。確定調研課題并不復雜，就是要象胡總書記所說的，“了解經濟社會發展中關系全局的突出問題，了解本地區本部門工作中需要解決的重點問題，了解廣大人民群眾最關心的利益問題?！闭覝使ぷ髦型怀?、重點和難點問題，圍繞工作重點確定調研課題，將調研與工作重點緊密結合。集中優勢工作資源，完成工作任務的同時，產生調研成果就是水到渠成的事了。

第二個環節，調研過程中要善于從實踐中總結經驗。在這個環節還是要注重把握深入實踐的問題。要能夠“總結廣大干部群眾在實踐中創造的好經驗好辦法”，而不是依靠以往經驗去推斷和想象。時刻把握客觀實際，做到與時俱進，才不會犯經驗主義和主觀主義錯誤，調研成果才能真正服務于科學決策，轉化為推進工作發展的科學動力。

第三個環節，從實踐中來。到實踐中去。調查研究成果從實踐中得來，還要應用到實踐中去，去經受實踐的檢驗。只有經得住實踐檢驗的成果，才能最終成為服務科學決策的真理。

綜上所述，調查研究無論作為一種工作方法，還是作為一種工作思想，都應讓我們在思想意識中深刻重視，在實際工作中身體力行。特別是在深入學習實踐科學發展觀的現階段，我們更應時刻把握調查研究這件工作利器，實事求是地深入工作實踐，深入廣大群眾，開創性地做好管理服務工作，積極推動工作科學發展，努力服務區域經濟發展。