推行說理式文書　促進執法規范化

馬玉英　韓建功

今年以來，內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗工商局牢固樹立以人為本的執法理念，積極實踐、大膽探索，全面推行使用說理式行政處罰決定書。促進執法規范化，取得了良好的社會效益。

截至目前，該局共查處各類經濟違法一般程序案件352起，在原行政處罰決定書講明違法事實、適用法律的理由和處罰裁量的基礎上，注重行政處罰決定書的說理性敘述，尤其注重對案件事實的法律論證與分析。通過做到說透“五種理”，即：認定事實的事理，適用法律的法理。行使自由裁量權的情理。邏輯思維的哲理和答復當事人陳述、申辯的道理，使案件當事人完全明白自己錯在哪里、為什么錯以及自己為此應承擔的責任，使其心悅誠服地接受處罰，自覺規范自身經營行為。

說理式行政處罰決定書的推廣使用，回答了執法機關“為何而罰”的問題，化解了執法矛盾，同時也提升了工商機關的執法形象，有利于構建和諧的執法環境。