拉薩人口老齡化與區域經濟發展

劉金龍 劉宗明 周華鵬

中圖分類號：C92-05 文獻標識碼：A

摘要：人口老齡化是由于生育率和死亡率的持續下降、人類平均壽命的不斷延長，而使老年人口在總人口中的比重逐漸增加的過程。人口老齡化是 21 世紀人類社會共同面對的重大現實問題，事關社會發展的全局，涉及到社會經濟、家庭生活以及個人生命周期的諸多方面。本文旨在尋找人口老齡化影響區域經濟發展的機理和作用方式，客觀評估拉薩人口老齡化對區域經濟發展的直接效應、間接效應和綜合效應，分析和預測人口老齡化對區域經濟產出、勞動力、消費、儲蓄、國民收入分配、養老保障和醫療費用以及產業結構等方面的影響，為我國及各區域應對人口老齡化對區域經濟發展的挑戰提出相應的對策建議，期望各區域將人口老齡化的經濟減速效應最小化的同時，追求區域社會保障福利效用最大化。

關鍵詞：拉薩；老齡化；區域經濟

第一章、概述

人口老齡化是由于生育率和死亡率的持續下降、人類平均壽命的不斷延長，而使老年人口在總人口中的比重逐漸增加的過程。由于人口老齡化是老年人口在總人口中比重提高的過程，是指人口年齡結構的變化，它反映一個地區（或國家）老年人口增長的趨勢和過程。人口老齡化是 21 世紀人類社會共同面對的重大現實問題，事關社會發展的全局，涉及到社會經濟、家庭生活以及個人生命周期的諸多方面。無論哪個國家，都有人口問題，只不過是不同地區、不同發展階段的人口問題表現形式不同而已。人口老齡化是人口發展進程中出現的一個必然現象。它與區域經濟發展之間有著必然的內在關聯性。因為生產和消費是區域經濟發展中的重要環節，而人口老齡化對生產和消費均有影響，也就必然會影響區域經濟的發展?？茖W發展是以人為本的。因此，本文研究具有一定的理論意義和現實意義。

第二章、拉薩人口老齡化特點

一、老齡化進程逐漸加快

2010年，西藏60歲及以上的老年人口230365人，占總人口比重767%，比2000年普查時增加了35542人，比重增加了022%；65歲及以上的老年人口152908人，占總人口比重509%，比2000年普查時增加了28626人，比重增加了034%?？梢?，無論是按照國內標準計算還是按照國際標準計算的老年人口系數，西藏老齡化并不明顯，年齡結構較年輕。但近十年來，全區60歲及以上老年人口年均增長率達到169%，65歲及以上老年人口年均增長率達到209%，與總人口年均增長率139%相比，特別是拉薩市60歲及以上的老年人口占全縣總人口的比重均在10%以上，仁布縣甚至高達1107%，這些縣65歲及以上的老齡化亦如此，超過7%。老年人口的增長速度快于總人口的增長速度。

二、老年人口以藏族為主

西藏藏族人口占總人口的9048%?！傲铡比珔^60歲及以上老年人口中，藏族比重高達9822%，65歲及以上老年人口中，藏族比重高達9854%，可見西藏老年人口以藏族為主。藏族60歲及以上老齡化達833%，65歲及以上老齡化達555%。藏族人口老齡化有其鮮明的特點：第一，藏族老年人主要集中在農牧區?！傲铡辈刈蹇側丝?7164萬人，其中農村人口22529萬人，占總人口的8294%，藏族人口城鎮化率僅為1706%，低于全區人口城鎮化率2267%的水平；第二，藏族百歲老人比例大，“五普”、“六普” 全區百歲老人分別為62和38人，“五普”藏族百歲老人56人，其中男性15人，女性41人，“六普”藏族百歲老人34人，其中男性14人，女性20人，與其他民族相比，藏族百歲老人比例大。據西藏自治區老齡工作委員會2008年統計，在當年全區281萬人口中，有80歲至99歲的老人19500多人，而百歲以上的老人有79人，這是西藏歷史上百歲老人最多的時期，已成為全國百歲老人最多的省區之一。

三、各地區人口老齡化發展不平衡

從西藏各地市人口老齡化水平看，2010年全區60歲及以上老年人口2304萬人，占全區總人口的767%，各地市均在老齡化標準之下；但拉薩市所屬林周縣，昌都地區所屬的貢覺縣，山南地區所屬的扎朗縣、瓊結縣，日喀則地區所屬的仁布縣，60歲及以上的老年人口占全縣總人口的比重均在10%以上，仁布縣甚至高達1107%，這些縣65歲及以上的老齡化亦如此，超過7%。由此可見，就全區而言，西藏整體尚未進入老齡化社會，但局部已呈現出老齡化形態。同時，西藏老齡化呈現出區域發展不平衡的特點。昌都地區和山南地區老齡化程度高于全區水平，林芝地區、阿里地區和那曲地區老齡化程度較低，低于全區水平。

第三章、拉薩市人口老齡化的原因

一、平均預期壽命的延長是人口老齡化形成的前提

和平解放后，隨著經濟社會的持續發展和醫療衛生條件的迅速改善，西藏人口死亡率由解放前的28‰，快速下降到2010年的53‰。

二、生育率下降是人口老齡化的決定性因素

低生育率是導致人口老齡化的決定性因素。西藏的計劃生育政策十分寬松，農村藏族家庭實際上處于一種自然生育狀態。然而從1982年開始，西藏全區育齡婦女的總和生育率逐年下降，1989～2000年，總和生育率由422下降到185，1995～2000 年下降尤為顯著， 由297 降至185，即2000年已降到人口更替生育水平（總和生育率21）之下，2010年進一步下降到105。

三、死亡率迅速下降是人口老齡化的重要原因

西藏人口轉變始于和平解放后死亡率明顯而迅速的下降，而傳統的高出生率卻沒有與死亡率下降同步，表現為生育率轉變較死亡率下降滯后。西藏人口死亡率在和平解放前高達28‰，隨著經濟社會的持續發展和醫療衛生條件的迅速改善，死亡率快速下降到2010年的53‰。

第四章、應對拉薩市人口老齡化的政策建議

第一、科學認識人口老齡化趨勢

第二、采取合理人口政策

第三、加快經濟增長速度，大力發展生產力

第四、轉變經濟增長方式，適應人口結構變化

第五、大力發展老齡產業

第六、完善養老保障體系

第七、完善醫療保障體系

第八、豐富老年人的精神文化生活

參考文獻

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作者簡介：劉金龍（1988—），男，漢族，河北涿州。西藏大學經濟與管理學院中國少數民族經濟專業碩士研究生。

劉宗明，男，漢族，河南信陽。西藏大學經濟與管理學院中國少數民族經濟專業碩士研究生。

周華鵬，男，漢族，湖北襄陽。西藏大學經濟與管理學院行政管理專業碩士研究生。