互聯互通戰略與廣西經濟發展關系探究

梁妍妍

摘 要：黨的第三屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出加快推進開放邊界的步伐，允許專門的方法和政策在人員往來、加工、物流、旅游等方面的主要港口、邊境城市、經濟合作區等十八個方面。建立金融機構的發展，加快與周邊國家和地區基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶，建設海上絲綢之路，形成一個全新的全方位開放格局。廣西作為我國西南部地區經濟發展的主要支柱，應該適時地把握和實施國家新興的“一帶一路”和互聯互通經濟發展戰略，將廣西地區的資源和區位優勢轉變成為市場優勢、競爭優勢，加強資金引入，基礎設施建設和政府的宏觀引導和調控，推動廣西經濟的快速發展和與東盟各國的經濟交流。

關鍵詞：互聯互通戰略；廣西經濟發展；“一帶一路”；東盟經濟

一、互聯互通戰略與“一帶一路”戰略構想概況

“一帶一路“倡導開放海域的渠道策略，通過對工程實體的實現，促進區域形成基礎設施、基礎產業和基礎設施市場，促進廣泛的互操作性，促進貿易、投資自由化和便利化，共同形成有利于貿易和投資的發展，新的規則信息和資本運動從根本上說，縮小經濟發展差距，糾正世界經濟發展不平衡，形成了“新思維國際經濟合作在后金融危機時代”，隨著世界經濟發展的2個合作多樣性的一種新范式的確立。隨著“一帶一路”政策的提出，中國將成為全球互聯網絡節點和一個重要的源動力。

在落實“一帶一路”戰略方面，廣西壯族自治區有著堅實的資源基礎和獨特區位優勢，廣西是實現互聯互通戰略的重中之重，應充分利用東盟與中國間已建立的合作機制，發揮雙方的陸海兩棲優勢和地緣便利條件。

二、廣西“兩區一帶”發展現狀及區位優勢分析

隨著西部大開發戰略的推進，中國-東盟自由貿易區的建立，北部灣經濟區規劃實施特別是“國務院關于進一步推進廣西經濟社會發展的若干意見”，廣西地區的經濟發展取得了巨大成就，實現了“質量”的飛躍。但由于不同的影響，如交通和通信基礎設施在不同地區的地形分布和發展和建設水平不同，產業布局和技術條件，經濟發展政策差異等因素，區域經濟發展不平衡的矛盾日益突出。廣西地區經濟發展的不平衡性主要反映在“兩區一帶”區域。

首先，廣西兩區一帶存在著較大的經濟差異。地區GDP值可以作為衡量地區經濟水平高低的一個標準。如上表所示，2015年前三季度廣西“兩區一帶”GDP總值和財政收入體現出這三大經濟區域發展不均衡的情況，即北部灣經濟區的GDP實際增長率發展迅猛，而桂西資源富集區則相對落后；財政收入也在三大經濟區拉開較大距離。從此數據可以明顯看出廣西三大區域間存在著很明顯的經濟發展差異。

其次，從2014年到2015年上半年廣西“兩區一帶”第三產業占GDP比重的數據上可以看出：北部灣經濟區第三產業的比重較大，都在40%以上，2015年上半年更是達到45.7%，西江經濟帶和桂西資源富集區的第三產業所占比重相對較低，至2015年上半年分別為36.7和37.7，說明北部灣經濟區的發展水平比西江經濟帶和桂西資源富集區要高。而衡量一個地區經濟水平的高低主要取決于該地區第三產業發展水平高低。西江經濟帶，桂西資源富集區的第三產業仍與北部灣經濟區存在差距。

2015年前三季度廣西“兩區一帶”社會消費品零售總額

再次，三大區域人民生活水平差異。一個地區的人們生活水平高低一定程度上可以通過該地區的社會消費品總額反映出來。從2015年前三季度廣西“兩區一帶” 社會消費品零售總額對比表可以得知：西江經濟帶和北部灣經濟區的消費水平總體上比較靠前，而桂西資源富集區則有較大差距，由此可以看出北部灣經濟區和西江經濟帶經濟發展要快于桂西資源富集區，更是體現出北部灣經濟區和西江經濟帶的“雙核”地位。這也進一步說明了三大經濟區域人民生活水平的差距比較大。

廣西在區位上，處于沿海、沿邊、沿江地帶，是我國大陸東中西三個地帶的重要交匯點，也是華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，是中國通往東盟最便捷的國際大通道，是西南地區最便捷的出?？?。廣西憑借著得天獨厚地理優勢，成為與東盟各國人文交流、民間交往最活躍的區域之一。今天，廣西正加快“廣西與東盟互聯互通的交通基礎設施行動計劃”的實施，香港作為廣西與東盟北部灣、南亞等國家的海上交流和物流合作的核心地位越來越突出。在2013年，北部灣港口的200多個港口在100多個國家和地區在世界航海；195生產性泊位，包括53萬噸級泊位，超過5萬噸級泊位37個，最大靠泊能力20萬噸的水平，港口通過能力1.76萬噸。貨物吞吐量1億8700萬噸（以上指定規模），排在全國規模以上的沿海港口第十五4。從以上數據分析得出，廣西在共建“一帶一路”和互聯互通的戰略構想有著良好的區位條件，而且這些戰略構想的實施將極大地凸顯廣西的樞紐地位，從而使廣西溝通南北、連接東西的戰略作用得以充分發揮。

