淺談事業單位財務預算管理

王彩緞

【摘 要】 近些年來隨著事業單位財務的不斷深化改革，其財務預算管理有了很大程度上的提高。預算管理不僅僅能夠提高財務管理的水平，還有助于事業單位資金的使用，能夠更好的改善事業單位的運營狀況。但是當前我國事業單位的財務管理還處于改革階段，在預算管理中還存在著各種各樣的問題。事業單位要充分的重視這些問題，并且針對問題采取積極的改進措施，促進單位的良好運行。

【關鍵詞】 事業單位財務預算管理

1. 預算管理

預算包括營業預算、財務預算、資本預算、運營預算等多個方面，各種預算有機的結合形成了企業的總預算，即全面預算。預算管理是指對企業的全面預算進行管理，通過有效的預算管理，能夠充分的調動企業員工的積極性，促使企業效益最大化。完善的預算管理能夠為企業制定明確的可執行目標，同時能夠使管理者充分的考慮到單位運營過程中可能存在的問題。預算管理能夠協調各個部門之間的關系，作為一種有效地溝通手段，預算管理能夠觸及到各個部門。通過預算管理還能夠對各種目標進行預測、實施，保證單位的各項目標能夠得到有效的實施。預算管理對單位員工起到了一定的激勵作用，預算可以有效地對員工進行激勵。預算管理既是一種預測，又是一種控制手段，更是一種協調。事業單位在當前也加大了對預算管理的重視，紛紛引進預算管理制度，以加強對單位的管理。

2. 當前事業單位預算管理中存在的問題

2.1對預算編制重視程度不足

事業單位由于獨特的地位，屬于社會福利性質，也屬于國家機構的分支。事業單位的工作成果與價值不直接表現為可以估量的物質形態，事業單位的經費大部分都來自于國家財政的撥款，根據運營資金的來源，事業單位又可以分為全額撥款型、公務員型、財政補貼型、自收自支型這四大種類。前三種占據了事業單位的絕大部分。由于大部分的事業單位都享受著政府財政的支持，所以事業單位對預算管理的重視程度都不夠。許多事業單位只是將財務預算作為財務部門的日常性工作，沒有將財務預算放在正確的位置上。這種不經過單位認真研究和決策，僅僅由財務人員完成的財政預算只代表了財務部門對預算的管理，而沒有從事業單位的整體出發，沒有考慮到事業單位發展的大局與需求，也不能發揮預算對事業單位運行的指導作用。

2.2預算編制存在一定的問題

預算編制是一項復雜的工程，其工作量之大需要花費大量的人力物力才能完成，但是在現實中的情況是事業單位的預算編制只用數周的時間就能編制完成，更有甚者可以用不到一周的時候完成對預算的編制。事業單位當前的預算編制大都以上一年度的預算為標準，依據上一年度的預算標準，在短時所期內制定當前的標準。這種預算的編制方法沒有科學性可言，不能準確的反映事業單位的資金運營狀況。并且有些單位在編制過程中，沒有經過詳細的論證和分析就進行預算編制，導致編制較為粗糙，直接影響到了財務預算管理的順利進行。

2.3預算執行力度不夠

預算的編制目的就是為了使得運營資金能夠得到有效地利用，但是在實際的事業單位運行過程中，對于預算的執行力度還不夠，不能保證預算得到充分的執行。許多專項資金都得不到單獨的核算，經常存在著被挪用或者揮霍的現象，最終造成了大量預算內資金的浪費。預算執行力度較差使得事業單位的運行不能嚴格的遵循已經編制好的預算，使得預算不能發揮其本來面目。

2.4缺乏有效地監管

事業單位的預算得不到有效地執行，很大程度上是因為缺乏有效的監管。由于事業單位對財務預算管理不夠重視，導致了對財務預算的監管工作也不夠完善。對于事業單位的財務預算監管有兩種方式：一種是單位內部的監管，另外一種則是單位外部的監管。許多事業單位內部并沒有專門的監管機構，所以對財務預算的內部監管也就無從談起。而外部監督機構對于事業單位的運行狀況也不是特別了解，沒有相應的監督評價機制，對事業單位的預算不能進行有效地管理。

3. 如何有效進行事業單位的財務預算管理

3.1事業單位提高對預算管理的認識

事業單位相關負責人應當提高認識，增強自身財務專業的技能水平。充分的了解財務預算管理的重要作用，同時事業單位也應當對單位員工展開相關的培訓工作，使得員工普遍提高認識，通過全體員工對加強預算管理意識的提高，來影響預算管理的結果。當前我國事業單位對于預算管理的認識程度普遍不高，重視程度也不夠，嚴重的制約了預算管理的開展。事業單位要提高認識，加強對預算管理的重視程度，從領導層開始加強對預算管理的重視，繼而帶動相關的工作人員及全體員工，通過增強員工的積極性來提高預算管理的效果。

3.2強化預算管理的法制化

完善的預算管理能夠為事業單位的發展提供堅實的基礎，事業單位要根據相關的國家法律法規來推動預算管理的法制化。國家也應當積極的對相關的法律法規進行修訂與完善，使得事業單位的預算管理有明確的法律法規可以依據。采取積極有效地措施，推動預算管理的法制化進程。

3.3引進高素質人才，提高預算編制的質量

事業單位的預算編制是一個復雜的過程，這期間需要耗費較大的人力物力。傳統的預算編制方法已經不能很好的適應事業單位發展的要求，隨著社會經濟的不斷發展，事業單位規模也在不斷擴大，運行所需要的項目更加復雜，傳統的預算編制已經不能很好的適應這一發展狀況，這就要求事業單位充分的重視對預算編制的現代化改造，使用最新的預算編制模式來提高預算編制的準確性。同時預算編制的復雜化和預算編制新方法的運用，需要新的高素質人才，這就需要事業單位根據社會進步的趨勢加大對高素質人才引進的力度，積極的引進相關的高素質人才，以增強財務預算管理的質量。

3.4加大執行預算的力度

對于財務預算，一旦制定與認可，就要嚴格的執行?，F實中許多事業單位財務管理比較混亂的重要原因就是對預算管理的執行力度不夠，在實際的工作過程當中不能有效的執行預算編制。這就要求事業單位加大對財務預算的執行力度，嚴格的遵循預算編制。

3.5加強對財務預算的監督

財務預算的監督要求事業單位對財務預算進行全程的檢查、考核，根據檢查和考核結果，實施定期檢查，及時糾正存在的問題。在實際的監督當中，既要加強單位內部監督，通過審計和財務部門發揮相應的職能進行監督。內部監督主要是從預算的編制、執行和決算幾個方面來進行。在預算上報之前要對預算進行嚴格的審核與檢查，及時的發現與糾正其中不合理的現象，同時在預算的執行過程中，對預算執行的重點環節進行全程的監督，促使各部門嚴格的執行預算。財務監督光有內部監督是遠遠不夠的，事業單位的預算管理中，還要充分的利用社會公眾力量進行監督。建立完善的信息披露制度，來向社會公開預算，通過社會力量來加強對財務預算的管理。

總結：

事業單位的財務預算管理中存在著一定的問題，這些問題都不利于事業單位對財務進行高效的管理，這就要求事業單位充分的重視這些問題，并且采取積極的應對措施，加強對單位財務預算的管理，提高單位的整體運營水平。

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（作者單位：廈門市市容環境衛生管理處）