淺談管理規范、業務流程、崗位職責在企業基礎管理建設中的現實意義和作用

霍今川

摘要：近年來，隨著國有大型企業改革的不斷深化，一些國有大型企業根據改革的現實需要對基礎管理建設又重新重視起來，賦予了基礎管理建設新的內涵和使命，并作為一項管理工程列入企業的管理規劃。其中，制度建設、流程管理、崗位責任成為基礎管理建設工程的核心，成為全面推進基礎管理工作的重點。本文重點對管理規范、業務流程、崗位職責在企業基礎管理建設中的現實意義和作用進行分析說明，以期對企業基礎管理建設工作有所裨益。

關鍵詞：管理規范；業務流程；崗位職責；基礎管理

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.03.24 文章編號：1672-3309（2012）03-52-02

一、管理規范在企業基礎管理建設中的現實意義和作用

管理規范又稱規章制度，是企業管理中各種管理條例、章程、制度、標準、辦法、守則等規范性文件的總稱。它是用文字形式規定管理活動的內容、程序和方法，是企業全體員工在生產經營活動中共同遵守的規定和標準，是企業的內部“法律”，也是企業經營管理的基礎。對保證企業生產經營活動、提高企業管理水平有著重要的作用。

1、管理規范是企業安全運行的基本保證。這里所表述的“安全”，是廣義上的“安全”?！鞍踩钡姆懂牶鸵饬x不僅在于企業的生產安全，還在于經營安全、環境安全和社會安全。從馬斯洛的人類需求層次理論的衍生角度看，“安全”也是企業運行最基本的需求，安全運行一直成為企業經營管理的首要目標。而保障企業安全運行最基本、最直接、最行之有效的方式，就是建立能夠反映企業生產經營客觀要求和特點的企業管理規范。從企業活動到員工行為，從活動內容到行為方式，都進行科學、合理、有效的規范，滿足企業安全運行需要，保證企業安全、有序運行。

2、管理規范是企業生產經營管理規范化的基本依據?，F代企業制度的建立進一步拓展和加強了企業規范化運作的廣度和深度。規范化運作就是要求企業經營管理有章可循、有制可依，使組織和員工的行為均得到規范和制約。這就需要通過管理規范來確定每個層次、每個環節、每個部門乃至每個人的活動內容、活動方式、活動方法，使每個人、每項活動都有所遵循，目標和行動一致，形成一個完整統一的管理規范體系。

3、管理規范是提高企業運行效率的基本保障。隨著企業的不斷壯大和持續發展，企業執行效率直接影響著企業管理運行效率，企業管理運行是否順暢高效又制約著企業執行的效率。企業管理規范的制定，一方面要能夠在客觀上準確反映出企業生產經營管理需要，另一方面要能夠滿足企業運行實際要求，最大程度上符合企業利益訴求和目標，整體提高企業生產經營管理效率。

4、管理規范是企業實現組織機構正常運行的重要保證。企業業務的急劇擴張，促使大部分企業形成了以總公司——分公司為主導的矩陣型管理模式。在這種管理模式下，分公司點多面廣的現狀形成了較多的管理接口和管理層次。在明確管理職能，確定組織機構和崗位設置以后，總部每個部門、每個分公司和每個崗位如何科學合理地進行管理活動，有效實現管理目標，還需要科學合理的管理規范作為依據。貫徹執行管理規范，就為實現企業組織機構整體正常運行創造了重要的保證條件。

5、管理規范是企業實現降低成本、提高質量、促進經濟效益增長的基本手段。節約成本、提高質量、增長效益往往是企業的重要管理目標。實現管理目標的重要手段，首先就是強化基礎工作，制定出符合企業管理預期的各項管理規范，以控制項目執行成本、質量目標，實現效益指標。而在生產無定額、工作無標準、管理無依據的情況下，是不可能提高質量、降低成本的，也就不會獲得良好的經濟效益。

6、管理規范是企業實現科學管理，向現代化管理邁進的基本條件。管理規范是實現管理規范化、標準化、程序化的前提條件。要實現科學管理，首先要加強企業的基礎管理工作，包括管理規范建設工作。同時，它也是推行現代化管理，運用信息技術管理的基礎條件，沒有良好的管理規范，管理現代化只是一句空話。

二、業務流程在企業基礎管理建設中的現實意義和作用

業務流程又稱業務管理流程，是指通過兩個或兩個以上的崗位管理活動而實現某一特定業務目的過程。它用流程圖的形式規定了實現業務目的所必須的管理活動的內容、程序和方式，是企業全體員工在生產經營活動中共同遵守的程序，是企業的內部“辦事指南”，對規范企業運行，提高企業運行效率、管理水平和風險防范能力有著重要的作用。

