普通體育場館管理模式的分析

葛小雨

摘 要：在概括和總結體育場館管理方式和方法的基礎上，分析了我國普通高校體育場館的管理現狀。從管理部門和管理體制這兩個維度出發，就普通高校體育場館的體育部門管理模式、集體承包模式、個人承包模式、學校專門機構管理模式、租賃模式及全物業管理模式進行了比較分析，從而為普通高校體育場館的管理實踐提供了理論指導。

關鍵詞：普通高校；體育場館；管理模式

1.研究對象

1.1研究對象

我國普通高校的體育場館，尤其是投資規模較大、場館設施較好、維護費用較高的體育場（主要指田徑場）和體育館。

2.普通高校體育場館的管理現狀

所謂管理模式是指管理活動所具有的形式或樣式，它與管理方式、管理方法是有區別的，這種區別主要表現在它們各自使用的范圍和所處的層次上。我們可以將管理模式、管理方式和管理方法依次看成第一層次、第二層次和第三層次的概念，而且層次越低所指向的內容越具體。以下僅從管理方法和方式的層次入手，對我國普通高校體育場館的管理現狀進行分析。

2.1管理方法

管理方法是實施管理活動的最具體的依據，直接影響著管理的效率和效益。但當前我國學校體育場館的管理方法的現狀卻不盡如人意。

2.2管理方式

管理方式是指管理活動的基本表現形式。已有的多項調查顯示，當前我國普通高校體育場館的管理方式繁雜，而且很不規范。在管理方式的分類上，有的將管理方式分為：體育部門集體管理、學校統一管理、單位間協作管理和個人責任制管理等。而且無論采用哪種管理方式，實行對外開放、進行經營性管理和有償服務的高校越來越多。

3.普通高校體育場館的管理模式

在我國，絕大多數普通高校體育場館是由國家投資興建的公共體育設施，承擔著國家賦予的任務，具有很強的社會公益性質。這決定了高校體育場館不可能轉變為完全意義上的“自主經營、自我發展”的體育經營實體。但同時，由于體育場館的日常維護費用昂貴，在高校資金緊缺的情況下，又必須走“以館養館、以場養場”之路。因此，可以說高校體育場館的本質是公益性的，但其管理手段可以也必須多樣化（尤其是市場化），這就決定了高校體育場館的管理模式必然是多種多樣的。

3.1種類

從總體來講，我國公共體育場館的管理模式主要有兩種，即行政型管理模式和經營型管理模式。

3.2特點及比較

從管理主體和運行機制兩個維度出發劃分的普通高校體育場館的各種管理模式有其自身的特點，以下從三個方面對這些特點進行比較分析。

3.2.1組織方面

體育管理中的“組織”是相對靜態的組織結構和動態的組織活動過程的統一，包括：

1）組織機構的設計。組織機構的設計是指確定組織機構的組織結構和表現形式，規定組織關系的活動。不同的管理模式，其組織機構的設計是不同的。但無論采取何種管理模式，普通高校體育場館的最終所有權屬于代表國家的學校，只是在管理機構的隸屬部門上有所不同。其中，租賃模式下的體育場館管理機構的隸屬部門是租賃單位本身或其上級，這與其他管理模式下管理機構隸屬校方是截然不同的。另外，學校專門機構管理模式和全物業管理模式是兩種嶄新的場館管理模式，它們是隨著市場經濟的發展和高校后勤社會化的推進而產生的。在隸屬部門上，它們的上級部門更加具體明確。普通高校體育場館多為中小型場館，其管理機構的結構簡單、規模較小。故而，多采用直線式的結構形式。部分場館規模較大、管理較為復雜的高校，也出現了直線職能式的結構形式。在管理主體方面，不同管理模式的管理主體各不相同，它們直接體現管理模式的根本特點。在組織機構的產生辦法上，多數管理模式都采用行政任命或招聘的方法，這是由高校體育場館自身的特點所決定。

2）組織活動的實施。

組織活動的實施是指把人、財、物等資源有效配合，并按一定的順序和規范實現組織目標的動態過程。其主要反映在人員配備和規章制度兩方面。在人員配備上，各種管理模式均采用專職或兼職方式，但具體的人員組織結構的差異較大。其中，體育部門管理模式中很少有專職的管理人員，多為兼職專人管理。而其他類型的管理模式則多采用兼職為主、專職為輔的方式。此外各種管理模式在員工的文化素質、群體結構、人員數量和質量上均有差異，且從體育部門管理模式到物業管理模式，人員配備狀況整體上呈遞增趨勢。規章制度是保證組織正常運轉的重要條件，但據有關調查資料顯示，我國普通高校體育場館的規章制度建設工作存在較大問題。一方面，有部分場館根本就沒有規章制度可循，管理全憑管理者的經驗和威望等，管理中漏洞較多；另一方面有規章制度的，在執行中也存在較多問題，起不到應有的作用?？梢哉f，這是我國普通高校體育場館管理中的一個薄弱環節，值得有關部門加以注意。

3.2.2經營方面

普通高校體育場館大多進行了經營性開放，且經營項目多以群體性體育項目為主，采取“以體為主，多種經營”的方式。但這種開放是建立在優先保證學校體育及其他工作正常開展的前提下進行的。各種管理模式在經營的具體內容上的差異較大.

3.2.3財務方面

財務主要包括收入和支出兩方面的情況。在收入方面，除體育部門管理模式下校方可能給予一定的撥款或補助外，其它各種模式的收入基本上全部靠自身經營獲得，這在很大程度上節約了開支，緩減了學校的財務壓力。

4.結束語

普通高校體育場館的管理模式是多種多樣的，以上幾種模式僅從較抽象意義上進行總結，現實的體育場館的管理模式是動態的、具體的和復雜的，可能還有其他的綜合性、中間型或過渡型模式。不過，通過上面的分析不難得出一個基本看法，即各校在選擇什么樣的模式來管理體育場館的問題上，并不是主觀的、機械的照搬，而是從國家的政治經濟體制、體育體制和高校的特點和場館自身的特點出發，選擇適合本國國情和校情的體育場館管理模式。所以，各高校在選擇本校體育場館的管理模式時，應從本校的實情出發，找到既符合國情，又遵循慣例；既尊重市場規律，又尊重體育規律的管理模式，以求最大限度的發揮體育場館的效用和爭取獲得最大的效益。

參考文獻：

[1] .王德清.現代管理學原理[M].重慶：西南師范大學出版，1998，5.

[2] 許閩峰，等.對北京、天津、上海學校體育場地開放情況的調查研究[J].體育科學，1999，19，（4）：73-75.

[3] 翁惠根.關于浙江省全民健身計劃體育場地設施狀況的研究[J].浙江體育科學，1995，17，（3）：28.