關于提高基層“三會一課”質量的思考——以坪北經理部為例

周川江

（中國石化江漢油田分公司坪北經理部，陜西 安塞717408）

近年來，面對持續穩定和諧發展的重重壓力，坪北經理部黨工委以落實黨支部“三會一課”等基本組織生活制度為抓手，不斷強化黨員日常思想教育，著力夯實基層黨建基礎工作，努力克服資源受限、自然遞減加快、內外部管理環境變化大等諸多困難，為坪北油田實現連續14年穩產17萬噸以上的目標，連續四屆榮獲股份公司 “紅旗采油廠”，提供了堅強的政治和組織保證。

1 健全制度，加強考評，是提升“三會一課”執行力的必要基礎

坪北經理部現有員工593人，其中，正式職工473人，黨員258人，下設1個機關黨總支和16個黨支部。坪北油田地處邊遠，點多線長面廣，上產任務重、壓力大，客觀上對基層黨支部落實“三會一課”提出了更高的要求。為此，經理部黨工委要從建章立制入手，拿出硬舉措，劃出硬杠杠，把黨組織生活置于剛性制度的約束之下，確?；鶎狱h組織“三會一課”制度執行有力。

1.1 實施目標量化管理

針對基層黨組織生活中存在時緊時松、數量不足，不能持之以恒的現象，基層黨支部要建立標準化的黨員活動室，健全完善十項基本黨建工作制度，要按坪北經理部黨工委集中匯編的《坪北經理部基層黨建工作手冊》，制定的《坪北經理部黨支部落實黨建工作責任制實施辦法（試行）》《坪北經理部基層黨建與思想政治工作季度檢查考核細則》和《坪北經理部黨支部書記抓黨建工作述職評議考核辦法（試行）》等文件要求，對“三會一課”的召開時限、活動內容、組織流程、具體要求及目標任務等關鍵環節，要逐一進行科學規范、明確規定和量化評定，把“軟任務”變成了“硬指標”。對不按時開展“三會一課”或質量不高的，在季度考核中給予扣分處理，以較好地解決“三會一課”在“前線抓得緊，后勤抓得松”“上面抓得緊，下面抓得松”等不均衡現象。

1.2 堅持適時督導考評

可建立經理部黨工委、黨群職能部門、基層黨支部、黨小組及黨員責任區組成的全方位、多層次、立體式全面檢查督導和考核網絡，實行周記錄、月自查、季考評、年兌現的內部考評機制，督促基層黨支部嚴格落實“三會一課”制度。如在季度黨建考評中，可對個別基層黨組織在落實“三會一課”中存在的思想認識不足、活動組織不多、形式簡單單一、記錄潦草隨意等問題，在季度黨支部書記例會予以通報，對相關負責人進行誡勉談話，責令其限期整改。對整改不及時或整改不到位的，在下一個季度考核中，對支部實行降檔處理，在黨支部書記例會上進行通報，對支部負責人進行誡勉談話，同時取消支部年度評先選模的資格。為提高考核的質量，可在基層建立“三會一課”檔案查閱制度，作為季度檢查考核中的一項重要內容。如在檢查考核黨支部黨課記錄時，為防止走形式和隨意性，不僅要檢查黨支部書記記錄本有無原始記錄，還要檢查講課人有無備課的書面黨課講稿和電子教案PPT等。

1.3 規范基礎資料臺賬

可結合基層黨建工作實際，在廣泛調研基礎上，將以往的基層黨建實務、黨員日常教育、職工思想動態、創先爭優活動以及綜合治理工作等黨支部工作資料進行整合，對各項工作分門別類設置專頁，集中編印下發《基層黨支部工作記錄本》，以實現基層黨務工作“一本通”。同時，可按照“內容充實、記錄及時、書寫工整、程序規范”的十六字要求，明確“三會一課”基礎資料的記錄標準，使記錄本統一規范、簡潔實用，既可作為黨支部書記的工作手冊，又切實為基層資料減負，使他們騰出更多的時間做人的工作。經理部黨工委也可本著“規范、務實、指導、執行”的原則，對基層黨建工作資料提出明確要求，定期組織基礎資料檢查評比，通過制度規范、評比表彰、觀摩交流和指導改進，附上基層黨支部工作說明，實現基層黨建工作有安排、活動有記錄、檢查有依據、考評有標準、效果有顯示、績效有展示的“六有”目標，為“三會一課”提檔升級提供堅實的基礎保證。

