永善縣高原特色農業產業現狀與發展對策

劉銀東

（昭通市永善縣農技推廣中心，云南昭通 657300）

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永善縣高原特色農業產業現狀與發展對策

劉銀東

（昭通市永善縣農技推廣中心，云南昭通 657300）

摘要：近年來，永善縣緊緊抓住高原特色農業產業發展機遇，依托資源優勢，統一規劃布局，突出產業特色，以農特產業基地建設為重點，大力發展花椒、核桃、竹子等優勢產業，打造一批有規模、上檔次、出效益的縣鄉特色農業示范基地和示范園區，著力引進和扶持發展農特產品加工龍頭企業。為此，要組織技術骨干分層次分批次外出學習、實地走訪，廣泛征求群眾意見建議，促進產業結構優化提升，帶動糧食增產、農民增收和農業增效，實現永善高原特色農業產業持續平穩健康發展。

關鍵詞：高原特色 農業產業現狀 發展對策

1 高原特色農業產業發展現狀

1.1 發展基礎

永善屬典型的立體氣候，地形地貌比較復雜，最高海拔位于伍寨鄉大坪子3 199.5 m，最低海拔位于青勝鄉民勝村倒梨子金沙江出境處320 m，年平均氣溫17.9℃，年降雨量1 015 mm，年日照時數1 413.9 h。海拔落差大，導致溫差大，氣候屬亞熱帶。全縣轄15個鄉鎮，光、溫、水、土壤條件適宜不同農作物和經濟林果的生長，以發展魔芋、花椒、核桃、竹子、天麻、草場、臍橙、枇杷、蘋果、馬鈴薯、辣椒、砂仁、中藥材等一批特色優勢產業為重點。

1.2 發展規模

結合永善縣情，重點培植花椒、核桃、魔芋、竹子、馬鈴薯五大支柱產業的發展。

1.2.1 魔芋：以檜溪、青勝、團結、細沙、溪洛渡等5個鄉鎮為重點的北部白魔芋基地帶為主，種植面積620 hm2，鮮芋總產5萬t，產值2.9億元。

1.2.2 花椒：主要分布于細沙、水竹、蓮峰、溪洛渡、務基、黃華、大興、碼口、青勝、檜溪等10個鄉鎮42個村委會，種植面積220 hm2。重點在黃華鎮米貼村、金寨村為中心打造萬畝標準化花椒示范樣板基地。

1.2.3 核桃：主要分布青勝、檜溪、細沙、團結、溪洛渡、馬楠、水竹、務基、黃華、蓮峰、墨翰、大興、碼口等13個鄉鎮94個村種植，種植面積280 hm2，產量2 576 t。1.2.4 竹子：主要分布在細沙、青勝、團結、溪洛渡、檜溪、墨翰等6個鄉鎮37個村種植，竹林面積120 hm2，竹筍、竹材產量5800 t。

1.2.5 馬鈴薯：主要分布于伍寨10 hm2、茂林20 hm2、蓮峰20 hm2、水竹10 hm2、馬楠10 hm2等5個高寒冷涼鄉鎮建設核心示范園區為主，種植面積24.1 hm2。

1.3 專業合作社狀況。

2014年底，永善縣有農業專業合作社160家，其中，種植業合作社105家，養殖專業合作社55家。

1.4 加工營銷狀況。

據統計，永善縣共有糧油加工廠（作坊）1 200多家，具有一定規模的農特產品加工營銷企業有10家，其中有3家已被評定為市級農業龍頭企業，有營銷大戶47戶。

2 存在的困難和問題

2.1 部分群眾意識淡薄

一是群眾整體意識淡薄，只顧自己和親戚的利益；二是有的項目在落實中存在一定的難度，群眾不積極配合支持；三是群眾很難接受現代農業技術，這給農業科技工作者在推廣工作中帶來一定的困難和工作量。

2.2 管理體制不健全

一是產業發展項目管理機制不健全，存在重栽輕管現象；二是部分鄉鎮領導和工作人員更換頻繁，在工作的銜接上做得不夠，導致高原特色產業推進受到一定影響。

2.3 農頭企業和種養大戶帶動性不強

有的鄉鎮和村社雖然新創辦了農頭企業和發展一批種養大戶，但規模小、不上檔次、資金受到制約等因素，在一定范圍內沒有起到帶動性。

2.4 農業基礎設施薄弱

一是灌溉條件滯后；二是機耕道建設力度不夠，給生產和管理帶來極大不便；三是沒有預防冰雹、低溫冷凍等設施設備，群眾抵御自然災害的能力十分薄弱；四是村級交通條件受到一定的制約，導致生產物資和農產品出現人背馬馱的現象。

2.5 資金投入不足

在高原特色農業產業發展中，大部分資金屬于配套資金，屬于?？顚Ｓ?，沒有工作經費，給項目的實施帶來一定的難度。

3 高原特色農業發展對策

3.1 強化領導，落實責任

一是縣、鄉成立相應的領導機構及辦公室，縣委、縣政府及有關部門與鄉鎮層層簽訂目標責任書；二是按照“一個產業、一套班子、一套人馬、一套扶持政策、一套目標管理措施”，并出臺《農業產業化龍頭企業發展考核獎勵辦法》等一系列優惠政策進行規范；三是鄉鎮分管領導進行具體負責，縣、鄉農科人員負責落實到村戶到田間地頭的工作格局；四是堅持檢查與考核相結合，實行風險金掛鉤獎懲，推行鄉鎮主要領導和分管領導以及鄉鎮農業、畜牧、林業站負責人分別繳納風險金。

3.2 因地制宜，科學規劃

一是重點采取專業合作社和種養大戶帶動的發展方式；二是引導長期外出務工人員和其他人員閑置的土地進行合理流轉；三是加大農機的推廣和新建機耕道的力度；四是在此基礎上，廣泛征求群眾意見建議；五是編制出科學合理的規劃。這樣才能以市場為導向，結合本地區農業發展條件，進行合理布局、規模種植和科學管理。

3.3 提升技術水平，加大科技推廣力度

一是分層次分批組織農業技術干部、農科一線技術骨干和種養殖大戶到現代農業示范園進行考察、學習現代農業技術、農業新技術、新成果以及農技推廣、農產品營銷等先進經驗；二是邀請農業高級專家或教授來永善對農科人員進行培訓；三是堅持農、科、教相結合，轉變基層農科人員和群眾發展現代農業的理念。

3.4 加大宣傳培訓，營造良好氛圍

一是重點開展高原特色產業技術培訓，培訓達到1.5萬場次，累計培訓人員達到46萬余人，印發各類技術資料80余萬份，力爭覆蓋全縣15個鄉鎮；二是開通永善農業信息網、農信通、農政通、數字鄉村網絡平臺，加大宣傳推廣力度，讓群眾知曉魔芋、花椒、核桃等13個高原優勢特色農業產業種植技術的全套技術要領。

3.5 配套政策機制，扶持種養大戶

一是建立健全投入扶持的政策措施，明確相關的任務；二是做好宣傳和引導，助推高原特色農業產業規?；?、集中化和連片化提供有力保障；三是鼓勵有專長的技術干部職工領辦或創辦農業產業，成為種養大戶的帶頭人；四是加大農產品質量安全保障的力度，進一步規范農產品市場秩序。