認真貫徹核心價值觀 努力實現國家審計價值

李娜

審計人員核心價值觀作為社會主義核心價值觀的重要組成部分，是貫穿審計全過程的審計群體的共識和對價值的認同，對審計事業的生存和發展起著舉足輕重的作用。研究審計人員核心價值觀對于統一國家審計價值取向，實現國家審計目標具有十分重要的理論和現實意義。

1. 審計人員核心價值觀的含義和特征

價值觀是指個體對周圍客觀事物意義、重要性的評價和看法。在一個群體的價值觀體系中，有些價值觀處于主導地位，有些處于從屬地位，處于主導地位的價值觀代表著價值體系的基本特征，統率著其他處于從屬地位的價值觀念。審計人員核心價值觀是審計人員在長期的審計實踐中逐步形成和發展起來，并指導審計工作發展的價值目標和價值觀念，是審計實踐的行動指南和行為準則，具有以下四個基本特征。

一是長期性。核心價值觀伴隨著生產力和生產關系的發展而演變，是審計人員在長期的審計實踐中形成的，能夠反映國家審計群體對審計事業的共同理想。

二是同步性。核心價值觀的形成來源于審計實踐的沉淀，與審計事業產生、發展的過程具有同步性。審計事業的產生、發展過程就是核心價值觀的形成、發展過程。

三是穩定性。核心價值觀雖然與審計事業的形成具有同步性，但當核心價值觀一旦確立下來，又能反映絕大多數審計群體對審計工作的共同愿望和心聲，成為人們共同追求和向往的目標時，便在一定時期內保持相對的穩定性，并反過來成為指導審計人員共同行為的準則。

四是主導性。在當今國家審計環境中，不同的審計主體對審計價值的判斷不同，國家審計要想和諧健康發展，必須在多元目標中有一種起主導作用的價值取向，成為多元價值觀中的統帥，發揮國家審計合力。

2. 當代審計人員核心價值觀的核心內容

“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”，是劉家義審計長在2012年全國審計工作會議上闡釋的審計人員核心價值觀，“十二字”高度概括了審計工作長期以來的實踐探索，體現了審計人員的精神追求和國家審計的職業特點。

責任體現了職業精神。審計人員要以對國家和人民、對歷史和法律高度負責的精神和態度，認真履行憲法和法律賦予的審計監督職責，充分發揮審計“免疫系統”功能，當好公共財政的“衛士”，切實維護人民利益和國家安全，推動完善國家治理，保障經濟社會健康運行。

忠誠體現了職業道德，代表著誠信、守信和服從。體現在審計工作上，就是對審計法律法規的忠誠、對審計事業的忠誠、對審計查處問題的忠誠，忠誠地履行審計監督職能，為國家公共財政“守好庫、看好錢?！?/p>

清廉體現了職業操守，是立身之本、從審之基。審計人員要嚴格遵守審計署“八不準”規定，堅持自警、自省、自律，嚴格規范自己的思想和行為，把廉潔從審作為基本操守，常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，真正做到清正廉明、兩袖清風，清清白白、干干凈凈做人、做事。

依法體現了職業準則。劉家義審計長曾指出：“依法審計是審計工作必須始終堅持的法理精神”。審計人員要強化法制意識，做到崇尚法律，敬畏法律，自覺遵守法律，充分行使法律賦予審計的監督權、查處權、問責權、話語權、通報權、公開權、建議權等，在法律授權的范圍內運用法定的手段捍衛法律的尊嚴，不斷提高審計的嚴肅性和威懾力。

獨立體現了職業特征。獨立性是保證審計工作順利進行的必要條件，是審計保持客觀性的根本保證。審計要真正實現從形式上到精神上的獨立，就必須要求審計人員無私無畏，堅持原則，敢于碰硬，經得住外界因素的影響和干擾，客觀公正，秉公辦事。

