規范當前環境監測業務管理的舉措

祁德帥

【摘要】：社會的發展和人民的生活離不開自然環境的支持，伴隨經濟發展的腳步，人類對于生態環境產生的影響越來越嚴重，環境問題受到社會各界人士的廣泛關注，環境監測工作的重要性不言而喻。環境管理工作涉及的范圍和深度也在不斷拓寬，本文針對如今環境監測業務管理中出現的問題進行了深入的剖析，提出了若干方法，供相關人士參考。

【關鍵詞】：環境監測 業務 管理 方法 問題

近幾十年社會經濟飛速發展的同時人類對于生態環境造成了很深的影響，當下環境保護問題已經是人類社會進步過程中必須面對和解決的問題之一。如今不同級別的環境監測結構接受到的任務逐漸的增多。實現環境監測業務的規范化管理可以提升該行業的服務質量，提升工作效率。

一 環境監測的工作內容

現今環境監測機構基本承擔著八類的監測項目。

1環境質量監測：基本目的是控制和掌握環境質量的狀況和變化形式，針對土壤、噪聲、水質、空氣等各種要素展開的監測工作。

2污染源的監督性管理

3污染事故應急監測管理

4建設項目竣工環保驗收監督管理

5污染事故糾紛仲裁監督管理

6科研監測及專項調查管理工作

7單排污申報監測

8其他各種類型的市場委托監管工作，具體含有現狀的監測、室內空氣的質量監測、設備噪聲的測試鑒定監測等等。

二 環境監測業務委托方式

1政府指令性任務

環保行政主管部門的直屬事業單位是環境監測機構，進行相關環境質量的監測、環境污染監督工作等。

2 政府提供資金的支持，委托環境監測機構展開環境的科研型監測或是專項的調查性監測，包括污染源的普查、調查和監測工作等等，推出?？顚Ｓ?。

3企業投資付費

委托環保行政主管部門定向的環境監測機構進行多方面的驗收管理工作，將驗收的數據當做環境管理執法過程中的依據。

4 委托方付費

委托方根據自己的判斷選擇具有相應資質的環境監測機構具體進行細化的環境監測工作，被選擇的監測部門按照實際的需求向具體的委托方提供環境監測報告。

基于第一種特定性委托方法內的監測業務無需簽訂具體的技術服務性合同因此監測出報告大部分狀況下為綜合性的分析結果，能夠進一步的環境管理以及綜合決策提供技術數據支撐和合理的依據，第二種工作方法是引用行政的手段下達，或是依據專項科研的科研調查手段，根據需要制定項目合同條款，還能夠簽訂科研、調查課題等合同內容。剩余的委托方式必須都有合同簽訂環節，監測的報告結果大多數為評價性報告或是數據型報告。

三 環境監測業務管理中的問題

1具體的環境監測相關部門依據結構內部的認證或者是實驗室建立的質量管理體制文件包含的實際管理條款、業務開展流程實施工作中，各部門的責任劃分不細致，分工不合理，無法高效完成各崗位的工作內容。

2針對環境監測工作內容中的土壤、氣、水、生等不同項目要素具體的質量執行標準、污染物的控制（排放）標準、標準樣品、監測分析方法的標準、具體的監測手段技術材料應用都不夠具體細致，導致執行標準的應用更新相對落后，使用過程中不夠清晰。

3 各環節內部的監測能力達不到實際的需求標準，無法保證分析的具體要求，當監測工作開展分包的情況時，環保部門內部的環境監測、測試、檢驗機構等的認知計量項目沒有進行合理的收集管理，環境監測能力資源信息庫構建不完善，數據庫內的單位名稱、環境要素、精確度、標準依據、監測方法、監測項目等信息不夠全面，最終造成分包業務過于表面流程化，協議簽訂部分規范化的流程步驟。

