工程造價管理現狀的分析與解決措施

鄔麗芳

【摘 要】 建設工程造價是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關系，還與地區的經濟發展速度、建設者的管理與技術水平、國家和當地政府的政策等存在著緊密的聯系。對于建筑施工行業而言，科學合理的工程造價對于施工企業而言更加重要。工程造價的計價與控制水平隨著現代企業管理水平的提升也在不斷發展，根據當前工程造價管理中的現狀情況對加強工程造價控制管理措施做一下分析探討。

【關鍵詞】 工程造價管理；重要意義；現狀；解決措施

【Abstract】 Construction engineering cost is to point to a full cost of the engineering construction cost， namely the construction projects carried out in a planned way of fixed assets reproduction and the formation of the corresponding sum of intangible assets and the circulating funds of one-time charges. It not only has relationship with engineering content， also with the region's economic development speed， builders of the level of management and technology， state and local government policies， etc. There are closely linked. For the construction industry， scientific and reasonable project cost for construction enterprise is more important. Project cost accounting and control level along with the modern enterprise management level of ascension also in development， according to the current situation of engineering cost management situation of strengthening the project cost control management measures to do the analysis.

【Key words】 Project cost management； Important meaning； The status quo.

一、工程造價管理的重要意義

加強建筑工程中的造價管理具有非常重要的意義。它主要是通過科學的管理方式、嚴格的管理程序，來制定、控制造價，目的在于提升投資目標的經濟效益。這種管理不僅能夠有效地緩解供應與需求之間出現的矛盾，利于資源的優化配置，達到降本增效的目的；同時對于控制建設規模也起到了重要的指導作用。對造價的有效管理是，縮短建設者的勞動的時間，使成本的核算工作做到位，還能夠加快建設的進程，提高技術以及管理的水平，實現經濟效益和社會效益的要求。

二、工程造價管理的現狀

1、概算、控制價編制審核把關不嚴

按照國家的有關法律法規，建設相關管理部門對申請報建的工程所編制的概算應進行審核，招標部門應對招標項目的控制價進行審核并進行公布，但往往概算及控制價編制與實際工程所需要考慮的造價內容不符，有的甚至與招標內容口徑不符，不僅違反招標法及造價規范的規定，又為施工單位惡性競爭提供了便利；迫使有的單位在投標過程低報價或虧損報價，十分容易造成不能正常履約或引起法律糾紛。

2、缺乏對建筑成本的重視度

建筑工程施工的成本直接影響著建筑企業的收益，建筑造價的管理工作主要就是針對成本進行有效管理。因此，建筑企業的工作人員必須要認識到這個問題的重要性，在做成本預算時就要考慮其重要性，力圖最大限度的降低建設成本，提高經濟效益。如果成本的管控這項任務沒有受到重視，勢必會影響工程的整體經濟利益，在實際的造價管理工作中這種現象是很普遍的，嚴重不利于社會資源的節約，也不利于我國建筑事業的快速穩定發展。

3、項目投標階段的造價控制問題

由于我國的招投標環節還不夠完善，所以在投標過程中不合理的競爭大量存在。因此在招投標過程中一定要做好投標報價與控制價的分析決策管理，不盲目投標，這是造價管理的關鍵所在。同時還要嚴加注意招投標中的不合理情況，設置好監督人員進行有效的監督，及時的發現問題，否則這些不合理現象會直接導致工程造價的結果，也會為施工中各分部分項的施工質量埋下隱患。

4、工程造價管理的計價方式落后

目前，工程造價模式是依據清單計價規范及市場進行報價，但我國建筑工程實際投標當中所使用的主要計價模式仍是參考定額計價為主，市場報價為輔的計價模式，但是隨著經濟的日益發展，這種計價方式已經不能滿足現代經濟發展的需求，也不能適應現代工程預期造價的需求。在當今激烈的市場競爭中，現行建設主管部門編制的工程預算定額僅僅適用于當前的社會平均水平，要想把企業的實際消耗和技術管理水平有效地反應出來是真正難以實現的，這在很大程度上不利于企業的公平競爭。

5、建筑工程造價管理的人員素質不高

一個企業要想獲得長久的發展，必須要有高素質，即懂造價又懂施工措施的人才團隊方能實現。最近幾年里，我國的工程造價管理人員較以往相比，人員的數量在不斷增加，素質也在不斷提升，但是仍然缺乏高級專業的管理人員。導致了我國工程管理市場上人員素質提不上來、業務能力長期低迷的局面。盡管一些人已經意識到這一問題，紛紛創立了工程造價人員培訓機構，為社會輸送了大量的人才，但是畢竟專業性有限，教育的內容以及方式具有一定的局限性，也不利于工程造價管理工作的開展。