奉獻體現了職業追求。對于審計人員而言，奉獻就是要勤勉敬業，恪盡職守，奮發向上，全心投入，無怨無悔，努力為審計事業發展貢獻力量。

3. 構建審計人員核心價值觀的目的

大力構建審計人員核心價值觀，目的在于培塑審計精神，弘揚審計文化，促進審計發展，完善國家治理。

一是通過大力構建審計人員核心價值觀，不斷提高審計人員綜合素質，強化責任意識。審計部門是一個特殊的部門和行業，它不僅要求審計人員具有過硬的業務素質，更要有過硬的政治素質。特別是基層審計人員，每天面對的都是熟悉的朋友和領導，有時候可能吃力不討好，容易產生厭倦情緒和自我放棄。這就需要通過大力培育審計核心價值觀念，打造審計人員自身的歸屬感和認同感，不斷提高自身綜合素質，既能在業務能力上跟得上審計發展需要，又能在精神層面上抵得住外界的誘惑。

二是通過大力構建審計人員核心價值觀，強化審計人員法制意識，全面履行依法審計。審計部門實施審計，要做到“以事實為依據，以法律為準繩”，這就要求我們審計人員一切審計行為都要在依法的前提下進行。目前，我們有些審計人員在這方面做的還不是很到位，法制意識比較淡薄，審計程序不符合規定的現象時有出現，存在很大的審計風險。這就需要要通過不斷的宣傳教育，采取正反典型事例，不斷提高審計人員的法制意識。

三是通過大力構建審計人員核心價值觀，塑造審計人員清廉形象，客觀公正獨立開展審計。審計人員不但需要注重審計質量、審計效率等方面的提升，還需要強化審計形象的提升，樹立廉潔審計、文明審計的良好社會形象。只有這樣才能真正做到客觀、公正、獨立的開展審計，提升審計部門的公信力和說服力。

四是通過大力構建審計人員核心價值觀，樹立審計人員奉獻精神。審計人員并非不食人間煙火，也容易受到審計環境的影響，導致心理失衡。這就需要通過大力構建審計人員核心價值觀，喚起審計人員對自己生活和工作意義的深思，對審計事業的信念和追求，做到勇于自我奉獻，這樣才能保持長久的動力做好審計工作。

4. 如何構建審計人員核心價值觀

劉家義審計長在2012年全國審計工作會議上要求：“要大力弘揚審計人員核心價值觀，不斷提高審計隊伍的思想道德素養”。對于基層審計機關來說，審計人員核心價值觀的構建和形成是一個長期的過程，決不能一蹴而就。筆者認為，應注重以下幾個方面的工作：

4.1加強宣傳強化監督。首先，審計機關的領導應成為核心價值觀的積極倡導者和實踐推動者，通過向本級黨委、政府的匯報和在各種會議上的宣傳，使審計人員核心價值觀自上而下得以傳遞，強化領導監督；其次，加強對被審計單位的宣傳，使其了解和熟悉核心價值觀的豐富內涵，強化被審計單位監督；第三，加強與新聞媒體的合作，向社會廣泛宣傳審計人員核心價值觀，強化社會監督。

4.2加強理論學習和思想教育。首先，要強化學習激勵機制，建立完善學習制度，組織審計人員認真學習精神實質，在融會貫通上狠下功夫；其次，針對一些審計人員對核心價值觀理解不深、把握不透、認識不明等問題，要盡快幫助其掌握正確的立場、觀點和方法；針對一些審計人員責任感不強的行為，要引導審計人員深刻反思對審計責任與使命的辯證認識，加深對法律、職責等核心要求的理解和把握；第三，加強榜樣、典型的示范引領作用，在廣大審計人員中營造崇尚典型、學習典型的良好氛圍。

4.3建立科學的激勵和約束機制。各級審計機關要采取多種形式，把核心價值觀融入到機關精神文明建設的全過程，貫穿到審計實踐的全領域，搭建起弘揚核心價值觀的平臺，營造自覺踐行核心價值觀的濃厚氛圍，建立起科學的激勵機制和約束機制，使契合審計人員核心價值觀的行為受到鼓勵，違背審計人員核心價值觀的行為受到制約，使核心價值觀真正為廣大審計人員所感知、所認同、所接受，并外化為人的自覺行動。

（作者單位：河南省濟源市審計局）