水利工程檔案管理水平有效性提升的實踐探索與思考

[摘 要]本文將從四方面來剖析目前我國水利工程檔案管理工作存在的問題，并在在此基礎上提出若干提高水利工程檔案管理水平的對策：建立健全檔案管理制度；通過培訓和實踐提高檔案管理人員的業務素質；建立現代化的檔案管理制度；加強對于檔案管理的監督力度。

[關鍵詞]水利工程；檔案管理；信息化；監督

水利工程檔案管理的完整性、準確性、系統性對于工程質量的監督作用和驗證作用具有重要意義，在此基礎上才能對工程質量評定和工程竣工后的維護有重要的參考價值。針對水利工程跨越若干不同階段的性質和不同技術人員參與工程的特征，任何紕漏都會給工程管理帶來隱患，因此，如何真實反映水利工程建設的全過程，對水利工程的檔案管理水平有效提升帶來了挑戰，這也是本文研究的出發點，并在此基礎上提出相關對策。

一、目前我國水利工程檔案管理水平現狀及存在的突出問題剖析

水利工程檔案管理涉及多個環節，且形成周期長，涉及領域廣，這給水利工程檔案管理帶來一系列難題，而造成目前這種現狀的原因，除了檔案管理人員水平自身素質的原因，還有一些客觀因素造成的難題，使得我國水利工程檔案管理水平都有待提升。目前，我國水利工程檔案管理水平存在如下問題：

（一）檔案管理制度不健全

從總體上看，隨著政府管理職能的轉變和行政審批制的改革，檔案管理制度也應該隨著而改變，使得檔案的內容、載體等更加合乎實際，但是現實中這項制度的建設明顯滯后。一些單位的水利工程檔案缺乏一定的業務指導，檔案隨著技術人員的變動而出現流失等問題，缺乏完整的管理體系。此外，檔案管理部門的關系不清。檔案管理職能機構在前期對管理工作的投入不夠，而臨時機構在后期的突擊收集資料，這種隨意性的開展工作的方式，影響了檔案管理的標準性和質量。

（二）檔案管理人員缺乏實踐經驗

水利工程是一項系統工程，這決定了其檔案管理的系統性和復雜性。但是現實中檔案管理人員缺乏一定的實踐經驗，對于檔案接收移交過程中的整理不規范、內容缺項、紕漏不重視，使得檔案管理未能有機結合起來，影響了檔案的完整性。一些管理制度沒有責成管理人員從頭至尾的進行檔案收集，而是臨時的抽調工作人員，或者在工程建設后期才補充檔案，對于檔案管理在思想上的不重視，使得這項工作不規范，影響了檔案的質量。

（三）檔案管理手段落后

檔案的價值在于后期的參考價值，而這對檔案的管理手段提出了新的要求?，F實中一些單位的檔案管理手段仍然以手工操作和紙制存檔為主，缺乏信息化的管理方式，使得水利工程檔案缺少電子版，不利于檔案的查閱保管，也不利于信息時代的檔案檢索，使得實際管理工作繁瑣，分類混亂，影響了檔案后續管理工作的開展。

（四）檔案管理監督力度不足

檔案管理不僅要注重前期的收集和整理，還要注重后期的監督工作。因此，加強對水利工程檔案工作的監督和檢查很有必要。但是實際工作中一些單位過于注重工程的進度和質量，而忽視了對檔案工作的監督，使得檔案工作滯后于工程，缺乏同步性，對于一些檔案的不規范問題未能及時糾正，導致問題的拖延，在工程完成后再去進行檔案管理，已為時已晚，這影響了檔案管理水平的提升。

二、若干提高水利工程檔案管理水平的對策和建議

（一）建立健全檔案管理制度

檔案管理工作應該隨著宏觀體制環境的變革而變革。在微觀視角，落實崗位責任制，建立內部管理激勵機制，把管理工作的目標細化，列入年度考核中，從而使得檔案管理人員重視從項目建設到工程結束整個過程的檔案管理工作，如此才能保證檔案的系統性和完整性。具體的操作過程，可以采取分階段收集和強制性收集的辦法，明確檔案管理的范圍，使得管理人員能在第一時間收集到檔案信息，進而有針對性的進行資料整理，使得檔案管理工作趨于規范化和標準化。

（二）通過培訓和實踐提高檔案管理人員的業務素質

檔案管理人員的業務素質不僅需要通過培訓來提高，更與實踐經驗密不可分。一支高素質隊伍的建設對于檔案管理工作的開展很有必要，為此，可以通過培訓檔案管理人員的業務素質和工作能力，提高他們的理論水平，使其熟悉現代化的檔案管理的各項知識。另外可以使一部分管理人員參與到檔案管理的實踐工作中去，協助那些經驗豐富的管理人員進行工作的開展，積累實踐經驗，結合自身的理論知識，形成對檔案管理工作開展的新的認識與進一步思考，明白今后開展工作的方向與方法。

（三）建立現代化的檔案管理制度

針對以往檔案管理工作的不足，應該在此基礎上引入現代化的檔案管理手段，例如信息化管理，引進相關的管理技術和設備，以提升對于檔案的查找和利用效率，在處理檔案繁雜和數量多方面體現信息化管理的優勢，提高管理工作效率。同時信息化管理還可以實現資源共享和交流，可以更大發揮水利工程檔案的作用。此外還要制定統一的分類標準，完善檔案的標準化管理，按照統一標準實現檔案的編制、收集、整理、編目、保管，使得檔案的系統性和完整性得到提高。在引進現代化管理手段的同時，還要注意對傳統管理手段的完善，如配備檔案管理設施，確保檔案安全。

（四）加強對于檔案管理的監督力度

實際工作中，要注重對于施工周期長，工程復雜和涉及多個臨時機構的檔案管理工作的重視，監督工作在這樣的環境下更顯示出其意義。為此，應該加強對于施工現場資料員及其他施工部門的監督，隨時檢查水利工程檔案工作的進展情況，分階段的檢查和監督檔案管理工作，避免原始檔案資料的遺漏，掌握檔案資料收集的主動性和真實性。通過監督工作，增強對于檔案管理工作的約束力，進而有效達到不因人為因素導致檔案流失和失真的現象，提高檔案管理的水平。

三、結束語

鑒于水利工程的非一次性特征，其檔案的管理對于后續工程開展和檔案管理工作都具有十分重要的意義，它也是一項基礎性工作，因此，對水利工程檔案的規范化、系統化和標準化管理，才能實現“一流檔案”的目標，才能充分發揮檔案在后續水利工程建設和管理中的作用。

作者簡介：李盼妮（1985-），女，湖北棗陽人，福建省福州市水利局辦公室，助工，大學本科學歷，研究方向：檔案管理