高職院校大學生創業孵化基地建設芻議

蘇州工藝美術職業技術學院 施紅斌

黨的十八大報告提出“鼓勵多渠道就業、多形式就業、促進創業帶動就業，推動實現更高質量的就業”。教育部辦公廳關于印發《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》的通知（教高廳〔2012〕4號），要求普通高等學校開展創業教育，落實以創業帶動就業，促進高校畢業生充分就業；要求依托科技園區、創業園區、創業項目孵化器和創業基地等開展創業實踐活動。大學生創業孵化基地是為大學生創業而設計的工作環境，是大學開展創業教育的實踐基地。在李克強總理提出要把“大眾創業，萬眾創新”打造成推動中國經濟繼續前行的“雙引擎”之一的背景下，高職院校著力研究創業教育及大學生創業孵化基地問題顯得特別有現實意義。

一、大學生創業孵化基地建設的理論基礎

（一）系統創新理論

創新這一概念源于美籍奧地利經濟學家約瑟夫·熊彼特于1912出版的德文著作《經濟發展理論》。熊彼特在該書中把創新界定為“執行新的組合”，即建立一種新的生產函數，把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的新組合引入生產體系。這個概念包括下列五種情況：（1）采用一種新產品；（2）采用一種新的生產方法；（3）開辟一個新的市場；（4）控制原材料或半成品的一種新的供應來源；（5）實現任何一種工業的新組織?？梢?，熊彼特關于創新概念的含義是相當寬泛的，既包含著與技術有關的創新，也涉及非技術性的組織創新。按照系統論的觀點，系統是由相互聯系及相互作用的若干要素有機結合成特定結構，從而具有不同于各要素獨立具有的功能的整體。創新系統也是由各要素構成的復雜的網絡，創新活動系統不僅關注創新網絡中的某一環節、片段或某一特定社會系統中單一的創新，而且注重不同社會經濟系統之間在實現創新這一目的上的融合和協同。創業孵化基地就是協同知識創新、技術創新和制度創新等不同創新行為的有效模式。

（二）三元參與理論

1993年6月，在加拿大蒙特利爾召開的國際科學工業園協會第九屆世界大會上，通過深入考察研究科技園區發展規律，大會正式提出了政府、企業和大學以科技園為結合點的聯合與協調理論，即“三元參與理論”?！叭獏⑴c理論”認為，自從20世紀中期以來，各國大學、企業和政府三方面都不約而同遇到了一些新的問題，而實踐表明，這些問題難以由單方面獨立解決，需要三方共同參與解決。一般說來，政府較多考慮經濟和社會發展，企業以追求利潤、維持生存為目標，大學則較多考慮人才培養和科學研究。這三方面的目標既有長期的一致性，也有中期的差異性和近期的矛盾性，把三方的目標變成統一的政策、協調的行動，是大學生創業孵化基地建設發展的關鍵。

（三）企業孵化器理論

企業孵化器的發展始于1959年美國紐約的Josephl·Manusco商業中心。企業孵化器理論包含增長極理論、空間生產生命周期理論、公司空間擴張理論、社會網絡理論、企業孵化器的核心資源論。孵化器原指人工孵卵的專用設備，一般用電子設備保持一定溫度、濕度等環境條件，可在任何季節孵化出幼雛?，F在借用孵化一詞用來形象地表述實現科技成果產業化的一種手段。企業孵化器是指專為企業創新優化環境，培育創新型、技術密集型中小企業的一種新型社會經濟組織形式。根據許多國家測算，在市場競爭的條件下，新辦中小企業的成活率一般不超過30%，而經過孵化器的孵化和培育，新辦中小企業的成活率一般都高達80%以上，充分顯示了企業孵化器對中小企業成長的重要作用。企業孵化器具有資源放大功能的作用機理，即通過聚集孵化資源形成服務體系，然后通過這個體系的作用，使孵化企業由小變大、由弱變強，成長起來的企業獲得“畢業”資格進入市場，成為區域經濟的新生力量和增長源。