1、業務流程是規范、指引企業各項業務活動，保證企業經營管理過程公開透明的基本前提。企業的生產經營活動由眾多類別的業務活動所集成。業務活動的啟動、執行以及業務目的最終實現都需要由相應的程序和規則進行規范和引導。而業務流程的梳理和制定，為企業正常開展業務活動提供了程序上的指引，規則上的保障，清晰完備的業務流程也保證了企業經營管理過程的公開和透明。

2、業務流程是實現崗位有效對接，降低管理決策不確定性，提高企業運行效率的基本方式。企業生產建設、經營管理是以管理規范為依據，通過業務流程來實現的。業務流程都是以業務崗位為流程接口，通過完成對應崗位工作，以保障業務活動的繼續執行，從而達到實現業務目的的效果。業務流程有形化，明確了崗位對接的過程，減少了因崗位錯位而造成的業務中斷或業務重置，提高了業務活動的效率。同時，明確的業務規則、固化的業務流程減少了管理決策的不確定因素，也使員工在從事具體業務時能夠對業務活動結果（期限、審批）有一個基本預期，根據預期選擇業務方式，合理安排工作計劃，有利于業務執行效率的提高。

3、業務流程是實現企業風險監控，提升風險管理能力的重要手段。從風險管理角度而言，管理風險來自于不規范的業務活動。業務流程的制定，一方面規范了企業業務活動的內容、方式和程序，另一方面明確了企業經營管理過程中每一項業務活動的關鍵控制點，確保企業內部控制與風險管理工作能夠有的放矢。如在車輛管理流程中，司機和機械師是否對出車前的車況進行了檢查并作記錄這項工作，成為了派車這項業務活動的關鍵控制點，它有效控制了因車況不良而可能產生的事故風險。

4、業務流程是實現企業管理信息系統化的重要基礎。為實現管理現代化，企業在很多業務上都采用了較為先進的管理信息系統。這些信息系統能夠有效運行的基礎就是信息資源和業務流程。而業務流程只有以信息系統化的方式才能實現它的最大價值和功能。信息系統可以將流程固化于管理軟件之中，操作便捷可靠，能有效提高業務執行效率，降低風險；同時，能夠對業務管理活動中所涉及到的數據進行量化統計、比對分析，實現信息共享，提高管理決策效率。如很多公司現在運行的網上報銷系統、ERP系統就是業務流程信息系統化的運用。

三、崗位職責在企業基礎管理建設中的現實意義和作用

崗位職責是指為實現企業組織機構正常運行，達到企業管理目標而規定的崗位工作任務和責任范圍。它是崗位員工責任、權力與義務的綜合體現，是企業員工在履行崗位工作中必須遵守的“基本法”，對規范員工職務行為，優化企業組織結構、強化企業管理措施，降低企業管理風險、提高企業運行效率有著重要的作用。

1、崗位職責是規范員工職務行為，實現專業分工，保障企業組織機構高效運行的直接要素。崗位職責體現員工在從事具體職務活動中所享有的權利、義務和責任，詳細、嚴格地規范了員工的工作任務和責任范圍，實現了企業業務活動在不同崗位之間、相同崗位不同員工之間的專業分工，所有崗位職責的集合構成了企業的業務執行范圍。崗位職責的有效履行并通過部門整合運作，使企業業務活動得以順利開展，從而保證了組織機構的高效運行。

2、崗位職責是強化企業經營管理措施，實現企業管理目標的基本依據。崗位職責是對崗位工作的內容和責任的基本規定，是工作執行標準的基本要求，是企業進行量化考核、績效評定、責任追溯的基本依據。企業應以崗位職責為依據，建立以崗位責任制為中心的考核評價機制、約束激勵機制等基礎管理措施，以促進企業管理目標的實現。

綜上所述，制度建設、流程管理、崗位責任制將成為企業基礎管理建設的重點工作。管理規范是業務流程的依據，是崗位職責的基礎；業務流程是管理規范的細化和補充，是崗位責任的具體落實；崗位職責是管理規范和業務流程的實現方式。管理規范、業務流程、崗位職責三者有機融合，共同構建成企業堅實的基礎管理架構，促進企業基礎管理工作更上一層樓。當然，再健全的管理規范，再完備的流程，再細致的職責，沒有責任心去推動落實也難以實現其真正價值。因此，一方面要重視制度建設過程、流程梳理過程、崗位責任制落實過程的全員參與，使員工真正熟悉制度、掌握流程、理解崗位職責，切實感受到制度、流程和職責在具體管理中的積極作用；另一方面要加強基礎管理工作的評價手段，建立執行評價和效果評價為主要手段的考核評價機制，確?；A管理建設工作取得實效。