實施羈押必要性審查 提高公訴效率

張潔

實施羈押必要性審查 提高公訴效率

張潔

羈押必要性審查是公訴部門受理案件后，對羈押的犯罪嫌疑人進行“羈押必要性”審查，對于“羈押必要性條件”發生變化的犯罪嫌疑人進行“非羈押措施可行性評估”，經評估不需要繼續羈押的犯罪嫌疑人，由公訴部門及時對其變更強制措施。

我院在工作中重點對兩類案件進行審查，一類是輕微刑事案件，犯罪情節輕微，事實清楚，證據確實、充分，可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的案件。

一類是特殊主體的犯罪，包括未成年人犯罪和老年人犯罪。接到案件后，承辦人要重點審查案件是否具備以下條件：犯罪嫌疑人與被害人已達成調解協議，并且犯罪嫌疑人積極賠償受害人損失并得到被害人諒解的；案件事實、證據發生變化，犯罪嫌疑人具有立功、檢舉揭發他人犯罪等法定從輕或減輕情節，可能免除刑事責任或者判處有期徒刑以下刑罰的；未成年人和老年犯罪嫌疑人有新的幫教條件的或者出現不適宜羈押的身體狀況的；三是在偵查或起訴階段已經達成刑事和解的案件。承辦人重點審查包括犯罪嫌疑人平素表現、被害人的意見、偵查監督部門意見、公安機關的意見，非羈押是否會引發上訪等情況，從而對犯罪嫌疑人的社會危險性進行量化分析。最后，承辦人在綜合考量的基礎上，提出是否繼續適用羈押強制措施的意見，報科室負責人、分管檢察長層層審核、批準。

我院具體實踐是：在辦理案件的過程中，主要以依職權啟動審查，同時也會根據申請啟動審查；全面審查案卷材料，重點以逮捕條件的變化為基礎，同時輔之以犯罪嫌疑人在羈押期間的表現、人身危險性等綜合情況作為考量因素；探索與刑事和解工作、未成年人權益保護工作結合，做到懲罰犯罪與保障人權的統一，尤其是對于情節輕微的和解案件、未成年人犯罪案件。將犯罪嫌疑人、被告人與被害人的雙重權益維護作為檢驗羈押必要性審查工作的價值追求，最大限度發揮審查制度的功效。

（作者單位：河南省安陽市殷都區人民檢察院。）