二、高職院校大學生創業孵化基地的現實意義

（一）發展創新型經濟的內在需求

高職教育具有強大的助推地方經濟作用，高職院校培養應用技術型人才與創業教育培養創業型應用人才目標一致，大力建設大學生創業孵化基地，不僅能為想創業的學生提供創業實踐的機會，在基地中培養他們的創新意識和創造精神，讓他們在踏入社會后能夠真正服務社會、發展經濟，并且可以在進行企業孵化的同時孵化出一大批未來的企業家，為社會注入活力，促進經濟持續發展。大學生是一個高素質群體，大學生創業的突出特點就是利用科技或創新創意來研發新產品，具有很強的創新潛力與發展前景，高校具有學術優勢，技能能投提供專業技術服務促進孵化企業的發展，所創辦的企業往往能對區域產業結構優化起到強大的推動和輻射作用。

（二）改革高職人才培養模式的潛在要求

隨著時代的發展、社會的變革，高校也必須進行深刻的改革，其中最為中心的任務就是改變傳統的人才培養模式。高等職業教育是以就業為導向，培養符合地方經濟發展的應用型人才的高等教育。創業需要實踐，創業教育作為一種強調實踐的教育模式，成為我國高等教育改革人才培養模式的一個重要的方向。創業教育既有理論講授，又有實踐鍛煉，讓學生在實踐的環節中求知，從被動接受到主動探索；充分發揮學生的創造性，培養學生的創新精神；通過實際的創業活動，培養學生企業家精神。通過孵化基地這一載體的教育與培訓，使大學生不僅敢于創業，而且善于創業，大大增強了創業的決心和信心，從而激發出他們創業的潛能。這是創業教育的全新理念，是高等教育人才培養模式的巨大變革。

（三）完善高職創業教育體系的根本要求

創業教育的概念很早就引入我國，在高校中創業教育課程與創業教育活動也已開展多年，但是大部分高校的創業教育還僅停留在課堂的理論講授層面。創業需要具備創業能力，但是學生的創業能力卻不可能依靠課堂進行傳授，而需要將理論與實踐相結合，讓學生在實踐的環境里體驗和應用課堂上學到的理論知識，在實踐中不斷培養學生的實踐實戰能力，大學生創業孵化基地既是孵化器也是檢驗創業教育成效的練兵場。為此搭建創業教育實踐平臺，全面提高學生的自主創業能力和創新精神，就有必要研究和構建基于實踐的創業教育體系，打造大學生創業孵化基地。

三、高職院校大學生創業孵化基地建設探索

為了能夠順利實現創業孵化基地的創建并成功運作，應根據高職院校學生的特點建立一套完善有效且有實質性幫助的運行機制和服務保障體系。

（一）創業環境的政策性保障

從創業孵化基地的外部環境而言，大學生創業各個環節都離不開政府的政策保障與權力支持。從這一方面講，大學生創業孵化基地的建設也是一項政策工程，因此，政府應該在政策與主導上發揮應有作用，以大力推進孵化基地的建設與運行。在運行過程中，政府應扮演好保障者、引領者、整合者與服務者的角色，充分發揮政策制定、權力保障、環境提供及服務指導的作用。政策制定與權力保障是優化創業環境的前提，而良好的創業環境要具體落實到政府的服務上面。只有政府部門發揮出應有的職能作用，大學生創業孵化基地才能真正成為大學生創業發展的有益平臺。另外，政府還能發揮正確的輿論導向作用，為大學生自創企業營造良好的社會氛圍。

