部隊基層伙食管理信息系統設計

潘曉雁

摘要：本文根據各級軍需部門在基層伙食管理中存在的問題和困難，提出建立基層伙食管理信息系統，創新部隊伙食監控管理模式，實現“伙食保障規范化、監控管理透明化、膳食營養科學化”。文章分析了基層伙食管理業務需求，根據需求提出了信息系統的總體功能結構設計，最后結合當前信息化建設中出現的問題提出了系統建設應注意把握“統一規劃，分步實施；業務牽頭，流程創新；易學易用，以人為本”的建設策略。

關鍵詞：伙食管理；信息系統；系統設計

部隊基層伙食管理是部隊軍需保障工作的重要內容，從總部后勤部到各總隊軍需處到基層單位自上而下一系列的給養保障工作落實到最后就是看基層戰士有沒有吃夠標準，吃夠定量。在伙食管理的各層次中，基層伙食單位承擔最直接的最繁重的伙食保障工作任務，而總隊、支隊軍需部門承擔了難度最大的監管任務。通常各總隊軍需處負責基層伙食管理的助理員只有兩名左右，如何保障和監督管理分布在全轄區范圍內的十余個支隊上百個中隊的伙食質量是需要動腦筋的問題。近年來總部多次提出的“加快信息化建設步伐，依靠信息化聚集、優化、重組人、財、物等保障資源，提高保障力和戰斗力”的建設思路為基層伙食管理工作中出現的困難提出了解決辦法，基層伙食管理工作應該通過認真分析存在的困難和業務需求，建立信息管理系統，“科學、簡捷、高效”的對基層伙食管理進行監督，創新部隊伙食監控管理模式，實現“伙食保障規范化、監控管理透明化、膳食營養科學化”。

一、基層伙食管理信息系統建設需求分析

針對當前伙食管理現狀分析發現總隊、基層支隊、中隊對基層伙食管理信息系統建設有如下需求：

(一)基層中隊伙食管理需求

1、規范業務流程。通過信息系統規范基層單位伙食管理工作程序和各業務環節具體工作方法、原則和依據。例如，設定工作流程為：食譜計劃制定一食譜計劃審核→采購計劃制定→采購計劃審核→市場采購→采購單登記→物資驗收→物資入庫→物資管理→物資出庫→伙食制作→逐日消耗登記→總結和評估。其中每個環節都應該明確工作方法，建立標準和依據，提供決策指導，例如，制定食譜計劃，系統提供食譜庫和市場供應庫，要求必須根據食譜庫提供的菜肴配份比例和營養素含量確定營養素供給情況，保證滿足營養素供給標準，同時也有考慮當地市場供給情況和價格，保證伙食費使用不超標。

2、收集分析業務數據。系統參與全部伙食保障業務流程，收集全部業務數據：食譜計劃、采購計劃、采購單、驗收單、出入庫單、物資帳、伙食費帳、逐日消耗登記等。業務數據可根據需要匯總分析。保證數據真實性，食譜計劃、采購計劃、采購單、驗收單、出入庫單、逐日消耗記錄應該數據一致，炊管人員按權限填寫，實時填寫。業務數據上級支隊和總隊共享，總隊和支隊能實時掌握基層中隊伙食保障全部情況。

3、保證物資經費使用安全。系統對物資帳和伙食費帳嚴格管理，保證專人記賬、實時記賬、帳物相符。系統在業務流程關鍵點自動記賬：如采購單、驗收單、出入庫單、逐日消耗登記等業務數據生成時自動記賬。在基層食堂電子化顯示公布食譜計劃和逐日消耗登記，使基層戰士參與監督，保證數據真實。

(二)總隊、支隊伙食管理需求

1、實時掌握基層伙食管理狀況?？傟犥娦璨块T和支隊軍需部門可共享各基層單位伙食管理數據，可隨時查閱各類伙食計劃和實施狀況，保證對基層伙食保障狀況的實時、充分和準確掌握。

2、實時參與基層伙食管理。對基層食譜計劃、采購計劃進行審核和指導，參與管理。目前個別總隊正在進行物資采購改革，例如由總隊統一采購蔬菜和副食品供應各基層單位，系統應具有計劃上報、審批和匯總功能，由總隊和基層單位合作完成采購等保障工作。

