桐梓鄉村旅游的發展研究

吳毅

【摘 要】近年來，桐梓鄉村旅游逐步超越了“農家樂”的發展模式，形式上直接步入度假旅游，形成了極具風格的黔北外向型鄉村旅游。在桐梓縣鄉村旅游迅猛發展的同時，也出現了許多不可避免的問題。當地老百姓應該怎樣合理開發鄉村旅游，政府應該怎樣去引導和扶持老百姓發展旅游，開發商應該怎樣去平衡老百姓的權益與自己的收益等等問題亟需探討。在全面了解桐梓鄉村旅游的前提下，結合當地實際情況，借鑒發達地區發展鄉村旅游業的經驗，對在發展途中出現的問題與弊端提出建議或意見，找出一條適合桐梓發展鄉村旅游的道路。

【關鍵詞】鄉村旅游；桐梓縣；問題和解決措施；

【中圖分類號】 F590.65【文獻標識碼】 A【文章編號】1672-5158（2013）07-0057-02

從2006年到2012年初6年多的時間里，桐梓縣以“四在農家”創建為契機，大力發展鄉村旅游，集中打造了婁山關、朝門、山堡等16個鄉村旅游點，建成鄉村旅館650家，床位數21000張。從2006年到2011年，全縣共接待游客637.71萬人/天，綜合收入28.85億元，其中鄉村旅游接待游客327.72萬人/天，鄉村旅游綜合收入12.35億元。鄉村旅游日接待能力達萬人以上，桐梓鄉村旅游完成了量的積累，為轉型升級奠定基礎，鄉村旅游成為貴州品牌。

通過幾年的發展，桐梓縣鄉村旅游逐漸進入國家、省級旅游部門的視線，被國家旅游局列為“世界旅游組織觀測點”，被列入《貴州省度假旅游產品規劃》范圍，2011年有望入選《中國休閑發展范例》，是貴州“打造全國最佳避暑度假基地、特色鄉村旅游基地等七大基地”之一。在短短5年時間里，桐梓縣鄉村旅游發展迅猛，2011年貴州省鄉村旅游節在桐梓舉辦，桐梓縣被國家農業部、國家旅游局授予《全國休閑農業與鄉村旅游示范縣》銅牌，婁山關鄉村旅游點被國家農業部評定為“全國農業旅游示范點”。

（二）桐梓鄉村旅游發展的趨勢

鄉村旅游的發展一般都要經歷一個從農家樂到鄉村旅游再到休閑度假的不斷轉型升級的過程。桐梓縣2011年開始步入了鄉村旅游轉型升級階段。依托重慶市場、拓寬招商引資渠道，引進高端旅游度假區項目落戶桐梓，成功搭建轉型升級平臺。

1.招商引資，修建高端的大型的旅游度假區

2.優化旅游結構，實現轉型跨越

二、桐梓縣鄉村旅游發展的SWOT分析

（一）優勢Strengh：

1. 區位優勢：桐梓素有“川黔鎖鑰”之稱，是川、渝、黔、湘、滇、桂六省區北上南下、通江達海便捷的大通道。桐梓縣毗鄰直轄市重慶，北距重慶市主城區188公里，南至貴陽主城區195公里。

2.交通優勢：黔渝鐵路、210國道、崇遵高速公路、路縱貫全境，到重慶、貴陽均在2小時以內。黔渝高鐵（設計時速250公里）和遵義機場已經開工建設。

3.氣候優勢：桐梓縣屬中亞熱帶高原濕潤氣候，氣候宜人，夏無酷暑、冬無嚴寒、雨熱同季、雨量充沛，年平均氣溫16℃，森林覆蓋率45%。。桐梓山高峽谷多，立體氣候明顯，“十里不同天”，一年四季均可選擇景點旅游。年平均降雨量為1038.8毫米。這是桐梓發展鄉村旅游最好的條件。對“火爐”之一的重慶市民具有很大的吸引力。

4.文化優勢：長征文化（婁山關紅軍戰斗遺址）；抗戰文化（小西湖：它是著名愛國將領張學良自“西安事變”被蔣介石軟禁在大陸的最后一個幽禁地，時間長達兩年三個月、海軍學校、天門洞發電廠、國民政府軍政部兵工署41兵工廠遺址）；桐梓軍政文化（周西成、王家烈為首的桐梓系軍閥）；史前文化（古人類“桐梓人”遺址）；夜郎文化；宗教文化等。

