淺談事業單位財務管理的創新

曲智勇

【摘 要】 隨著市場化進程的步伐加快，事業單位是依靠政府財政資源為社會提供公共服務的特殊組織，事業單位財務管理工作是事業單位必須面對的重要問題。事業單位由于歷史和現實的各項影響因素造成財務工作出現管理思想、人員素質和管理體系上的欠缺導致事業單位財務管理質量不高。本文通過對影響事業單位財務管理工作的因素入手，進行了列舉和分析，并在此基礎上提出了如何做好事業單位財務管理的創新，提高事業單位財務管理的質量。

【關鍵詞】 事業單位財務管理影響因素創新建議

前言

隨著市場化進程的步伐加快，我國各級各類組織的財務活動日益頻繁，事業單位是依靠政府財政資源為社會提供公共服務的特殊組織。事業單位由于歷史和現實的各項影響因素造成財務工作出現管理思想、人員素質和管理體系上的欠缺導致事業單位財務管理質量不高。在進一步推進事業單位體制改革的前提下，創新事業單位財務管理的理念、體系和工作成為事業單位必須面對的重要問題。應該從影響事業單位財務管理工作的因素入手，結合事業單位財務管理的實際工作，對經常出現的事業單位財務管理問題進行列舉和分析，著眼于約束機制的創建、加強內控體系的功能性、建立財務管理考核制度等方面，有效提高事業單位財務管理的質量。

1. 目前影響事業單位財務管理的因素

1.1財務管理理念落后

首先，一些事業單位領導對財務工作的意義和作用理解不深刻，將財務工作片面理解為核算和支付，這樣的錯誤造成財務工作不能得到有效的理解和支持，是財務工作喪失應具有的功能。其次，一些事業單位出現領導借用行政手段影響財務工作的獨立性，這樣的做法會影響財會信息的失真。其三，一些事業單位對財務管理缺乏創新意識，這會引起財務工作的停滯，影響單位的日后發展。最后，先進的科學技術和管理手段應用不足，導致事業單位財務管理長期停止在初級水平。

1.2財務管理人員素質有待提高

首先，事業單位財務管理人員多數來源于本單位的會計，這造成了人事上的漏洞，并且不利于財務管理人員專業能力的提高。其次，一些事業單位沒有對財務管理人員進行必要的培訓和再教育，導致其財務管理知識嚴重老化。最后，部分事業單位存在著財務工作主管人員由其他崗位主管轉崗而來的弊病，導致主管人員對財務管理工作不能做到專業領導。

1.3專門的財務管理體制尚未健全

目前，針對事業單位財務管理的機制尚未完善，事業單位對財務管理活動沒有一套完整的規范，導致各單位在進行財務管理工作時隨意性強，造成：財務管理信息失真、假賬亂帳、偷逃稅收、粉飾業績等非法現象出現。

1.4缺乏有效的預算管理

首先，一些事業單位對預算編制工作重視程度不夠，存在著單位領導授意預算編制人員虛假編制預算的現象。其次，部分事業單位為了實現本單位的小利益，編制不合理、不科學的預算，使預算喪失了應有的功能。其三，預算的執行質量不高，預算資金被挪用、浪費的現象在一些單位仍然很嚴重。這不但影響了事業單位正常工作的展開，也會對其社會服務功能造成負面影響。

2. 做好事業單位財務管理創新的途徑

2.1建立相互約束機制

事業單位財務工作應該建立制約機制才能有效避免出現疏漏和錯誤，事業單位應當結合本單位的運行、管理、工作和財務的實際情況，根據國家、上級和財務工作的法律和規范建立適合于本單位的財務管理制度、財務核算流程和財務工作制度，使之成為體系，有效監控事業單位在管理現金、審批財產、分配權限、編制和執行預算等各項工。約束機制應該具有適用性和可操作性，有效避免本單位違法財務紀律和財務管理等不良行為的發生。通過建立相互約束的機制還可以強化對單位薄弱環節的控制，保證事業單位各項職能的實現。財產安全完整。

2.2建立事業單位財務內控制度

首先，建議在事業單位設立專門的財務內部管理和控制機構，明確管理者責任，強化管理機構職能，加大執行預算力度，嚴格控制支出標準等來提高事業單位財務管理水平。其次，建立事業單位財務內部檢查制度，定期檢查和不定期抽查單位財務的收支詳情，發現的問題和不足要及時督促其進行糾正。最后，對重要的資金項目要建立反饋、跟蹤制度，強化監管，掌握資金流向，管好和用好專項資金。

2.3做好預算的編制、執行和考核工作

預算工作貫穿于事業單位財務管理工作的始終，科學、合理地編制事業單位的預算；進一步細化預算收支項目，落實政府收支分類改革的措施；要建立健全科學評價體系，對預算進行及時的評價和分析。

2.4強化財務管理的考核工作

建議事業單位提高財務管理意識，恰當選擇能夠實際反映事業單位財務管理工作質量的指標，對財政資金的使用效率進行客觀公正的評價。事業單位財務管理考核中應設置經費支出警戒線及指標控制等手段進行績效分析和考核，有效提高事業單位財政資金使用效率。

結語

綜上所述，應該在徹底理解事業單位的非營利性和社會服務性的基礎上，尋求事業單位財務管理的創新思想，通過對當今市場化發展趨勢的把握進一步做好事業單位財務管理的創新工作。由于事業單位非營利的特性，其主要的資金來源于政府撥付；由于事業單位的社會服務特性，其資金的主要消耗方向是為群眾提供社會公益服務，上述兩個特點決定了事業單位必須合理地利用政府資金高效地為社會大眾服務。事業單位財務管理制度就是將事業單位的各項資金以及資金的運作進行有效調控和管理，既可以反映事業單位的財務狀況，也可以反映事業單位的服務質量，還可以反映事業單位的管理水平，是事業單位良好運行的重要保障和管理措施。通過對事業單位財務管理制度可以促進事業單位財務管理制度的完善，規范事業單位的財務行為，為事業單位的持續健康發展保駕護航。

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（作者單位：黑龍江農墾管理干部學院）