實施科學監管踐行科學發展觀

武曉勤

在學習實踐科學發展觀活動中，國家工商總局提出要“努力實現監管領域由低端向高端延伸、監管方式由粗放向精細轉變、監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變、監管手段由傳統向現代化轉變”。并將實現“四個轉變”作為學習實踐科學發展觀的載體。山西省工商局緊扣全省經濟發展大局和總局的要求，將學習實踐科學發展觀的主題和載體確定為“著眼轉型發展、安全發展、和諧發展，創新思想觀念、創新監管機制、創新工作作風”。推進“三個創新”、實現“四個轉變”，為我們指明了創新前進的方向，提出了改革發展的任務。結合運城實際，我們以實施科學監管為主題，認真推進“三個創新”、實現“四個轉變”，盡職盡責抓監管，盡心盡力促發展。全心全意護民生，努力走在改革創新、職能轉變的前沿，以實際行動踐行科學發展觀。

一、實施科學監管必須把促進發展作為第一要務

發展是科學發展觀的第一要務，監管是工商部門的基本職能。實施科學監管，其根本目的就是為了促進和服務發展，這是工商部門贏得社會地位和存在價值的重要前提。因此，實施科學監管必須正確地處理好監管與服務、監管與發展的關系，甘心服務，做促進發展的“孺子?！?，敢于亮劍，做監管執法的“拓荒?！?，努力把工商行政管理的全部工作放到政府全局中去考慮，放到社會大局中去謀劃，放到整體格局中去落實，更加自覺地服從地方黨委、政府的領導。更加自覺地為當地經濟發展服務，更加自覺地與當地有關部門搞好協調配合。以科學監管促進經濟社會科學發展。當前，國際金融危機的沖擊，對工商部門服務發展的能力提出了新的挑戰和更高的要求。今年我們要繼續落實《幫助企業應對困難、促進全市經濟平穩較快發展的意見》，建立支持重大項目建設、幫助企業盤產融資和助創業帶就業“三個綠色通道”：大力實施“品牌興市”和“誠信興商”戰略，扎實推進“五農工程”；認真開展“千名干部進萬家民企調研幫扶”、“科學發展觀進民企”和毗鄰地區民營企業聯手互助“三項幫扶活動”，努力幫助企業解決發展中的困難和問題，努力促進運城經濟平穩較快發展。

二、實施科學監管必須把監管市場作為第一職能

科學監管，監管是重心，科學是手段。工商行政管理部門是市場監管和行政執法部門，這是黨中央、國務院對工商行政管理的職能定位。強化市場監管。維護市場秩序是工商行政管理部門的法定職責、基本職能和根本任務。強化監管，既是對無序經濟的限制，又是對搞活經濟的支持。不抓監管，就是缺位，就是不作為，就會失去社會地位；監管不到位，就是失職，就是不盡責，就要受到責任追究。面對“兩費”停征、職能轉型的挑戰和機遇，我們要把壓力變為動力。在困難中彰顯勇氣。切實把市場監管作為首要職責，認真落實，不斷強化。今年要繼續抓好食品安全整治、取締無照經營、打擊傳銷、反壟斷反不正當競爭、查處虛假廣告、打擊合同欺詐、治理商業賄賂、治理超限超載、網絡市場監管、凈化文化環境等十項專項整治。尤其要抓住農村市場這一監管的薄弱環節，扎實開展農資市場和家電下鄉打假維權行動，保護農業生產和農民利益。同時，要進一步健全企業信用分類監管、商品準入、12315行政執法體系、個體工商戶分層分類登記監管等市場監管制度，構建科學合理、規范有序、廉潔高效的行政執法體系，提高監管執法效能。

三、實施科學監管必須把維護民生作為第一取向

科學發展觀的核心是以人為本。多化解一份民怨，就多增加一份和諧；多解決一份民訴，就多贏得一份民心。推行科學監管，必須時時刻刻把解決人民群眾的切身利益問題放在首位，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗監管體制機制是否科學的主要標準和依據。當前，就業形勢嚴峻，壓力很大。要進一步用足用活優惠政策，積極引導和全力促進大中專畢業生、下崗職工、復轉軍人、進城務工人員和返鄉農民，創辦各類經濟實體，營造全民創業的良好氛圍。要以家電維修、餐館、旅游等消費者投訴比較集中的領域為重點，加強12315網絡平臺建設，及時受理和解決消費者投訴，嚴厲打擊侵害消費者權益行為。確保人民群眾放心消費；要認真做好信訪工作，聽民聲，解民苦，化民怨，維護系統和社會穩定。

四、實施科學監管必須把確保安全作為第一責任

科學監管首先是安全監管。任何監管機制和方式如不能保障市場安全都是不科學的。當前，嚴峻的市場安全形勢，使我們履行職責面臨更多的監管難點和更大的監管風險。我們一定要頭腦清醒，時刻明白，市場監管問責風險加大，不作為、監管不到位是最大的風險。只有勇于擔責、履職到位，才能把風險降到最低，把隱患降到最小。我們實行科學監管，必須牢固樹立憂患意識和安全意識，市場監管領域沒有“豁免區”，流通領域沒有“免檢產品”，對涉及安全、容易出事的行業要加強日常巡查，實施精細管理，堅持依法監管，努力消除各種安全隱患。今年我們要努力建立和完善查處取締無照經營長效工作機制、流通領域商品質量安全長效監管機制、突發事件應急處置機制、防范監管風險和廉政風險責任機制、防范執法人員遭受不法分子暴力抗法等人身傷害機制，確保生產、經營安全、確保消費安全，確保工商部門和工商執法人員的政治安全、履職安全和人身安全。

五、實施科學監管必須把改革創新作為第一動力

創新是科學監管的生命。當前工商行政管理處在一個重要的轉型期。創新不僅是一種必要的工作方法。而且是我們工商基本的生存法則。不創新。不僅不能前進，甚至沒有出路。我們要大力弘揚潛心研究、大膽實踐和開拓創新的精神，擺脫傳統思想的束縛，打破傳統模式的桎梏，以新理念、新技術、新手段、新機制和新氣象，不斷創新發展。

六、實施科學監管必須把提升素質作為第一保障

科學監管的主體是工商執法人員。高素質的執法人員，是實現科學監管的根本保障。當前。對我們全系統來講，激發隊伍活力是最現實的挑戰。實現履職盡責是最重要的使命，提升隊伍能力是最根本的出路。編制有限，新人難進。人不能更新，就只能更新頭腦，唯一的出路和辦法就是不惜重力，加強教育培訓，努力提高干部隊伍的素質和能力。通過實施考試、考核制度，狠抓干部教育培訓，增強干部監管服務的本領。今年我局將組織政策與公文寫作、法律法規業務知識兩次考試和年中、年末兩次考核，以考試檢驗學習成效，以考核檢驗工作成效；通過嚴格干部管理，強化責任落實，增強干部履職盡責的能力。要進一步完善每個部門、每個崗位、每個干部職工的職責和責任，以責任的落實確保工作的落實；通過加強工商文化建設。培育愛崗敬業意識，提高隊伍的凝聚力和戰斗力。運城是關公故里，關公精神是“忠、義、仁、勇”。我們要建設以“忠、勇、仁、義、和、信”為主要內容的運城工商文化?！爸摇本褪侵矣诼毷?、忠于工商事業：“勇”就是勇于執法、勇于探索創新；“仁”就是仁愛企業、仁愛人民群眾：“義”就是維護正義、維護法律權威：“和”就是團結互助，營造和諧機關；“信”就是誠實守信、做到有諾必踐。