基于利益相關者的海島生態旅游發展研究

邵佩佩 李文晶 張煥煥 唐盛濤

【摘要】海島生態旅游的發展帶動了吃、住、行以及娛樂等相關產業的發展，涉及到很多方面的利益相關者。根據與海島生態旅游的相關程度，確定了政府、社區居民、旅游企業、旅游者四個主要利益相關者，分析了主要利益相關者各自的利益訴求。

【關鍵詞】利益相關者；海島；生態旅游

一、引言

隨著黨的十八大提出建設生態文明的重要戰略，越來越多的地方推出生態旅游，甚至有些旅游企業打著生態旅游的噱頭來吸引更多的旅游者。雖說生態旅游得到了一定的發展，但其實際的實施運行過程中還存在很多環境污染、政府監管不到位、當地居民利益受損等問題。分析海島生態旅游利益相關者的利益訴求以及利益訴求表達方式，有利于解決目前存在的問題。

二、利益相關者理論

（一）利益相關者的概念。學術界一致認為，以弗里曼1984年出版的《戰略管理：利益相關者管理的分析方法》一書為利益相關者管理理論提出的標志。Freeman認為“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體”。

（二）利益相關者的分類。根據國內外相關文獻的梳理和分析可得知，國外主要采用多維細分法和米切爾（Mitchell）評分法對利益相關者進行分類。但是隨著相關利益者理論在中國學術領域的研究深入和拓展，使得利益相關者的分類更加接近中國企事業或者行業的特點。徐福英等學者在利用利益相關者理論進行研究時，都在核心利益相關者中確定了政府、旅游企業、旅游者以及當地居民四個主要利益相關者為主要研究對象。

三、海島主要利益相關者主體的確定

在查閱相關文獻后，借鑒賈生華、陳宏輝的核心利益相關者、蟄伏利益相關者、邊緣利益相關者的分類，摘取核心利益相關者層次中有著直接利益關系的當地政府、社區居民、旅游企業以及旅游者四個主要利益相關者進行研究分析，確定利益相關者主體。

（一）政府。政府根據當地海島資源特色制定相應的規劃發展政策對海島發展起著決定性作用，比如“山東半島藍色經濟區”、“舟山市建設規劃”、“海南國際旅游島建設”等直接引導當地海島生態旅游發展，成為海島生態旅游發展堅強可靠的后盾；其次，政府通過招商引資為旅游企業提供資金支持以及基礎設施建設來發展當地海島生態旅游；最后，政府應為海島生態旅游從業人員提供專業技能培訓，引進專業人才，與高校合作，確保海島生態旅游得到合理規劃以實現可持續運營管理。

（二）旅游企業。海島旅游企業主要包括投資海島開發經營的企業、資源管理部門衍生出的旅游企業以及旅行社等。由于旅游企業不需要承擔環境資源破壞的成本，因此在規劃、開發、經營過程中往往把利益最大化擺在第一位。由于海島生態系統非常脆弱，極具特色的海島資源非常有限，旅游企業應將資源的合理利用、環境的保護納入企業利潤目標。此外，旅游企業為海島居民提供就業機會，增加當地海島社區的生活收入，在保護資源環境的前提下創造舒適的旅游環境，提高居民幸福感。

（三）旅游者。旅游者既包括大眾旅游者，也包括嚴格意義的生態旅游者。許多旅游者對于生態旅游的認識還不明確，亂扔垃圾對海島的環境造成污染破壞，比如震驚全國的海南島三亞沙灘舉辦活動后，滿目的啤酒瓶、食品包裝袋等垃圾遍布沙灘。一般來說，嚴格的生態旅游者能很好的約束自己的旅游行為，盡可能的在旅游進程中選擇對環境污染破壞小的交通工具以及不做不利于環境的事情，但并不是每一個旅游者都是生態旅游者，旅游者的行為素質還有待提高，對海島生態旅游的態度以及環保意識還需加以改善，從而從根本上杜絕人為的環境負面影響。

（四）社區居民。由于當地海島居民的生活習俗、生產方式、人文風情以及當地資源環境等本身就是海島生態旅游的資源，所以社區居民是海島生態旅游發展的直接受益者或者說是直接受影響者。作為有人居住的海島生態旅游發展來說，社區居民的參與越來越顯示著其必要性。但部分社區居民的文化素質較低，缺乏專業系統的旅游管理的培訓，在實際參與海島生態旅游過程中只考慮自身利益，不能從全局出發考慮，成為海島生態旅游管理的障礙。

四、利益相關者的利益訴求及行為表現

（一）政府。對于政府來說主要利益訴求是通過海島生態旅游招商引資帶動相關產業發展，為當地百姓提供致富、創富途徑。發展經濟，提高本地的稅收收入，改善并加速本地的經濟狀況，保護海島環境與人文，政府會通過公共基礎設施建設和制定規劃及相關法律法規等手段維護自己的利益。

（二）旅游企業。于旅游企業來說主要利益訴求是利潤最大化和企業的知名度，協作共贏及當地政府及居民的支持，旅游企業會通過媒體、法律、向政府求助、結盟等手段解決阻礙自己的障礙。

（三）旅游者。對于旅游者來說就是以最經濟的方式獲得最美的享受，旅游者維護自己的利益方式比較直接簡單，一般不做回頭客是最直接的方式；此外還會向媒體、協會、政府部門投訴，尋求解決。

（四）社區居民。社區居民在海島生態旅游中承擔重要角色，利益訴求主要為參與海島生態旅游經濟活動并提高旅游專業技術及管理能力、保護當地海島生態環境不受破壞、獲得補償等為了改善生活水平，保護生活環境與人文環境，他們往往會通過上訪、媒體、法律等方式來解決。

通過分析明確各利益相關者的利益訴求及其行為表現，就可以針對具體的問題提出合理的解決方案，兼顧各利益相關者的利益訴求，實現合作共贏，和諧相處，促進海島生態旅游健康發展。

五、結語

海島生態旅游涉及到吃住行游購娛等多個行業，這些行業又牽扯出多個利益相關者，本文選取了政府、旅游企業、社區居民、旅游者四個主要核心利益相關者。明確了各自的利益訴求及行為表現，分析了利益相關者之間的沖突關系，通過利益相關者之間的互相配合合作，以期達到互贏，促進海島生態旅游的可持續發展。

參考文獻

[1]徐福英.基于利益相關者分析海洋生態旅游發展研究[J].旅游資源.2012，28（07）：656-659.