3、伙食管理狀況分析和評估。對各單位伙食管理狀況進行分析和評估是總隊軍需部門的重要工作內容，系統應具有對各單位在縱向時間上的管理狀況分析能力，及在橫向各單位之間同期管理狀況分析能力。系統分析應綜合考慮多方面因素，如各基層單位市場環境、人員情況等。

二、基層伙食管理信息系統功能設計

通過對基層和總隊的伙食管理需求分析，可以確定系統功能結構如圖1所示。根據總隊與基層單位的基本管理需求不同，系統可分為總隊、支隊基層伙食管理子系統和中隊伙食管理子系統。系統建立共享數據庫，各中隊、支隊共享本級權限范圍內業務數據，總隊具有訪問全部數據庫權限。

中隊伙食管理子系統輔助完成中隊伙食保障全過程，同時實時收集上報各類業務數據。具體功能包括：

伙食計劃管理：提供食譜庫及營養素對應表管理、市場物資供應數據庫，為炊管人員制定食譜提供建議，對食譜計劃進行營養素供給分析和伙食費預算，審核批準食譜計劃。

市場采購管理：根據食譜計劃和市場物資供應數據庫制定物資采購計劃，根據采購實際填寫采購單、收貨時填寫驗收單。市場物資供應數據庫反映市場物資供應品種和價格情況。

物資庫管理：物資庫管理人員對照采購單、驗收單登記物資入庫單，登記物資帳。檢查物資入庫單與采購計劃、采購單及驗收單一致，物資出庫與食譜計劃一致。保證物資安全。

伙食組織管理：記錄每餐食譜，通過食堂電子顯示屏公布當日食譜，登記逐日消耗記錄。保證實際供應食譜與食譜計劃相一致。

基層炊事人員管理：炊事人員基本情況登記、炊事技能等級、人員變動記錄。

總隊支隊基層管理子系統重點對基層伙食管理進行監督評估。

基層伙食管理數據查詢：實時查詢權限范圍內基層單位全部業務數據。

基層伙食計劃管理：審核批準基層食譜計劃、采購計劃。

基層伙食管理數據統計：根據要求進行各類業務數據統計、對比。

基層伙食管理質量評估：根據質量評估標準對伙食保障情況進行計算統計和評估分析。

基層炊事人員管理：掌握各基層單位炊事人員基本情況、炊事技能等級及人員變動情況。

三、信息系統建設中應注意的問題

部隊信息化建設是新軍事變革的重要內容，目前各級單位都依據自身工作需要，大力開展信息化建設，自發研制各類信息管理系統，但太多失敗案例證明信息系統建設有其自身特點和規律，如果在建設過程中沒有認真把握，反而會造成工作效率的下降、資金和人力的浪費。在基層伙食管理信息化建設過程中，我們應把握如下幾點：

(一)統一規劃，分步實施

基層伙食管理信息系統建設應遵循“總部統攬，整體規劃，自上而下，有組織、有計劃、有步驟地實施”這一原則?？偛俊?010年前武警部隊后勤信息化建設總體規劃》對后勤信息化建設進行了整體規劃，其中基層伙食管理業務屬于“軍需綜合信息系統”的子系統。因此系統在設計時必須考慮與其它軍需業務系統的數據往來，制定統一的數據編碼規范，接口標準，保證系統最終能夠納入武警后勤信息系統體系，避免盲目建設和重復建設。

(二)業務牽頭，流程創新

在信息系統建設中，信息技術是工具，業務流程是靈魂。隨著部隊信息化建設進程的加快，必然要求后勤保障觀念、模式、方式和手段，按照信息化的實質和內涵進行轉變。軍需管理人員應避免系統建設過程中對原有業務流程的簡單電子化，應積極思考如何利用信息技術優勢創新業務流程，使業務流程更高效。

(三)易學易用，以人為本

基層伙食管理信息系統的使用人員首先是基層單位戰士，由他們來完成基層伙食保障業務操作和數據錄入，保證系統數據的完整、準確和真實。因此，我們首先要考慮基層戰士的信息技術水平，保證他們容易學習，樂于使用。這就要求系統業務流程清晰簡單，容易掌握；系統操作界面友好，提示明確，不易出錯。

基層伙食管理是軍需管理工作的老任務、老問題。多年來，社會經濟在發展，科學技術在創新，先進的管理理念不斷涌現，部隊的基層伙食管理只有利用信息化管理手段，引進新的管理理念，才能更好的適應社會經濟發展，滿足部隊新軍事變革要求。

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