當前新生代農民工職業指導工作的探析

楊麗娜 章國平

摘要：

新生代農民工已逐漸登上了社會經濟建設的舞臺，成為推動社會發展的重要力量。加強新生代農民工的職業指導，對于他們了解當前就業形勢、正確選擇適合自己的職業，確立職業生涯目標，激發就業動機，更好地適應社會，推動社會的發展都具有重要的現實意義。

關鍵詞：新生代農民工；職業指導；探析

收稿日期：2011-12-14

作者簡介：楊麗娜（1987-），女，安徽淮北人，東華理工大學2010級職業技術教育學專業研究生，主要從事職業指導研究；章國平（1966-），男，江西臨川人，東華理工大學碩士生導師、教授，研究方向：思想政治教育和職業指導。

一、新生代農民工的就業特點

與舊生代農民工相比，新生代農民工具有“三高一低”的特征：受教育程度較高、職業期望值較高、物質和精神享受要求較高、工作耐受力較低。同時，還具有務工年齡“年輕化”、身份認同“非農化”等特征，他們向往城市生活，希望融入城市。[1]與第一代農民工相比價值觀也發生了巨大的變化，他們外出務工的目的不僅僅是為了生存，而更多的是實現自我的發展，定居城市，能都享受城市生活。

一是新生代農民工的素質相對較高，就業能力較強，職業期望值高。新生代農民工外出就業雖然存在一定程度上的生存理性，但更為重要的是希望能夠改變生活方式和尋求發展的契機，在外出動因上實現了從“生存型”向“生活型”的轉變。與老一代農民工相比對職業的期望較高，希望從事工作環境好，具有一定技術含量的，較體面的工作。

二是就業不夠穩定。就業不穩定是新生代農民工就業的一個重要特征。一方面是經濟形勢上的原因。人力資源的配置是受市場經濟內在規律支配的，而不是以人的意志為轉移的。另一方面是出于新生代農民工自身的原因。新生代農民工相對于老一代農民工而言有著較高的教育程度，一定程度上拓寬了其選擇企業和行業的空間，但對崗位盲目的挑剔，追求既輕松又高薪的工作等，導致了他們在勞動力市場上的頻繁無序流動，頻繁跳槽。

三是就業盲目性大。一方面，新生代農民工獲取就業信息的渠道較窄，主要是靠親朋好友介紹，這種方式造成了農民工獲取的信息量少，選擇范圍較窄，致使盲目性較大，造成農民工頻繁無序地流動。[2]另一方面，新一代農民工對自身的興趣愛好，所具備的職業能力認識不夠，對社會就業趨勢不夠了解，從而盲目的選擇職業，至于是否喜歡或者適合該職業卻未考慮過。

二、新生代農民工職業指導現狀

第一，對職業指導的內涵認識不夠以及對其的宣傳不到位，對新生代農民工的職業指導沒有落到實處。首先，一些從事職業指導的社會組織和相關職能部門雖然已經認識到開展職業指導工作的重要性和必要性，但對職業指導的內涵理解不夠全面。部分職業指導機構片面地把職業指導理解為求職者找工作，只要求職者能找到一份工作，職業指導就算完成了。并沒有認識到職業指導不僅是為求職者介紹工作，同時要對他們在職業準備、職業選擇、職業規劃及求職過程有所幫助，有利于求職者的身心健康和個性發展。[3]其次，由于新生代農民工本身文化程度不高，知識面較窄，對職業生涯發展了解很少，對自身的職業生涯規劃不重視，更沒意識到職業指導的重要性和意義。同時強調職業指導的工作的重要性和意義，其服務對象僅局限在一些高校的畢業生或城市的一些到公共職業服務中心求助的城市市民。由于新生代農民工交友或生活范圍窄，戶籍制度的政策等原因，而很少有機會了解職業指導。雖然政府政鼓勵加強對農民工的職業指導，也有相關政策支持對農民工的職業指導，但實際上并沒有真正的實施，相關工作并沒有得到落實，農民工并沒有或很少得到政府所期望的指導與培訓。

第二，勞動力市場上的一些職業指導機構對新生代農民工的職業指導內容錯位，開展的農民工職業指導滿足不了新生代農民工就業的實際需求。新生代農民工務工的目的不僅為了生存，還為了自己將來的發展。他們有夢想，也敢于追求夢想，渴望找到一份適合自己，自己又夠勝任的工作并制定適合的職業發展規劃。通過工作和學習來圓滿自己的城市夢。而一些職業指導機構由于對職業指導內涵片面的理解和缺乏相應的職業指導專業人才對農民工職業需求的全面的了解而造成開展的職業指導的內容狹窄。主要集中在就業政策的講解、職業信息的發布、求職技巧和方法的介紹上，并沒有結合他們的教育經歷、工作經歷、職業興趣等個人特點及社會的就業形勢進行個性化的職業指導和規劃。對相關的勞動法律、法規、政策也缺乏相應的宣傳。許多求職者普遍感到實用性差、指導性不強，職業指導變成了事實上的“應試指導”。同時職業指導機構與培訓機構，用人單位的聯系不夠密切，對用人單位的人才需求信息了解不足。又由于信息建設滯后，不能及時收集相關的信息或信息提供不充分，或者沒有及時更新，使得職業指導人員無法獲取各方面的權威信息，影響其指導的質量，滿足不了農民工的職業需求。