（二）創業資金的多元化運作

大學生創業孵化基地的建設和發展需要一定的資金支持，良好的資金鏈供應是基地生存和發展的“生命線”。資金需求除了用于場地、辦公、設備、人力、運營等基本費用之外，科技成果的產品化、市場營銷、后續發展等都需要資金的不斷供應，以保證基地的正常運行和良性發展。但是，孵化基地應根據市場化機制做好資金運作與管理工作，運用市場規律探索多種融資渠道與資金運作的各種方式，如成立“大學生創業投資基金”，以保證創業大學生的資金需求。為保證資金的公益性供應，政府可預先投入一定的啟動資金，然后在此基礎上再相繼融入其他資金來源，在初期可通過學校撥款、校友捐贈等方式獲得，后期應積極吸引風險投資，以及通過成功孵化的企業反哺募捐等方式來籌集。

（三）管理機構的專業化構建

大學生創業孵化基地應具有企業理念，將企業運作機制引入到基地的運行與管理當中。盡管孵化基地與政府政策支持及權力保障有很大關聯，但并不能把政府機構的行政式管理作為基地的管理機制，而應尋找政府、高校與企業間的結合點。雖然大學生創業孵化基地具有公益性與服務性的功能特點，但因其兼具經濟組織特征與企業運營性質，因此在本質上仍是一個企業。而作為一個新創企業，必須融入新的企業理念，應該用先進的專業化管理加以組織運行。鑒于此，孵化基地應以專業管理人員為主，成立相應的管理組織，對基地運行做出科學的決策與有效的管理。因創業基地是扶持科技創新式創業的組織機構，專業管理人員應兼有科技研發與企業管理的雙重專業才能，兼具先進的企業管理理念和足夠的創業精神，才能滿足大學生不斷創業的新要求。

（四）創業教育與培訓的有序化推進

大學生在創業中缺乏經驗和實踐，存在著盲目性，所以創業教育和培訓是大學生創業孵化基地建設和發展不可缺少的動力。

1.推進創業技能培訓，提供創業孵化基本條件。積極開展創業培訓，開設創業輔導課程，建設創業模擬實驗室。將創業指導作為學生職業發展教育和畢業生就業指導的重要內容，實現創業教育，創業指導和創業培訓的有機結合。對創業帶頭人的創業項目提供創業孵化場地和公司基本運行設施，幫助他們的創業公司規避在基本設施建設方面的投資風險，這對于創業企業在發展初期，特別是啟動資金很少的大學生們尤為重要。同時，利用孵化基地規范的管理和社會形象，為大學生創業者建立最初的商業信譽。為大學生創業搭建支撐平臺，提供創業項目、信息、場地、政策、保障、援助及相關的公益性服務。

2.優化創業培訓模式。鞏固創業培訓的SYB模式、“專業+創業”知識培訓模式，拓展IYB創業提升模式、高端創業及管理人才培訓，及針對在校大學生的“網上創業學院”模式。組織開展大學生創業項目展等活動，提高高校畢業生創業培訓的人數和比例。開展大學生創業培訓，在大學生創業選型定位、培訓內容、培訓方法和指導過程等方面進行探索和創新，形成有效的教育與教學模式。并組織大學生創業比賽，征集大學生創業項目，特別是通過向在校大學生征集創業項目以激發他們的創業意識與興趣。定期舉辦全院大學生創業項目展，建立大學生創業項目庫。面向社會和其他高校廣泛征集可以盡快轉化為生產力的科研成果，優先提供給希望創業又苦于沒有好的創業項目的大學生。在有條件的情況下開展大學生創業沙龍，不定期邀請創業教育專家、成功創業人士和大學生進行指導和交流。同時，通過網絡平臺，增加大學生創業群體的溝通和交流。

3.提升創業培訓指導。實施創業師資培訓計劃，著力培養創業培訓師，探索建立創業實務操作的師資庫。選擇一批創業實體認定為創業培訓實訓基地，為創業培訓合格者提供創業實訓，聘請成功企業家、創投風投專家和社會人士組成創業導師專家團、項目推介、風險評估、開業咨詢、融資服務等有針對性的創業指導和服務。