三、加強工程造價管理的有效對策

1、強化全過程管理意識

從工程立項，到設計、發包、施工，再到項目竣工，造價管理貫穿施工管理全過程。因此，要順利開展造價管理工作，首先要從大局著眼，樹立全過程管理觀念，強化過程控制，不斷提升造價管理水平。就現階段的管理體制及現實情況而言，建設單位主要通過預決算來管控工程造價。預決算管理即對設計變更引起的費用變動進行計算，以防高估冒算。但無法規避設計方案存在的缺陷或決策失誤的情況。換而言之，按照現行的管理體制，預決算人員在統計和反映已完成工程量、設計施工等工作時相對被動，這顯然是片面的，因此有必要從全局著手，對造價強化全過程監控和管理。

2、實施設計招標策略，控制工程投資

為了促使設計單位增強競爭意識，工程設計通過招投標競爭制度，促使設計人員具有風險意識和危機感，提高經濟核算質量和設計水平，以促進提供優秀合理的設計方案，使其達到降低工程投資的目的和優化設計。以目前設計投標來說，往往只注重設計方案，從而忽視了施工圖設計，把工程經濟性的審核引入到招標的評審當中才是重中之重。評標定標辦法中應加入設計構思的實用性、創造性、投資估算的合理性等條款，通過效果、技術和成本來進行綜合評選，實現以最少的投入創造最大經濟效益為目的，最終符合設計綜合要求的投標單位為中標單位。

3、強化監督，實施動態的管理

根據工程造價存在的缺陷，組織制定項目管理組織，定期對工程造價控制人員進行培訓，增強人員的綜合素質。堅持原則，實事求是，秉公辦事，從嚴把關是審計人員的職責所在。根據工程實際情況，編制施工階段投資資金詳細控制的流程，使造價控制能井然有序。深入了解工程變更內容的流程，熟練掌握工程變更，及時增減工程量，為準確計價打下堅實的基礎。堅持嚴格的程序，遵循處理框架流程才能保證決算的真實性和嚴肅性。工程造價人員具有專業知識才能熟練掌握決算審核的計算流程，還要深入現場學習，不斷提高自身綜合素質，適應新時代的需求。還必須確保三方簽證制度的實施，規范簽證行為，造價控制人員還要深入施工現場跟進現場簽證變更的情況，整合多方信息，合理規范變更簽證，按照流程對現場簽證統一編號管理，在此同時還要增強對變更工程量的及時計算與及時審核，建設項目成本責任制框架機構，同時還要清晰分析，掌握準確的變更成本。堅持完善成本原始記錄，成本管理責任到人，從而建立健全的項目成本責任制。

4、提高工程造價人員的素質

當今社會，經濟和建筑科技在飛速地發展，要想使建筑工程造價管理工作充滿技術含量，促進建筑市場的持續性發展，首先要具備一個高素質的管理團隊。所以這就要求建筑企業要加大力度培養企業所需要的造價管理人才。呼吁社會上的行業管理機構和教育機構加強合作，結合行業的實際需求，把教育理論扎實的傳授給工程造價管理人員。除此之外還要進行嚴格的審核，目前享有工程師資質的人員也要不斷加強理論知識的深化，不斷完善自己。

5、采取工程量清單計價方法

工程量清單計價方法在工程的造價管理過程中是最為有效的一種方法，受到了很大的歡迎。它根據統一的工程量清單項目設置規則，而編制工程量清單工作主要由招標單位、業主來負責，然后再結合企業的實力水平來討論綜合價格，在一定程度上體現了企業的實力，這就要求建設單位及施工單位必須制定可行的造價控制目標及措施，在提高造價管理水平的同時及時掌握市場動態最終實現雙贏的需求，大大有利于工程造價工作的管理和良性發展。

結束語：

總而言之，建設工程造價控制與管理是一項系統工程，同時也是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程建設的各有關主體應轉變觀念，積極創造條件，促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設工程造價做出應有的貢獻。同時政府要加強造價動態管理，正確引導建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規律確定調整經濟政策、發布相應的法規政策，使動態管理體現于全方位穩定建筑市場價格總體水平，主動調節市場，實行間接、指導的管理，對形成競爭有序的、公開、公平、公正的建筑市場將起到規范和引導的重要作用。從而使工程造價的全過程管理得到更好地運用，提高我國工程造價管理的總體水平。

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