2 緊貼實際，彰顯作為，是提升“三會一課”吸引力的關鍵所在

2.1 緊貼黨員隊伍思想實際，強化黨員黨性意識

尊重黨員政治地位，重視黨員主體日益增長的精神需求，是增強“三會一課”吸引力的有效途徑。由于受黨支部書記素質和上產壓力的影響，個別支部在開展組織生活方面，往往是泛泛而談的多，民主渠道不暢，活動內容枯燥，有的支部黨員大會開成了工作安排會、任務布置會、活動動員會。因此，要求黨支部在開展“三會一課”時，一定要結合經理部各個時期的形勢任務和階段性重點工作，多考慮黨員隊伍和職工群眾的思想動態變化，努力使所安排的內容實事求是、務實管用。針對機關黨員干部平時業務繁忙、溝通交流少的問題，要安排談心活動，促使支部書記跟支部委員談，支部委員跟黨小組長談，各黨小組組長跟黨員談；要堅持在黨員職務和崗位變動時、遇到生活困難時、工作出現失誤時、廉潔自律方面出現苗頭性問題時“四必談”，這樣既可交流思想、溝通感情，又可振奮精神、鼓足干勁；針對黨員群眾關心的油公司機制體制改革、崗位薪酬調整、技能晉檔升級及年度輪換安置等熱點、焦點和疑點問題，基層黨組織要充分利用“三會一課”這個平臺，做好釋疑解惑、政策宣傳引導工作。

2.2 圍繞奪油創效中心任務，彰顯黨員先鋒作為

奪油創效是坪北油田最大的政治任務，也是其一切工作的出發點和落腳點。要堅持“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促生產”的原則，使基層黨支部“三會一課”與生產經營有機融合，互為補充，實現雙贏。在生產經營形勢嚴峻時期，要通過基層黨支部“三會一課”，教育和引導黨員增強責任感和使命感，統一思想，奮力拼搏，以實現持續穩產；在遭遇風沙侵襲、冰凍災害及雨雪冰雹等自然災害的緊要關頭，要通過“三會一課”這個平臺，聚黨員之智，舉黨員之力，討論制訂措施方案，精心組織生產運行，充分發揮黨員先鋒帶頭作用突擊搶險，以戰勝困難，保證奪油創效工作的順利開展；在生產管理上，要通過基層黨支部“三會一課”，大力實施黨員創新創效工程，開展“我為降本增效獻計策”合理化建議以及“群眾性降本增效”等專項勞動競賽活動，使各項管理指標創優。

2.3 結合工區和諧穩定目標，踐行黨員宗旨承諾

坪北經理部屬于合作開發管理模式，地處黃土高原腹地，所在地延安是革命圣地，政治環境敏感，隊伍穩定一旦出現問題，將會產生嚴重影響。坪北職工大多來自江漢的23個廠（處），每年都按職工總數的10%～15%的比例進行輪換，轉崗職工大約占職工總數的一半，影響穩定的人員多、情況多、矛盾多。再加上坪北遠離江漢本土，職工孤獨寂寞、企地關系復雜，基層黨支部擔負著重大的維穩責任，既要保證生產正常運行，又要及時維護隊伍穩定，僅靠黨支部一班人來做工作，力量顯然不夠。為此，要以“三會一課”為載體，組織黨員學習討論上級組織的指示精神和重大決議，搞好維穩責任分工，實行經理部領導、部門負責人、基層隊干部和責任區黨員多級聯系負責制，層層負責，逐級包保，通過朋友式交往、平等式交流、親人式關愛，以幫助一線職工理順思想情緒、緩解孤獨寂寞、解決具體困難、化解矛盾糾紛。同時，要以“科學發展觀”“黨的群眾路線”和“三嚴三實”等一系列主題活動為契機，認真組織黨員對近年來本單位黨組織生活情況、班子作風建設情況進行查擺評議，查找不足，分析原因，糾正偏差，努力建設“服務型”黨組織，為基層廣大職工群眾解難事、辦實事，不斷密切黨群干群關系，確保工區整體和諧穩定。

