市政工程項目的成本管理控制初探

韓進輝

摘要：市政施工項目成本控制是一項不斷發展與完善的復雜的系統工程。在適用方面需要靈活運用，實際操作應因地制宜，不同的工程規模，不同的管理體制都有差別，尤其在新的經濟管理模式下，各種管理方式都有待于探討與完善，也沒有一成不變的最好方法。因此，必須轉變觀念，克服以往施工的經驗主義思想，拓寬思維、博采眾長，不斷提高項目管理的科技含量，做好成本控制，優質、高效地完成每一個施工項目。

關鍵詞：市政工程；項目；成本管理；控制

前 言

市政工程建設是完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎，有利于發展城市經濟，提高居民的生活水平隨著我國經濟的不斷發展，市政工程施工項目也越來越市場化，然而在實際操作中，由于諸多原因，我國市政工程施工項目成本管理仍存在一些問題，市政工程施工項目的成本管理也成為市政工程項目控制的重要目標。

一、市政工程項目的成本管理控制的內容

1.行政管理和財務方面

行政管理方面要精簡機構，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出；控制業務費等非生產性開支的數量。財務部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項記錄，對工程進行全方位的監管和成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。

2.技術、質量和安全方面

根據施工現場的實際情況，科學規劃現場的布置，減少浪費，節約開支；依據自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，開展提高合理化建議活動，盡可能的擴大成本控制的范圍和深度，嚴格按照工程技術規范和安全操作程序辦事，減少安全事故的發生，使各種損失降到最低。

3.材料和機械方面

采購材料要遵循“質量好、價格低、運距短”的原則，進場材料正確計算，認真查實驗收，最大限度減少采購過程的管理損耗。同時，根據施工進度和科學組織使用材料，避免停工待料現象的發生；材料的領用應嚴格控制，定期查驗，隨時掌握實際的損耗。對于周轉性的材料要及時回收、整理、使用完畢及時退場，這樣有利于減少租賃費用，從而降低成本。機械設備的選用也要科學、合理，要能充分發揮其效能，合理安排使用，提高使用效率，減少機械費成本。同時，加以定期保養，提高機械的完好率；對于必須外購的機械，要做好市場調查，降低成本。

二、市政工程施工項目成本管理控制存在的問題

1.成本控制和管理觀念不強

目前我國市政工程項目的不少管理人員成本管理的觀念不強，一是沒有形成全面成本管理的觀念，對市政工程施工項目成本的管理僅限于施工成本管理和事后核算，而對項目建設中的其他成本管理環節沒有重視，部分員工認為成本控制僅僅是財務部門的工作，與自身無關，實際上，項目成本不僅包括施工成本，還包括投標成本質量和保修成本等；二是由于不少市政施工企業仍是生產型的思維模式，項目內部工程人員僅負責施工進度，技術人員僅負責工程質量和技術攻關。

2.成本管理體制不完善

成本管理體制的不完善主要表現在以下幾個方面，一是成本責任制度的不完善，沒有將職責權利和利益三者進行有效的結合，市政工程的投資方為政府，施工單位只是充當項目管理者，容易導致項目實施過程中的職責不明，從而導致虧損無人擔責；二是沒有建立起項目成本控制制度，對于不同部門不同員工到底需要承擔哪些成本責任并沒有明確的制度進行規定，缺乏相應的考核機制。

3.成本管理方法和手段落后

在進行成本控制時，沒有采用現代化的方法進行成本分析，對于市政工程項目的成本預算與控制都過于簡單和表面化，很多項目都是根據以往經驗進行成本管理，而忽略了工程本身的現場情況施工條件和工期要求，因此難以進行科學的動態的成本分析，應變能力差，對成本核算、設計變更都造成了極大的影響，更無法提出相應的降低成本的對策。

三、市政工程項目成本管理控制的有效措施

1.樹立成本控制觀念，強化成本管理意識

在激烈的市場競爭環境中，施工企業要想立于不敗之地，應當樹立成本控制觀念以支配企業的成本管理工作。企業決策層應當充分認識到降低成本的潛力是無止境的，把降低成本的工作從管理部門擴展至供應、采購、生產和設計等各個部門，形成全公司、全項目部的降低成本格局，從而運用組織措施的配合形成成本控制意識，以達到節約成本取得經濟效益的目的；由于項目成本控制涉及的范圍是全方位的，貫穿于施工項目管理的全過程，項目成本控制應當堅持全過程的目標管理原則，對產品的設計、物資采購、機械施工、質保、安全等各個環節都應進行有效的控制；同時，通過樹立人本特色的成本管理觀念，建立成本管理文化，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養全員成本意識，變少數人的成本管理為全員參與的管理，以建立職工和企業的命運共同體通過健全成本控制責任制，統一領導，分級管理，使責權利相結合，將成本控制的各項內容層層分解，級級簽訂成本控制的承包合同，實行分配與效益效果掛鉤，把激勵機制引入到生產、管理的各個領域。

2.重視項目成本的事前控制和過程控制

推行工程項目的責任成本在項目施工之前，企業應當對項目的施工成本做出較好的預測，推測出較為合理的投標報價，并運用前期目標成本和計劃成本的編制，使整個項目的進行有一個較為優化的方案。這樣，通過成本預測可為企業投標報價決策和項目管理部門編制成本計劃提供數據，以便及時發現問題，找出施工項目成本管理中的薄弱環節，采取針對性措施，有效降低成本。

3.完善合同文本，避免法律損失

由于市場的競爭越來越激烈，合同條款也變得越來越復雜和繁瑣，在有效的合同保證下，施工中可能出現的合同價格、工程質量、工程期限等方面的糾紛能夠很好地得到避免，使施工企業在工程承包中免遭損失。合同作為工程項目的核心，我們應當注意弄清合同中每一項內容，用文字記錄代替口頭協議，確保有必要的證據資料、數據和文件。如果合同條款不嚴謹，容易讓人鉆空子造成自己蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，產生不必要的損失。因此，必須細致周密地訂立嚴謹的合同條款。

四、結束語

成本控制水平可以反映出一個企業的核心競爭力，總體提高自己各方面的管理水平。成本控制可以將增收節支的潛力得到最大的開發，獲取最大的經濟利潤。市政工程項目的成本管理控制的內容，對市政工程施工項目成本管理控制中的問題進行剖析，提出相應的成本管理辦法。

參考文獻：

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[2]陳安東.市政道路新建工程的成本控制[J].山西建筑，2010，（21）.