探析 “學分銀行”制度的構建

王 吉

（沈陽廣播電視大學 遼寧沈陽 110003）

探析 “學分銀行”制度的構建

王 吉

（沈陽廣播電視大學 遼寧沈陽 110003）

在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中明確提出了“建立學習成果認證體系，建立學分銀行制度”，由此看來，構建終身教育體系是世界教育的發展趨勢。進入21世紀來，我國大力發展終身教育，“學分銀行”的建設也逐漸成為了我國教育領域研究的熱點?！皩W分銀行”可以構建終身教育體系，為個人構建終身學習的制度保障和技術支持，可以滿足個人學習的多元化及個性化多方面的需求，為我國各類教育搭建可行性橋梁。

教育；學分銀行；高校；教育機構

一、何為“學分銀行”

“學分銀行”制度的建設基礎是“學分制”的實行，“學分制”是相對傳統教育而言的教學制度。在《國際高等教育百科全書》中，“學分制”定義為：“衡量某一教學過程(通常指一門課程)對完成學位要求所作貢獻(作用、地位)的一種管理方法?！薄皩W分制”作為計算學生學習量的學習單位，一般是指學生在完成某科目所獲得的學分的分值單位，以此可以表明學生達到完成學業標準，從而獲得相應的證書和學習證明?！皩W分銀行”是在世界范圍內尚未形成的定論，每個國家對其的表達及定義也各不相同，但可以達成基本共識?！皩W分銀行”是以學習者為中心，以學分的認定、積累及轉換為核心的學習成果管理服務體系，以此來實現學習者學習成果和學習經歷的管理和評價?！皩W分銀行”不是金融體系的貨幣管理，但是應該具備銀行在貨幣方面的存取功能，便于每位學生的學分存取，從而達到學習的連貫性。

較之歐美、日韓的教育發達國家而言，基本已經普遍在國內實現“學分銀行”制度，而我國的“學分銀行”目前尚處發展階段，準確地把握“學分銀行”制度結合我國教育事業發展，將為我國教育事業打開新的局面，為我國全面教育及可持續教育都有著較為重要的意義。

二、國外“學分銀行”的建設

(一)歐洲的“學分轉換系統”。歐洲的“學分轉換系統”英文名“European Credit Transfer System”，簡稱為“ECTS”，隸屬于歐洲委員會，在1953年巴黎召開的“關于進入別國大學學習時文憑等值的歐洲大會”中提出了“學分轉換系統”，歐洲各國集中解決了諸多問題，以“學分制”為基礎計算每個學習人員的學習過程，在“學分制”基礎上建立了“學分轉換與累計等級制”，根據學生學習的質量標準，對學習者進行學分學習的評估，形成統一的考核和授予。在歐洲執行系統后，學生學習的質量得到了極大的提高，以“學分制”為基礎，可以確保學分的轉讓性和積累性，便于大學本科和研究生不同階段的學習，較以往有較大的簡化，也通過此項系統增強了歐洲各大高校的交流合作，促進了歐洲的教育的全面發展。

(二)韓國的“學分銀行”制度。韓國的“學分銀行”制度開始于1995年，韓國教育部門在《關于促進開放式終身教育社會和教育體系的革新設想》的報告中提出了此項設想，來建設被授權的教育認證機構，并實現學分互認互換制度。1997年1月，韓國政府頒布了針對非普通大學生的《總統令1548號》，擬定了認證與鑒別學分系統和標準化的課程，同時還建立評估認定的機構和課程標準。韓國的“學分制度”是一種開放型的教育機構，具有銀行的某些特點，實現了學校外學習成績的認可和轉換。學分銀行的學分不僅在大學內進行學習，外部的教育機構及非正式教育途徑獲得的學分都在認可范圍內。韓國自實行“學分銀行”以來，舉國上下的學習參與者日益增多，不僅促進了正規教育機構的辦學積極性，對非正式的教育機構的發展也提供了發展機遇，為全國的教育提升起到了前所未有的推動作用。

三、“學分銀行”構建的運行機理及核心

(一)運行的基本環節。完整的“學分銀行”制度在運行的基本流程主要由以下幾個步驟構成：

學分帳號的建立→獲取學分→記錄學分→互認學分→兌現學分→獲取證書

(1)學分賬戶的建立：學習者通過學習文化知識，通過考試獲得相應的學分，憑借所取得的證件到相關“學分銀行”進行登記，辦理開戶業務。

(2)獲取認定學分：學習者在教育部門及機構進行學習，并通過相應的考試取得學分，將獲得學分到認證相關部門進行認證，確認無誤，將認可的學分存入到之前開辦的賬戶中。

(3)學分存儲：在“學分銀行”存儲的學分，可以隨時進行登記存儲，將自身的知識多元化。

(4)學分互換：學習者將認證的學分存到“學分銀行”，將學分到銀行合作院校及教育機構進行其他學習，將之前的學分可以到新的教育機構進行成果轉換，將選定的學分部分專為新學分，并修滿該機構的學分后，取得相關畢業證明。