5.地形優勢：從旅游文化、旅游籌劃的角度看，桐梓是四川盆地的“盆沿”、其版圖形狀像重慶邊上的“玉如意”。

6.資源優勢：桐梓縣境內旅游資源豐富。自然旅游資源有：婁山關省級風景名勝區、柏箐森林自然保護區、月亮河景區、九壩黃河溝景區、水銀河峽谷風光、黃連自然保護區、婁山關溶洞公園、婁山關-楠木-戴家溝生態旅游區、天門河景區、古夜郎漂流、韓家店地質剖面等。保健資源有：豐富的中藥材資源和質量好的礦泉水。

（二）劣勢Weakness：

1.旅游品位與知名度不高。

2.城鎮建設缺少旅游理念，旅游服務體系極不健全。

3.自身投資能力有限。

4.對氣候依賴性過強。

（三）機會Opportunity：

1.國家政策支持。2012年2月14日，國務院出臺了國務院2號文件《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》?！兑庖姟返诙臈l意見提出大力發展文化和旅游產業，把貴州建成一個文化旅游發展創新區。桐梓縣發展鄉村旅游既響應了國家二號文件，又響應了發展社會主義新農村的大政方針，使當地老百姓脫了貧致了富。

2.政府重視。2006年恢復成立旅游局后，首先對桐梓旅游資源進行調研，尋找旅游產業發展的突破口。2007年，縣委為了研究鄉村旅游專門召開了《縣委專題全會》，明確旅游產品方向。對招商引資的旅游項目在審批、立項、用地等方面給予大力支持?！锻╄骺h旅游發展產業辦公室“十一五”旅游工作總結》中提出：到“十二五”期末，全縣鄉村旅館達到1000家，床位數達10萬張，游客接待1000萬人（天），旅游綜合收入達50億元，打造高端度假區3--6個，通過五年的努力，把桐梓建成以避暑休閑為特色的旅游區。

3.客源市場明確。作為重慶市的“后花園”，桐梓鄉村旅游主要針對重慶市及其周邊游客，滿足夏天重慶人外出避暑的條件。

（四）威脅Threat：

遵義特色旅游區、仁習赤特色旅游區是黔北的兩大特色旅游區，主要產品是紅色長征文化旅游、赤水綠色生態旅游、茅臺國酒文化旅游以及沙灘、海龍囤黔北地域文化旅游產品。該特色旅游區的紅花崗區、匯川區、仁懷市、習水縣和赤水市都是桐梓縣發展鄉村旅游的競爭對象。萬盛黑山谷、武隆仙女山、北碚縉云山、江津四面山等重慶周邊幾大避暑勝地都已形成規模，對主要客源市場定位在重慶的桐梓鄉村旅游無疑是一個很大的挑戰。

三、桐梓縣鄉村旅游發展中的問題

通過實地考察與問卷調查，筆者認為，桐梓鄉村旅游雖然做出了一些成績，但是仍然存在許多問題。建設用地緊缺，基礎設施落后，規劃滯后，開發、管理、服務體系不全，產品單一，對氣候的依賴過大等問題。

（一）起步晚，分布散。

由于桐梓縣的鄉村旅游規劃和管理，是在重慶游客大量涌入桐梓租住賓館和農家而形成的，鄉村旅游開發呈現出一種自發狀態，普遍存在著投資與經營規模小，地區分布和組織形式零散的方式，沒有形成統一的規模。

（二）旅游產品單一，缺乏層次性。

目前，桐梓縣的鄉村旅游還停留在避暑和觀光層面上，具有地方特色的旅游商品尚未得到很好的利用與開發。政府部門對鄉村旅游示范點無統一的建設規劃，缺乏系統管理。桐梓鄉村旅游旺季過分集中，對氣候的依賴性過強。氣候是桐梓鄉村旅游發展的優勢也是最大的劣勢。

（三）基礎設施薄弱。

桐梓縣是典型的內陸山區貧困農業縣，縣級財力薄弱，對鄉村旅游基礎設施建設投入不夠，鄉村旅游點的配套設施還不完善，在交通、電力、供水、衛生、信息、文化等配套設施方面，還存在很多薄弱環節，存在很多制約因素。

鄉村旅游特色村（點）規劃滯后，基礎設施薄弱，經費投入不足。如：供電設施不足致使家用電器無法正常使用且經常斷電，游客反映大；飲水工程跟不上，村民靠抽地下水供給游客使用，安全隱患大；點上基本無污水處理設施和垃圾處理設施，給群眾和游客帶來很多不便和容易引起群體性疾??；各個鄉村旅游點較為分散，縣城發往各鄉村旅游點的車子每天班次很少，交通通達度不高。