3 豐富形式，創新載體，是提升“三會一課”感染力的重要途徑

3.1 創新載體激活力

可通過舉辦黨員輪流講學、讀書演講、征文比賽、網上學習、心得交流等豐富多彩的互動活動，讓黨員在主動參與、平等交流中獲得教育。如采油五區黨支部開通U2語音網上黨員日常教育課堂，黨支部書記帶頭，班子成員全體參加，輪流當老師講黨課；采油一區黨支部開設“每周講壇”，支部黨員個個是教師，人人當學員。在實際工作中，要從增強黨課的針對性、實效性、多樣性出發，積極探索和創新黨課授課的新方式、新途徑，大力提倡“網絡互動式”“課題研討式”“菜單選學式”“多媒體演示式”和“遠程項目導入式”等創新式教學，使黨課務實創新、深入人心。在授課對象上，不僅規定基層黨支部書記全員參與，而且要求基層黨支部委員、黨員領導干部參加，還要鼓勵普通黨員參與；在授課形式上，要采取經驗介紹、案例解析、操作演示、現場觀摩和交流討論等多種形式，不斷增強黨課教學的直觀性和感染力，使黨課教授更靈活、更生動、更直觀、更有效，全面激發廣大一線黨員參與學習的主動性和積極性。

3.2 創新會議求實效

首先要明確議題?；鶎狱h組織負責人在會前必須要根據《黨章》相關規定，結合征求的意見和建議，圍繞近期重點工作、重大活動和上級黨組織的重要指示精神，提前確定好會議的各項議題和討論內容。同時，會中主持人要引導大家結合當前的工作實際，從解決基層職工群眾最關心、最關注、反映最強烈的焦點、熱點問題入手，深入思考、深入剖析，明確整改方向，明確改進措施，確保會議主題突出、針對性強。其次要分類對待。要根據當前經理部黨員隊伍的工作性質、區域分布和年齡結構，按照機關部門職能、后勤服務屬性和生產一線特質，把握“三會一課”制度與其它黨內制度的聯系和區別，分層分類分項進行活動，確?！叭龝徽n”接地氣，針對性強。第三要緊貼實際。針對平臺黨員駐守分散、輪休倒休難以集中的實際，想群眾所想，急群眾所急，一方面利用現代通信技術優勢，積極開通YY語音、黨員QQ群、手機飛訊群等黨員日常教育管理平臺；另一方面，直接把會開到基層，開到生產現場，開到班組站點，開到平臺崗位，使黨的組織生活會議更貼近一線，更貼近群眾，更易取得實效。

3.3 創新活動謀發展

堅持把“三會一課”制度與重大主題和紀念活動結合起來。如在“一轉雙創”“黨的群眾路線”和“創先爭優”等主題活動中，組織黨員到長慶油田好漢坡、小河會議革命舊址和延安監獄進行思想洗禮，接受艱苦奮斗、革命傳統和黨風廉政教育。充分發揮黨員人數比例高的優勢，設計開展“強責任、創一流、爭先鋒”主題實踐活動，不斷強化廣大基層黨員爭創油田第一家“先鋒采油廠”的責任意識。開展“感動坪北”十大人物評選活動，積極宣傳身邊的黨員典型，彰顯黨員先鋒風采，以增強黨員的先鋒意識和黨組織的感召力。邀請經理部勞動模范、優秀黨員代表和基層黨務工作者為入黨發展對象上專題黨課，重溫坪北艱苦創業史，講述黨員無私奉獻篇，進一步端正其入黨動機，堅定其理想信念。如以2015－09－03日天安門舉行紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大閱兵為契機，黨工委采取集中觀看直播、網絡收看視頻和專題討論等多種形式，組織廣大黨員干部收看閱兵盛況，聆聽習近平總書記在閱兵開幕式上的重要講話，并聯系工作實際座談體會感受，使與會黨員倍受教育、倍感鼓舞、倍感振奮，更激發了大家磨刀石上鬧革命、特低滲透鑄品牌，努力實現經理部質量效益發展的堅定信心。

4 結束語

“三會一課”制度是我黨長期堅持的黨內基本制度，是健全黨組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要載體，是全面加強基層黨組織建設、提高其戰斗堡壘作用的重要保障?！叭龝徽n”只有在內容上做到了既豐富又貼近實際，在形式上做到了既新穎又多樣，才能激發廣大黨員參與的積極性和主動性，也才能增強其實效性。

［1］岳曉術.關于加強坪北經理部職工思想政治工作的思考［J］.江漢石油職工大學學報，2014，27（02）:84－85.

［2］肖飛祥.會戰體制下員工思想政治工作的實踐與思考［J］.江漢石油職工大學學報，2015，28（05）:79－81.

［3］李東.關于提高基層黨組織“三會一課”質量的調查與思考 ［J］.科技展望，2015（12）:70－71.