此外，在國家政策方面，廣西屬于西部大開發政策、沿海開放政策、少數民族政策的所屬區域，是目前確定的國家重點開發地區，同時，由于廣西所處的地理位置，決定了其作為中國-東盟自由貿易區核心樞紐的重要位置。另外，廣西還是我國西南中南地區開放發展新的戰略支點，且處于珠江-西江經濟帶范圍之內，這些因素將使廣西在發展過程中享有很多國家優惠發展政策，并且為廣西積極參與“一帶一路”和互聯互通的戰略構想建設提供了有力的支持。

然而也必須清醒的看到，新形勢下促進廣西經濟社會的進一步發展，有機遇、有優勢，也有諸多不利的因素和困難。當前由于受到各種不穩定的因素和社會矛盾的影響，經濟發展形勢更趨復雜。2013年，受國內外經濟形勢影響，廣西經濟社會發展面臨近年來少有的壓力和困難。截至去年上半年，廣西GDP增長連續6個季度下滑；部分重點行業產能利用率偏低，錳、鋁、化工等行業開工率一度降至60%以下，食糖、線材、電解鋁、氧化鋁等重點工業產品價格下跌，有的產品價格跌幅超過20% 5。因此，如何充分利用廣西區位，資源，政策優勢，合理規劃廣西產業布局和基礎設施建設成為了廣西實現“一帶一路”和互聯互通的戰略構想的重中之重。

三、廣西推進“一帶一路”和互聯互通的戰略構想的措施和建議

據介紹，2014年廣西交通建設完成投資687億元，其中公路595億元、水運92億元。其中，新武宣、靖西、德保、那坡縣公路4條，縣高速公路率達到73%。欽州港永新散貨碼頭工程的手在完成，新增吞吐能力3802萬噸，西江黃金水道建設取得了新的突破，老口航運樞紐1000噸級船閘，長洲水利樞紐三線四線3000噸級船閘建成并投入使用；南寧市鳳嶺綜合客運樞紐站和一個項目的籌備工作取得了積極進展。2015，廣西將著力優化投資結構，完善交通基礎設施網絡布局，計劃建設梧州至貴港、平果的游客，灌陽至馬山、馬山至鳳凰、柳州至武宣高速公路5、與東盟互聯互通的航線的增加，公路建設的力度，為“一帶一路“6。然而，即使近年來廣西與東盟合作和交流不斷緊密，經濟快速發展，但在在資金，交通基礎、區域經濟均衡發展等方面仍存在著一些問題。

首先，規劃銜接有待加強，資金問題需要解決?；ヂ摶ネǖ闹饕款i在于資金，以及地區國家之間的標準、文化和發展水平差異。經過長時間的探索，中國已與東盟各國建立了有效的國際融資相結合的有效模式，從官方，企業等方面給予資源和貸款政策援助。另外，廣西在加強外部硬件實施構建的基礎上也應相應的加強銜接規劃機制的革新，通過科學有效的制度標準增強軟件方面的銜接，均衡推進與東盟各國的合作共贏。此外還要積極拓寬融資渠道，創新融資模式，建立新的融資機制，以支持廣西地區基礎設施互聯互通建設為宗旨的投融資平臺，確?；ヂ摶ネê献黜椖坑虚L期穩定的資金來源。

其次，進一步加強廣西地區的基礎設施建設和交通網絡的合理規劃。在推進”一帶一路”和互聯互通戰略構想過程中，應有效發揮廣西得天獨厚的區位優勢，從海陸空三方面加強與東盟各國的交通通道建設，以更好地優化交通網絡發展，提升綜合運輸大通道和交通樞紐的運載能力，整合和提升邊境地區交通運輸系統的整體效率，加快東盟各國與廣西互聯互通戰略思路的貫徹和落實，縮短彼此間的空間距離，加強國家間的文化交流和經濟合作。

再次，發揮政府主導作用，實施三大區域經濟及產業發展戰略。要實現“一帶一路”和互聯互通戰略的順利實施，就需要縮小區域間經濟差異，實現區域經濟發展的平衡。因此，在發展過程中，需要有效的發揮政府主導作用，充分利用突出的地域優勢，明確發展定位，優化產業布局，把廣西全區作為一個整體來統籌考慮，堅持統籌發展戰略，實現三大區域產業及經濟的可持續發展。隨著中國—東盟自由貿易區的建立，廣西和東盟各國的的經濟交流日益緊密，但也應看到在此發展過程中所存在的問題，隨著越來越多國家和不同企業加入到世界經濟市場中來，增加了廣西地區經濟發展和資源的競爭因素。因此，面對東盟國家的競爭，廣西政府應該起到積極的引導和規劃作用，加大資金投入，促進自身城市建設，從而提升廣西整體競爭力。

最后，建立和完善跨國產業鏈。供應鏈管理是世界經濟市場發展的重要影響因素，是中國產業發展的不竭動力。隨著市場經濟的發展和全球資源的優化配置，中國原有的勞動力成本等優勢的逐步減弱，沿海地區勞動密集型產業逐漸轉向東南亞國家，對我國產業鏈的優化和發展帶來了很大的挑戰。因此，廣西在“一帶一路”和互聯互通戰略建設中，應加強開拓邊境和境外經貿合作區，加強與周邊各國的協作和交流，不斷地將廣西突出的產業鏈優勢向外擴展，建立和完善國際市場產業鏈，提升廣西地區的資源發展潛能，擴大“一帶一路”戰略的影響力和吸引力。

廣西作為我國西南部地區經濟發展的主要支柱，應該適時地把握和實施國家新興的“一帶一路”和互聯互通經濟發展戰略，將廣西地區的資源和區位優勢轉變成為市場優勢、競爭優勢，加強資金引入，基礎設施建設和政府的宏觀引導和調控，推動廣西經濟的快速發展和與東盟各國的經濟交流。

參考文獻：

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