（五）創業服務的優質化提升

1.健全創業服務體系。強化創業公共服務功能，不斷拓展創業服務項目，優化創業服務措施，加快構建覆蓋校園內外的公共創業服務體系，為大學生創業提供專業化、精細化、便捷化和全過程的創業服務，為大學生搭建集政策、信息、載體、服務于一體的綜合平臺。

2.完善創業輔導制度。充分利用全市各類行業協會、商會、龍頭企業等資源，整合不同行業、不同專業的專家指導隊伍，從擁有豐富行業經驗和行業資源的企業家、職業經理人、天使投資人中挑選一批青年創業導師，建立創業指導專家庫，提供貼近大學生需求的專業化創業輔導。引進和培養一批具有較高知名度，能夠深入到創業實體中開展個性化咨詢指導，解決創業實體疑難雜癥的創業指導師。定期開展金牌培訓師評選活動，對幫扶成效明顯、獲得創業者認可的金牌培訓師予以授牌表彰。大力開展“創業大講堂”活動，定期舉行創業活動，邀請1—2名影響力較大、知名度較高的創業成功人士、創業指導專家來校授課。

3.拓展創業服務內容。各級人力資源和社會保障部門要以創業大學生為重點服務對象，拓寬人事和勞動保障事務代理服務范圍，免費為自主創業高校畢業生提供人事代理、檔案保管、職稱評定、社保代理等服務。認真梳理歸集涉及大學生創業的優惠政策，以年輕人喜聞樂見的形式加強宣傳解讀并提供咨詢，幫助符合條件的創業大學生獲得相應的政策扶持。積極探索將促進就業創業政策措施向網絡創業就業領域延伸拓展，鼓勵支持大學生開辦“網店”從事創業實踐活動，為在電子商務網絡平臺注冊“網店”的創業大學生提供政策支持和創業輔導。研究制定政府購買創業公共服務目錄，引導社會力量參與，進一步提高為大學生創業服務的質量和效率。

4.搭建創業交流平臺。推進創業服務綜合平臺建設，運營管理好網絡和新媒體創業宣傳平臺，為自主創業大學生提供創業資訊發布、創業培訓引導、創業政策解讀、創業項目推介、創業基地展示、創業導師咨詢、創業典型宣傳和創業經驗交流等服務。搭建創業沙龍、創業講堂等青年創業者交流平臺，定期舉辦交流活動，為創業大學生及時了解政策和行業信息、學習積累行業經驗、尋找合作伙伴和創業投資人創造條件。積極組織并引導大學生參加各類創業競賽活動，激發大學生創業熱情。積極組織創業大賽，努力建立項目遴選、創業輔導和融資管理等完整工作鏈，集中打造高職院校創新創業品牌。鼓勵青年大學生投身創業實踐，提升創業本領、實現創業增收。定期舉辦以大學生為主體的創新創業展示活動，匯集大學生優秀創業成果，使之成為凝聚大學生創業者、展示創業方案和創業項目的舞臺，同時為創業投資機構、天使投資人等選擇投資對象提供機會。

高職院校大學生創業孵化基地要加強工作調研和業務指導，實行大學生創業實名制動態信息化管理，及時發現和解決大學生創業工作中的實際問題。要采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府鼓勵支持大學生創業的政策措施，實施取得的進展、成效和經驗，以及大學生自強不息、勇于創業的典型事跡，爭得全社會對大學生創業工作的理解和支持。要充分利用傳統媒體和新媒體各自的宣傳優勢，弘揚創業精神，激發創業熱情，培育創業文化，努力營造鼓勵創新、崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的社會氛圍。高職院校大學生創業孵化基地的建設是改革高職人才培養模式，完善創業教育體系，推動區域創新型經濟發展，培養創新型人才和未來企業家的有效實踐。各高校在孵化基地創建過程中要根據自己的辦學特色、學生特點，合理利用資源，使創業孵化基地真正成為人才培養模式改革的基地，未來企業家的搖籃。