公路工程造價管理及控制的要點分析

陳云

【摘 要】在公路建設工程中，做好造價管理工作非常重要。因此，在后續的工程施工中，一定要重視造價管理的作用，不斷有效的提高人員的自身素質，加強管理中的協作，建立良好的科學的造價管理體系，在公路工程施工中對相關規范嚴格遵守，使用先進的科學技術加強造價管理工作的提升。本文主要對公路工程造價管理及控制的要點進行了分析探討。

【關鍵詞】公路工程；造價管理；現狀分析；控制要點

引言：

作為公路工程管理中最重要的一部分，工程造價在公路工程建設中得到了廣泛地應用。針對工程造價產生的諸多問題，相關部門及企業要及時選用行之有效地措施進行有效解決，在工程造價管理及控制中要對企業內外部環境進行充分考慮，提高工程可行性研究估算的精度，、以設計為重點進行全過程的造價控制，并重視實施過程中的造價管理及控制。只有這樣才能提高企業競爭性，對工程造價進行有效降低，提高企業投資效益。

一、公路工程造價現狀分析

1、造價管理理念陳舊

隨著我國公路建設事業的發展，造價管理的方法、機制得到了明顯改進，但是，從當前來看，仍然存在著較多的問題。如公路工程造價管理理念滯后，管理模式比較粗放，管理方法方式陳舊。對造價管理不夠重視，有的認為造價管理僅僅是財務部門的責任，與其他部門沒有多大關系。在造價管理培訓方面，認為投入過多的經費，會增加管理成本。有的認為造價管理僅僅是管理者的職責，與其他一般施工人員沒有多大關系。有的片面地理解造價管理就是降低公路造價成本，從而對造價、進度及質量之間的關系把握不到位。

2、造價人員素質不高

造價管理從業人員素質參差不齊，有的文化素質較低，有的專業技術欠缺，有的綜合素質不高。沒有建立健全科學的培訓體系，對崗前培訓、崗中培訓和崗后培訓，對施工人員的技術培訓不到位。沒有將培訓結果與績效考核管理結果聯系起來，導致從業人員參與培訓的積極性不高。沒有構建科學的人才引入機制，導致從業人員的素質不高。由于待遇不高，即使有比較優秀的造價人員也難以留住。

3、造價監管體系欠缺

一是監督不到位。在我國公路造價管理中，監督體系不全。造價監管的管理權限不明確，人員配備不齊全，經費投入較少。從管理監督職責來看，存在著職責不清、分工不明的問題，有的監督機構是名存實亡，影響了監督作用的有效發揮。二是造價控制不到位。在進行公路造價管理中，它所涉及的因素多、范圍廣，對材料費、設備費、損耗費、維修費方面的控制不到位。正因為缺乏科學系統的管理體系，影響了造價管理規范、科學、有效地實施。尚未構建科學全程動態化造價控制，僅僅以事前控制為主，具有明顯的滯后性，沒有將事前控制與事后控制有效地結合起來，影響了造價控制的實際成效。

4、不科學的管理模式

當前，對于工程造價的管理很多基本上都是放在工程后期，而是將注意力主要集中在對施工圖紙的預算審核以及竣工決算上。然而，相對公路建設工程來講，對于每一個階段的造價控制都需要重視，尤其是需要將施工項目的前期工作作為重點，在設計以及招標階段需要加強重視，對于一個項目來講設計階段是整個工程的靈魂，其設計的水平往往決定著工程的工作量以及施工進度，這對公路項目的經濟效益有著決定性的影響。

二、公路工程造價管理及控制的要點分析

隨著國民經濟發展速度的不斷加快及科學技術的不斷進步，我國公路工程建設也加快了腳步，這為工程建設規范的擴大提供了可靠地依據。在社會主義市場經濟高速發展的今天，市場競爭壓力越來越重，更對公路工程質量提出了更高地要求。在公路工程建設中，為提高企業的競爭力，必須全面提升公路企業的管理水平，造價管理及控制作為公路企業發展的重要內容，確保其造價控制的合理性，不僅可以降低成本，還可以促進企業的快速發展。