第三，新生代農民工職業指導體系不完善，保障機制不健全，缺乏相應的監督機制。職業指導的專業人才缺乏、組織力量薄弱。目前職業指導機構不僅職業指導工作人員數量少，達不到職業指導的實際需要，而且普遍缺少職業指導的專業人員。對開展職業指導的物力、財力的投入十分有限，組織機構不健全，經費保障不足。同時由于對農民工職業指導發展的滯后性，工作網絡或組織體系不完善。目前雖然政策鼓勵加強對新生代農民工的職業指導和培訓，但職業指導體系的各個作用方并沒有立即行動，并沒有形成完整健全的組織體系。這在一定程度上制約了職業指導機構職業指導工作的開展。職業指導過程中除了職業信息的收集不夠廣泛，信息傳播的及時性差，忽視職業指導中的個別對待，因材施教等問題大量存在外，一個很突出的問題就是缺乏有力的保障機制。職業指導體系的作用方，各省、自治區、直轄市主管部門，社會中介服務組織，高等院校、中職學校等，共同負責職業指導服務工作，但并沒有明確劃分屬于各自的具體的職責。當職業指導工作面臨困境的時候，各職能部門持積極觀望，而采取不實際行動的態度，從而使對新生代農民工的職業指導得不到有力的保障。

三、加強新生代農民工職業指導的基本對策

從薩帕的職業生涯發展五階段理論：成長階段(1—14歲)、探索階段(15—24歲)、確立階段(25—44歲)、維持階段(45—60歲)和衰退階段(60歲以上)可知，新生代農民工大多處于個人生涯的探索階段和確立階段，主要表現是不斷地更換工作，不斷地嘗試新的工作，探索并確立比較適合自己的工作。[4]與上一代農民工相比，新生代農民工更加有自己的夢想，更敢于追求夢想，他們外出不僅僅是為了生存，更多的是為了自己將來的發展。他們年輕，職業可塑性大，因此要加強對他們的職業指導。一方面，幫助他們找適合自己的職業發展道路；另一方面，優化勞動力市場的資源配置，促進了經濟的發展。

（一）加大對農民工尤其是新生代農民工職業指導的宣傳力度，使其正確理解職業指導的內涵

首先，充分利用各種現代媒體開展對職業指導的宣傳。如，通過現代網絡，電視臺，廣播等進行職業指導的專題講座。使新生代農民工正確的理解職業指導的內涵，認識到職業指導的重要性以及對職業選擇和個人的職業發展的意義。并積極地尋求職業指導，以便制定符合社會時代，符合自身的職業發展規劃。其次，職業指導機構也必須正確地理解職業指導是為求職者就業、就業穩定、職業發展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導和幫助的過程。[8]職業指導是一個伴隨人的整個職業生涯的過程，而不僅僅是某一個階段和時期；職業指導具有更深層次的教育和幫助功能，而不僅僅是提供職業信息。最后，職業指導機構應積極與培訓機構、企業、政府聯合開展職業指導宣傳工作。如，邀請職業指導專家到培訓機構、企業、職業指導機構針對新生代農民工做關于職業指導的專題講座；向求職農民工發就業指導的宣傳手冊，就業指南等。

（二）加強職業指導人員隊伍建設，提高職業指導服務的質量

首先，開展有效的職業指導工作必須要有一支具備豐富的理論和專業知識，掌握勞動法規、政策，了解勞動力市場供需實際情況，具有較強事業心、責任感和高尚職業道德的專業化隊伍。所以加強職業指導人員的專業培訓，提高其專業素質，是做好職業指導工作的首要前提。再次，相關的職業指導機構及時了解新生代農民工的就業情況，收集適時有效的就業信息，分析勞動力市場職業發展的趨勢，幫助新生代農民工結合自身的特點做出正確的職業選擇和職業生涯規劃。同時加強與培訓機構和企業的聯系和合作，通過對新生代農民工的教育經歷，工作經歷，個性特點，職業興趣等的了解，向職業培訓機構或企業推薦合適的農民工進行繼續深造或從事相匹配的工作。最后，對新生代農民工開展有針對性的分層分類指導。新生代農民工可分為四個層次：一是勞動預備制的農民工，即未能繼續升學的農村初高中畢業生（“兩后生”）；二是剛外出尋求就業的農民工；三是不穩定就業的農民工；四是穩定就業的農民工。針對四種不同層次不同的特點采取不同的指導方式。

（三）健全新生代農民工職業指導服務體系

首先，要通過職業指導體系的作用方，各履其職，各負其責，發揮著各自的應有作用來完善職業指導體系。但最重要的是加強農民工的就業服務體系的建設。當前各高校以及職業教育機構都設有就業指導中心或就業辦等，專為畢業生進行就業指導服務的機構。城市的公共就業服務機構也基本是針對當地市民的服務指導，而新生代農民工幾乎是享受不到被服務的待遇，所以應將新生代農民工的職業指導服務納入城市公共服務范圍，建立新生代農民工社區職業指導工作制度。公共職業介紹機構設立農民工職業指導專門服務窗口，配備專職工作人員，及時進行簡單實用的職業指導。其次，制定相應的政策法規，統籌規劃開展對新生代農民工職業指導的人力、物力、財力。能夠使新生代農民工職業指導在政策上有法可依，在人力、物力、財力上都有充足的來源。充分發揮其職業指導的作用，為農民工提供可靠的服務。

參考文獻

[1]包麗穎,陳柳欽.新生代農民工就業困境再探討[J].中國青年研究,2011,(4).

[2]田光哲,廉串德.創新職業指導——新理念[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2008.

[3]白潔. 論以職業指導促進就業[N].北京人才市場報,2011.

[4]黃瑩.薩柏的職業生涯理論對高校職業指導工作的啟示探討[J].時代融,2011,（7）.

[責任編輯：杜紅艷]