(二)“學分銀行”核心運行機制?！皩W分銀行”制度運行的核心是學分兌換。學習者在有效學分積累到一定程度并希望將學分兌換為相應的學歷證書，學分兌換就成為了關鍵的一步。在實際運行中，并不是所有的學分都可以換作有效學分，因為有效學分受到課程設置、學校層次、教學質量等方面的影響。學分兌換機制不僅包括了學分兌換本身，還具有學分認定、學分補償和學分折算等諸多事宜，要做好學分兌換對整個“學分銀行”的執行有著極其重要的作用。

四、我國“學分銀行”制度的建立

(一)我國“學分銀行”制度定位。終身教育應該貫穿人生的每個階段時期及各種教育形式，不僅要將已經制度化的校園教育納入進來，還要將尚處摸索階段的校外教育，例如社區教育、學前教育、老年教育等社會教育加入到“學分銀行”中。建議一個適應全國的“學分銀行”不具有現實意義，無論國內國外，“學分銀行”都是處于一個范圍內，面對一定的教育領域構成的，這樣可以增進各個教育領域的合作和配合，促進大范圍的教育發展。在繼續教育方面實行“學分銀行”制度尤為迫切，實現各個學校的教育以及各教育機構的學分互認體系，將為其他層面的“學分銀行”開拓新模式。

我們同時還要明確，“學分銀行”不是單憑某一個機構和學校能實現的，要建立終身“學分銀行”制度是一個龐大的體系，認證體系應該由政府部門主導具有權威性的機構而非營利性機構。國家先后出臺的相關政策中均提到“學分銀行”與“開放大學”建設要求聯系在一起，這是我們國家對終身教育體系建設的基本需求和發展規劃要求，對“學分銀行”制度建設具有戰略性意義。

(二)我國“學分銀行”制度技術保障。我國“學分銀行”制度作為一個復雜而龐大的系統，建設要本著“科學、有序、高?！钡姆结?。一個合理一體化的信息平臺是基本的技術保障，應包括門戶網站、信息庫及管理系統構成。具有儲存學習信息，可以進行學分積累與轉化，提供人才推薦，用戶信息查詢，學習成果轉化等基本功能。此外，還要對系統進行必要的保護，防止黑客對學習者信息的盜取，保障信息不外流。要根據學習者終身學習與自我學習多方面的要求，確?！皩W分銀行”信息管理平臺與學習平臺，可以將信息共享，便于學習者的使用。

(三)我國“學分銀行”制度課程資源建設?！皩W分銀行”制度的構建與實現以相應的教學模式與學習資源條件為基礎，在“學分銀行”制度下，學習者可以根據個人的愛好及職業生涯規劃進行課程選擇，可以在自己支配時間內自主進行課程選擇。建立一個足夠的課程與學習資源，形成“超市式”的選課體系，滿足不同學習者的需求，要求實施“學分銀行”制度的學校必須不斷加強課程建設與資源開發，完善課程學習體系，以便吸引社會學習者進行選擇學習。還要加強教師隊伍的建設，保障教學質量，確保學習者可以學到自己所需知識，從而真正意義實現學校、教育機構之間的學分認可。

[1]吳海東,鄧紅學.電大教學管理若干問題探究[J].重慶廣播電視大學學報,2005(5).

[2]楊晨,顧鳳佳.國外學分互認與轉移的探索及啟動[J].現代遠距離教育,2011(04).

The construction of the "credit bank" system

Wang Ji

(Shenyang Radio and TV University, Shenyang Liaoning, 110003, China)

The "national long-term education reform and development plan (2010-2020)" made clear "to establish learning achievement authentication system, establish the credit bank system", in view of this, the construction of lifelong education system is the development trend of world education. In twenty-first Century, China's vigorous development of lifelong education, the construction of "credit bank" has become a hot research field of education in our country. The "credit bank" can set up a system of life-long education, support for personal construct lifelong learning system security and technology, can satisfy the diversification and individuation of personal learning needs, to build the feasibility bridges of various types of education in our country.

education; credit bank; university; educational institutions

G640

A

1000-9795（2014）05-0170-02

［責任編輯：劉麗杰］

2014-03-12

王 吉（1978-），男，遼寧撫順人，工程師，工學學士，從事計算機技術、網絡、計算機教學教務管理工作。