強化民主管理，開拓激勵機制

宋愛軍 王德林

[摘要]堅持以人為本，以教學科研任務為中心，以維護教職工權益為根本，以教代會民主管理為主線，拓寬民主管理渠道，創新民主管理形式，強化教職工民主意識，對教職工行使民主權利、工會履行參與和維護職能等方面都有十分重要的意義。分工會參與民主管理工作，注重延伸、拓展和滲透工作平臺，不斷摸索分工會活動的考核激勵機制。

[關鍵字]教代會 民主管理 激勵機制

一、序言

高校近年來完善健全教代會制度，強化民主管理、民主監督工作，激發教職員工的積極性、創造性有重要和深遠的意義。學校全面發展是全體教職工共同參與的事業，只有相信教職工，依靠教職工，才能辦好各項工作。教代會地位的提高，作用得到了進一步發揮，民主管理也在教代會中顯示了重要地位。

學院教代會在校工會的領導下，學院黨政領導更加重視、支持教代會的工作，各項工作也都得到教代會的支持和配合，教代會建設形成了良性循環。學院的各項改革措施，必須通過教代會廣泛匯集教職工的意見和建議，取得大家的理解和支持，各項工作才有堅實的群眾基礎。堅持民主管理監督的嘗試，取得了較好的實效，有力地推進了學院的改革與發展。

信息工程學院黨政與分工會共同努力， 堅持以人為本，以教學科研任務為中心，以維護教職工權益為根本，以教代會民主管理為主線，以樹立學習型學科為突破口，以創建模范教工小家為目標，調動了全體教職工積極參與建家活動。

二、依托二級教代會制度建設，完善民主化管理

1.明晰二級管理體制，落實二級教代會制度。

充分借助教代會民主監督職能，加強學院民主建設。二級教代會是教職工參與民主管理和民主監督的重要組織形式，是教職工實現當家作主的重要途徑，有利于黨政工作決策民主化和科學化，在學科建設和各項管理工作中發揮不可替代的作用。學院以教代會為契機，加強教代會自身建設，不斷健全完善民主管理，積極發揮教代會的民主渠道作用，切實維護好全院教職工的合法權益，進一步加強學院的民主決策、民主管理、民主監督的力度，增強教職工的維權意識，保證了學院決策的科學性和民主化。

加強二級教代會工作，制度建設是保證，必須進一步落實完善教代會報告各項制度。教代會也要結合工作特點，加強自身制度建設，定期組織代表學習教代會建設的有關文件，逐步提高教代會代表的參政議政能力；建立教代會代表巡視工作制度，實現主動參與和監督。

2.加強二級教代會工作，推進民主管理進程。

學院對每一次的教代會前都認真籌備，對涉及教職工利益的各項方案在醞釀形成的過程中，充分考慮和體現教職工的意愿和要求，有意識地加強與教職工的溝通，主動征求他們的意見和建議，教職工感受到了平等協商、民主參與的氛圍，極大地激發了參政議政的熱情，也積極出謀劃策，提出合理化建議。這樣不僅使學院決策能更多地從實際出發，從教職工的切身利益出發，使決策更科學、更合理。在教代會前的一個月，學院召開教代會主席團會議，認真審議學員考核分配方案等，提出合理性建議后，分發到各學科組織討論，學院黨政參與討論并進行解釋，老師們都會在會議上暢所欲言，提出對考核方案等的質疑，學院對收集上來的意見進行整理修改，再次對教代會代表進行解釋，這樣反復至少三上三下，保證每個教師有發言權，有知情權。推進民主管理，是一種動力，從制度上保證學院在決策時更好地體現廣大教職工的意愿，增強教職工的主人翁精神，使教師們更好地了解學院的優勢與困難，進一步調動了教職工教學科研的積極性和創造性，推動學院的改革發展。學院在整體操作時始終把握好原則和學院整體發展方向。

3.推進“教工小家”建設，強化民主管理。

分工會作為二級教代會的辦事機構，承擔了二級教代會的籌備、組織和閉會期間的具體工作，把建設民主小家作為和諧凝聚人心的著重點。學院分工會圍繞學院的工作中心，始終堅持源頭參與，在教代會過程中起到橋梁和鈕帶作用，擔負著反映教職工的呼聲，引導教工參與民主管理，積極開展三育人活動，維護職工合法權益及上情下達、下情上達的作用。