接待服務設施滯后，目前縣城無游客集散中心，全縣境內包括縣城的賓館、酒店和鄉村旅館床位數量嚴重不足，在避暑季節難以滿足需要。

（四）服務水平不高。

通過問卷調查表，63%的游客認為桐梓縣鄉村旅游發展的最大的制約是衛生差、環境亂，沒有一支真正懂得規劃、經營、管理的人才隊伍。絕大部分鄉村旅游業主是當地農民轉型而來，有的經營者目光短淺、貪圖小利、觀念陳舊，與全縣鄉村旅游的發展態勢極為不符。

（五）土地審批程序多，難度大。

鄉村旅館和中小型旅游項目（度假村、度假山莊等）用地困難，主管部門無法審批，與鄉村旅游的迅猛發展形成了很大的矛盾，鄉村旅館建設出現亂搭濫建現象。項目建設用地指標嚴重不足。建設用地手續未批下來，嚴重影響了旅游大項目的進展。

四、桐梓縣鄉村旅游發展建議

（一）政府應加大扶持力度，加強對發展鄉村旅游的優惠政策。

政府應建立鄉村旅館建設、用地用材、稅費優惠、貸款、干部帶頭、項目捆綁、市場準入、林地5%的管理用地建設等有關鄉村旅游發展的優惠政策；鼓勵當地老百姓發展鄉村旅游；強化服務，開展鄉村旅館業主、廚藝、禮儀等培訓課程；早日制定出有關鄉村旅游的規范性制度，加大對鄉村旅館的管理和旅游安全工作，促進旅游市場規范有序運營。

（二）加大宣傳力度，打造形象品牌。

在國家級、省級報刊及重點客源地應有針對性的宣傳；積極參加各種旅游推介會；設立完善桐梓旅游信息網，并與中國旅游網、新浪網等國內大型專業旅游網聯網，發揮網絡宣傳優勢，提升桐梓旅游知名度；制作“桐梓旅游”光盤、畫冊，設計制作“鄉村游、自駕游、觀光游、探險游”等專項旅游產品手冊和《桐梓旅游服務指南》等，設計制作旅游展板，配備攝影攝像器材，制作具有桐梓文化和旅游特色的紀念品，不斷豐富宣傳品種類；辦好節會活動，大力發展節會旅游，通過節會活動，充分發其宣傳促銷，開拓市場的載體作用，實現資源共享、客源互通、互惠雙贏的目標。

（三）加強基礎設施建設，完善服務體系。

加強旅游交通建設，突破瓶頸制約，著力構建方便、快捷、舒適、安全的旅游交通體系。進一步加大部門協作力度，使項目資金和項目建設能緊緊圍繞旅游基礎設施建設來進行，形成資源整合，改善桐梓縣旅游基礎設施，提高旅游產品質量。加強與交通部門的聯系與配合，積極發展旅游交通，加快新站至黃蓮、水銀河景區、堯龍山休閑度假區、小壩鄉村旅游點的旅游主干道建設，形成游客進出方便的交通網絡。

加強對各酒店服務員、鄉村旅館業主等人的培訓；要充分發揮旅行社招徠客源的龍頭作用，建立良性運行機制，建立旅行社從業人員的監督管理制度，確保旅行社健康發展；旅游飯店要根據對外開放和客源增長的需要，有計劃地提高飯店檔次；要抓好餐飲工作，建立旅游餐飲標準服務體系，加強特色菜肴制作，增加花色品種，提高餐飲質量；要拓寬旅游商品的領域，開發具有地方特色的高、中、低檔產品，滿足不同層次旅游者的購物需求。

（四）加強對旅游業的人才培訓

桐梓鄉村旅游迅速發展的同時需要大量的旅游業的專業人才，應大力引進專業人員的同時發展培訓本地人才。對鄉村旅游從業者定期進行專業培訓，提高其專業素質與旅游意識。加強政府決策者及鄉村旅館業主的旅游理念，引進專業人才進行開發管理和經營，規范旅游服務人員的言行與舉止，加強禮儀培訓等。

（五）加強同游客的情感交流。

當地鄉村旅館業主應加強同游客的情感交流，尊重他們的飲食、風俗等習慣。對游客提出的建議及意見應該虛心接受并加以改進。同時還應加大對鄉村旅館的衛生監管，做到干凈、整潔。吸引更多的游客和“回頭客”。

參考文獻

[1] 夏林根.鄉村旅游概論[M].上海.東方出版中心.2007

[2] 中共貴州省委、貴州省人民政府.關于大力發展鄉村旅游的意見

[3] 桐梓縣旅游產業發展辦公室.桐梓縣旅游產業發展辦公室“十一五”旅游工作總結，2010.12.21