4沒有構建具體的項目收費標準數據庫，并沒有對檢測工作中的報告費、服務費、分析費、采樣非進行總額的計算，沒有指定專業的技術工作人員進行檢驗審核，項目收費十分混亂，具有一定的盲目性。包括政府指定的工作項目也沒有具體的業務經費，最終造成監測經費不足，沒有充足的資金進行相關專業設備的更新。

四 規范環境監測業務的措施

1監測工作流程的統一化

在具體機構部門內部的計量認證以及實驗室的認可管理體系中詳細的制定不同類型的監測項目的具體工作要求和崗位責任，詳細標明不同類型項目的工作過程和具體程序圖，合理規劃內部流程以及外部的鏈接，受到委托的企業可以向提出項目任務的委托方進行相關的承諾，或者是采用具體的業務流轉單的工作方法，針對結構的內環境，從業務的委托受理、到具體工作環節的設定、簽訂文件合同、現場的工作、實驗數據的整理、報告的制定、各級的審核工作、進行登記發放不同的工作步驟的高效性進行規劃整理。將各工作環節的責任詳細規劃到各人的名下，提升服務工作的效率。

2監測標準管理規范化

環境監測標準內容具體包括土壤、聲、水、氣等外界要素的質量等級、污染物的控制等級、監測分析方法等級。此體系作為環境監測評估工作的基本依據。相關機構部門依據標準規定詳細建立具體的檢測方法和標準的信息數據庫，安排專業的技術人員進行后續的信息處理跟蹤工作，按照實際變化控制數據庫中的信息調整內部包含的標準文件，此外依據結構內部所達到的監測標準構建方法信息數據庫，保證后續的管理負責人接替。

3 監測業務分包規范化

假如實驗室內部的環境、設備技術、時間安排、人力資源等不滿足客戶的實際需要標準狀況下，可以依據具體的條款將工作任務進行分包，前提得到委托方的同意。如果想分包工作管理的統一合理化，必須合理的收集環保部門監測、檢驗、測試機構包含認證的監測能力的項目，構建專業化的信息資源數據庫。其中要包括精確度、依據的標準、監測的手段、監測能力項目、環境類別等具體要素信息。如果項目必須進行分包工作，對于專業的數據庫進行檢索，尋找符合要求的合作方，簽訂文件條款后進行合作工作?？梢砸罁职降囊筮M行樣品收集后進入實驗室分析，如果有不符合標準的項目必須由專業的管理人員向上級單位報告，業務管理人員總結后得出具體的數據報告，經過管理層次的討論后規劃到具體的建設工作中。

4 監測收費管理規范化

針對收費環節的行為控制也可以建立專業的信息數據庫，仔細的劃分具體工作環節的收費單價，包括具體的服務費、分析費、采樣費、報告費。根據這些預計出費用總額，將相關費用數據整理后遞交相關工作人員進行審核，審核批準后成為對外的報價單，內部將相關文件保存建檔，一方面提升了工作的效率，減少了收費過程中各種外界因素可能產生的不良影響，統一的收費行為保證單位的利益。

5 監測報告規范化

監測報告的封面必須印有專業監測單位的公章，可以是業務專用章或單位的公章，相關簽字必須保證是親筆簽名。

如果工作過程中應用了能力范圍外的技術手段，在報告中必須準確的進行解釋說明。

如果將業務進行分包，要詳細標注分包方的檢測工作內容和單位名稱。

備注中必須解釋水文參數、氣象參數和工作過程中的環境條件。

不合理的數據出現要解釋說明，沒有實際意義的數據可以依據監測流程進行刪減。

報告中可以表示監測點位布設示意圖。

如果采樣工作流程中受到了外部環境條件（天氣、采樣點周圍條件、生產工況）的影響，必須細致解釋。

總而言之，通過制訂和完善工作流程及操作規范，建立項目管理信息庫、監測標準數據庫、監測方法和收費標準數據庫、檢測能力資源數據庫等，對環境監測業務實施規范化管理，可以降低監測成本，提高工作效率，促進環境監測質量的全面提高。

【參考文獻】：

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