分工會要提高工作層次，參與民主管理就要在協調上體現民主氛圍。必須正確處理好與黨政、校工會各個方面的關系，及時傳達學院領導組織的政策思路，創造性地開展分工會工作，把領導的意圖與職工的意愿統一起來，廣泛收集職工意見，及時反饋溝通不同見解。分工會在參與過程中也提出積極建議，拿出公正合理的方案，實現從福利型向參與型的轉變，從單一型向多樣型轉變，從活動型向維權型轉變。

4.行使主席團職責，深化民主建設。

學院在教代會期間及會后充分發揮二級教代會主席團積極的作用，協調處理教代會期間發生的問題，真正把教代會當作依靠教職工群策群力進行民主管理、充分發揮教職工的積極性的主要渠道和最重要方式。使廣大教職工感受到二級教代會不是一種擺設，不是走過場。

延伸是核心，拓展是重點，滲透是主線[2]。教代會作用的進一步提升，使教職工從不僅關心自己的工作量計算、獎金分配、職稱晉升等利益方面的問題，更關注學院發展前景和面臨的種種問題：如學科建設、教學質量、博士點、碩士點、科研發展、人才引進等方面，這種轉變是質的飛躍，一種境界的提升。只要有效地將民主管理工作延伸到二級學院， 滲透到各個崗位，拓展到每位教職工中，才能使教職工民主管理發揮更大的作用，也能從根本上去積極推動學院各項工作的順利進行，使學院的健康、和諧發展更持久。

三、依托工會制度，創建和諧氛圍

現在工會工作不僅僅是組織簡單的活動，要求把工會工作提升到一定的內涵式發展，這對工會的工作質量有一定要求，確實有壓力和挑戰。

1.學院領導重視、分工會委員主動，是搞好分工會工作的關鍵。

黨政十分重視并支持分工會工作，積極把分工會推到前臺擔當“主角”，對分工會所做的工作、取得的成績予以充分肯定，并提出意見和要求，使分工會工作方向更明，目標更準、信心更足。在工作中凡涉及到人員的協調、經費保障等方面，都予以幫助解決，從而保證了分工會工作能順利地開展。

分工會在工作上從五方面著手：堅持圍繞一個中心（學院發展），兩個加強（加強教師思德和業務素質教育），三個結合（校工會精神、學院領導意圖、自己思路），四項職能（教育職能、建設職能、參與職能、維護職能），五個心（熱心、愛心、專心、耐心、細心）。分工會工作做到有計劃、有布置、有檢查、有總結。對校工會布置的工作做到認真負責、積極完成；對學院工作做到開拓思路、扎扎實實熱情工作；對教師工作做到熱情支持，有求必應、有事必幫、抓好落實；不斷摸索關于分工會活動的考核激勵機制。

2.健全制度、考核表彰，是搞好分工會工作的基礎。

“工會工作為大家，工會工作靠大家，大家事情大家干”，分工會近幾年陸續制定相關制度，建立健全了分工會主席職責、分工會職委工作職責、分工會換屆細則、分工會財務管理制度、學院療休養實施辦法等有關制度和規定，使分工會工作趨向規范化、制度化、正?；?，具體執行起來有章可循。保障工作落實到位，使各項工作開展靈活而有序。

要做到校工會滿意，學院領導滿意，教職工滿意的工會，確實不容易。工會工作不能等同于教學科研。為激勵教師參與工會活動的積極性，帶動全體教師的活力，分工會在2012年制定出信息工程學院教職工參加集體活動和承擔公益工作考核辦法，在第四屆一次教代會上順利通過，同時具體細化考核積分制要求。從目前運作看效果還是很不錯，分季度對參加的情況進行公示，極大地調動了教師們對工會活動的參與性與組織性。

四、結語

高校二級教代會民主建設有其自身發展的規律，它是一項長期任務，需要學院黨、政、工、團齊抓共管，相互配合，形成合力，才能把民主建設推向一個新的臺階。分工會緊密圍繞學院教學科研工作的中心，利用校工會的大力支持，各兄弟學院的幫助，密切聯系、服務學院教職工的組織優勢，發揮中堅力量作用。全體教職工上下互動，譜寫和諧之曲，營造民主、和諧、進取的氛圍，凝聚人心，促進學院不斷向前發展。

[參考文獻]

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（作者單位：中國計量學院）