境外工程設備出口報關常見問題與對策探討

王春雨

【摘 要】 根據我國海關法的規定，一切進出口貨物、物品及運輸工具必須經由設有海關的地點進出境，并接受海關的監管。企業境外工程所需設備出口裝運前，必須先向口岸海關進行申報，在完成通關后，才能裝船出運。因此，做好出口報關工作對國際工程承包企業具有非常重大的意義。

【關鍵詞】 工程設備出口報關問題對策

1. 工程項下設備出口報關的特點

1.1報關設備量大、貨雜，專業性強

國際工程承包企業境外工程項下的設備出運多采用分批集中發運的方式進行，因此每次設備出運時需要報關的貨物不僅量大、貨雜，而且專業性強，通?？赡苌婕暗蕉噙_幾十種機電設備、原材料的出口報關。企業報關人員在辦理報關業務時，不僅要花大量的時間進行報關統計，而且也要花大量的時間和精力對設備進行熟悉和了解。這極大地增大了出口報關的工作量，同時也給企業出口報關工作帶來一定困難。

1.2報關時間緊迫

由于境外工程項下的出口設備量大，多采用租船運輸方式進行運輸。通常情況下，船方和租方會在租船合同里簽訂“滯期與速遣”條款，規定設備的裝運時間。由于在租船運輸方式下，船舶的實際到港時間不容易把握，船方一般只在船到港口一周前通知船舶預計到港時間，同時企業必須在貨物裝船的24小時之前向海關申報，這致使企業不好掌握合適的報關時間。再加上商檢證書以及熏蒸證書的等監管證書的時效性和設備集港工作的延續性，企業很可能在船到前2，3天才開始報關。這樣一來，企業的報關時間就顯得非常緊迫。很容易造成船舶到港后，企業不能及時完成設備通關而導致設備不能及時裝船，直接延長船舶在港停留時間，從而導致企業支付大筆滯期費。

2. 工程項下設備出口報關容易出現的問題

2.1商品稅則歸類出現錯誤

在報關工作中，正確查詢出口商品的稅則號是報關工作的一個重點，同時也是一個難點，這在工程企業設備出口中顯得尤為突出。一方面工程企業出口的設備比較雜亂，另一方面這些設備專業性很強，如果報關人員不能準確了解設備用途、規格等就很難做出正確歸類。由于正確對出口設備進行稅則歸類，是確定出口設備監管條件的依據，如果報關人員做出錯誤歸類的話，很可能在確定設備的監管條件時出錯。而一旦出現這種錯誤，很可能導致該設備不能通關。

2.2報關工作與其他環節工作脫節

2.2.1報關工作與設備商檢工作脫節，導致設備不能順利通關。由于企業很多時候將出口設備的商檢工作和報關工作交由不同的人員負責，如果這些人員在開展工作時缺乏必要溝通的話。很容易出現同一設備的報關信息與商檢信息不一致的情況，從而導致報關人員在現場申報時因出口貨物通關單的信息與報關單信息不一致而不能通關。

2.2.2報關工作與出口退稅工作脫節，導致企業不能順利退稅。搞好出口退稅工作，對于企業來說是非常必要的。而要搞好出口退稅工作就必須要搞好出口報關工作，這主要體現在兩個方面：一方面，由于主管退稅機關對于退稅單證的審核非常嚴格，因此單據的準確性，以及單據之間的邏輯性對于保證企業順利退稅至關重要。從實際操作來看，出口貨物報關單退稅專用聯作為企業辦理出口退稅的一個必備憑證，其經常出現與增值稅專用發票信息不一致的情況，從而影響企業退稅。并且企業報關完成后要想對報關單的信息進行更改非常困難，因此企業要想順利退稅就必須保證做好報關工作；另一方面，及時完成出口收匯核銷，是企業順利辦理出口退稅的保證。

2.3報關單證制備不準確

報關工作的核心是單證，企業要想順利通關，就必須準確制備各種報關單證。但是由于工程設備出口的特殊性，這給報關人員的單證制作工作造成了極大的困難。經常出現的報關單證數據錯誤，單證之間缺乏邏輯性等情況，給企業的報關工作埋下了極大的隱患。

3. 企業具體應對措施

3.1做好出口設備報關統計

由于國際工程承包企業境外工程設備出口多采用集中發運的方式進行，因此每次報關出口的設備量大、貨雜，為了對出口報關貨物的種類、數量、出口監管條件等信息進行整理，報關人員必須進行出口設備報關統計，并列出出口貨物報關統計表。由于出口設備、原材料清單通常由公司項目部門提供，報關人員做好報關統計表后，也應將其交回公司項目部門就相關統計數據的準確性進行確認。報關人員在進行報關統計的同時也應對相關設備的用途和性能進行了解，以做好商品歸類和回答海關詢問的準備。

3.2正確進行商品稅則歸類

為了正確對出口設備進行稅則歸類，企業報關人員除應具備較高的商品編碼查詢技巧外，還必須對相關設備的用途和性能作必要的了解，并且同項目部工作人員保持必要的溝通。必要時報關人員還可以利用網絡資源來進行查詢和驗證，例如天津海關網提供免費的在線商品編碼查詢服務，報關人員不僅可以在遇到疑難問題時上網站查詢，而且也可以上網站對查詢結果進行驗證。

3.3準確制備報關單證

3.3.1制作商業發票、裝箱單。商業發票主要是對設備數量和金額的說明，裝箱單則主要偏重于對設備包裝的說明，它們是整套報關單據的核心。在報關單分割完畢后，就對每票報關單制作相應的發票、裝箱單，制作標準是美觀、簡單、準確、明了。在制作商業發票和裝箱單時，一定要注意確保相關信息符合信用證和工程承包合同的要求，以及相關數據同報關單數據的一致性。

3.3.2制作報關單預錄入憑單。商業發票、裝箱單制作完成后，就對應著上面的信息，制作報3.3.3申領出口收匯核銷單。核銷單作為報關必備單據之一，在出口報關前向當地外匯主管部門申領。

通常一票報關單對應一份核銷單。核銷單領回后，要求加蓋公司核銷專用章和公司公章，并通過“中國電子口岸網”對相應的核銷單在直屬海關進行口岸備案，以備報關使用。

3.3.4打印裝貨單（S/O.shipping Order）。裝貨單俗稱“下貨紙”作為報關和裝船必備單證，通常由企業采用船代提供的格式自己制作，并交由船代審核簽章。因為裝貨單是制作提單的依據，所以在制作裝貨單時，應確保收貨人名稱、地址和通知方等信息準確無誤。通常一票報關單對應一份下貨紙。

3.4合理分割報關單

由于工程項下出口設備量大，考慮到出口退稅操作，一般不采用“一船一單”的方式進行報關，而要將出運設備按金額的大小分為幾票報關單進行報關。分害的原則有：①已開稅務繳款書的貨物列在一票；②未開稅務繳款書單已開增值稅發票的貨物列在一票；③如果以上兩份單據都沒有，但通過與供貨商溝通確定能拿到的貨物列在一票；④確定不能拿到的貨物列在一票。由于一票報關單由4份組成，最多只能申報20項商品，因此在分割報關單時必須考慮到每票報關單的金額，盡量做到分配合理，金額勻稱。

（作者單位：大慶石油國際工程公司）