1、提高工程可行性研究估算的精度

在大量調查取證、研究分析的基礎上，進行工程方案的確定，在研究工程方案時要做好充分準備，如地質情況等進行深入調查，避免各種不利因素對工程造價的影響，并由工程方案確定工程造價。在建設公路工程時，將占有較多的土地，進而增加了征地拆遷的難度。因此在這個環節要對當地政府部門的行政能力進行充分考慮，確保征地拆遷工作的程序化、規范化。同時還要對當地民眾的利益進行充分考慮，并重視工程造價，在降低投資成本的同時確保經濟效益最大化。公路工程建設中，占總投資額最多的就是材料費，材料單價的改變將直接影響到工程造價的準確度。特別是施工地材料的費用，如個別廠商對材料價格進行控制或壟斷市場，將導致價格大幅度的上漲，勢必對工程造價造成極大的影響，并大大降低投資效益。由此可見在工程造價中，必須做好地方材料的詳細調查工作，在施工材料采購中，應根據施工要求，選用質優價低的原材料，并進行統一購買，進行提高工程造價的管理水平。

2、以設計為重點進行全過程的造價控制

在公路工程建設在工程造價控制貫穿于始終，設計階段作為工程造價管理及控制的重要環節，其控制力度是否符合施工要求對工程造價的準確度將造成極大的影響。在設計施工圖環節，按照各個項目批復的概算限額要求，在限額造價內對各個項目預算進行有效控制。當出現個別項目超過限額范圍，必須找到原因，及時進行設計的準確修正，確保其符合施工要求。特殊項目中，應將競爭機制引入，實行限額設計招標，將設計人員的才能充分發揮，確保各個項目在工程造價環節都能得到有效控制，進而實現工程造價減少的作用。

與此同時，工程造價管理中，設計部門必須必須進行有關制度的建立，避免因設計變更不合理造成工程造價的提升，并對技術和經濟之間的脫節情況進行有效制約。如設計變更對工程造價具有較大的影響作用，必須先進行造價預算，在設計圖紙。如設計變更造成工程造價相比原有設計要多出許多，應及時更改設計方案，做好公路工程造價控制工作。

并在設計環節實行招投標制度，這樣可以提高設計部門之間的競爭力度，確保設計方案更趨于合理化、經濟化?，F階段我國監理制度在設計階段出現的較少，只廣泛應用于施工階段，基于此，相關部門必須將監理制度應用于設計階段，并對監理作用進行發揮，以此對工程造價進行合理控制，同時還要跟蹤檢查設計的全過程，防止各種誤差出現在設計階段，避免各個問題的出現，確保設計階段的質量。

3、實施過程中的造價管理及控制

通常情況下，主要由造價工程師進行工程施工過程中的造價控制。FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量和支付的權利。造價工程師必須對招標文件、合同協議書等熟練掌握和應用，并重視工程量清單和計量支付等內容，對承包商的各項支付申請進行認真審核，確保資金控制的合理性及科學性，確保資金能夠正常流通。公路建設工程計價的多次性由其項目的復雜性所決定，項目總造價由其基本建設過程中的每個階段造價動態所決定。由此可見，應對工程造價進行動態控制。尤其在公路工程施工階段，作為工程整體造價動態控制最重要的部分，必須對其造價管理中存在的問題進行詳細分析，同時選用行之有效的管理方式，進行有效管理及控制。工程單價、工程數量及費用索賠是公路工程施工階段造價管理的三個要素，首先，工程單價控制。工程單價主要分為兩種：合同工程量清單已有細目單價和變更工程單價。這兩種工程單價中對工程造價管理及控制影響最大的是變更工程單價。選用FIDIC條款模式下的工程造價管理理念作為現階段國內公路工程項目工程造價管理的主要理念。確定變更工程單價，必須按照相應原則進行，如應直接選用合同單價作為工程量清單中有相應細目單價的工程造價。

其次，工程數量管理。作為工程計量工作最終形成的結果，工程數量管理控制中必須嚴格遵循計量對象的特性，進行關鍵性計量和非關鍵性計量工作的分類。在工程數量管理與控制中，對工程造價影響較深的就是關鍵性計量工作。計量對象不可恢復及事后抽查成本極高計量工作就是關鍵性計量，主要包含：原始地面線標高的測量、軟基處理工程的范圍等。

最后，費用索賠管理及控制。費用索賠是合同履行過程中由于非合約內義務支出而要求對方給予補償的訴求。造成工程費用索賠產生的因素較多，如變更設計等，作為合同的正常行為，費用索賠是確保合同順序執行的程序。在處理費用索賠事件時，必須與合同約定的處理方式等相符合，同時還要維護兩方的合同利益，確保工程造價的合理性。

結束語：

綜上所述，公路造價管理是一項系統性、復雜性、綜合性的工作，因此，要充分認識到造價管理的重要意義，創新思路，轉變造價管理理念，拓寬人才引進渠道，加強隊伍建設，提高造價人員素質，完善造價監督體系，切實強化項目變更管理，狠抓全程造價管理，提高造價管理水平，從而使公路工程獲得更多的經濟效益。

參考文獻：

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