大學生黨員志愿服務常態化機制研究

潘霄雅

摘要：近年來，浙江省獨立學院學生黨員志愿服務工作取得了很大成績，但也存在服務意識不強、缺乏科學的人員組織、服務活動流于形式等方面的問題。構建大學生黨員志愿服務的常態化機制，可以從身份認證、項目化管理、信息平臺的搭建和創新活動載體等角度出發進行思考和實踐。

關鍵詞：大學生；黨員；志愿服務；常態化；獨立學院

一、引言

“G20”是2016年浙江省的關鍵詞之一。年初以來，G20黨員志愿先鋒隊的招募工作正在如火如荼的開展著。志愿活動是社會文明進步的標志，也是推進社會主義精神文明建設的重要抓手。一直以來，共產黨員都是志愿者隊伍中的生力軍和先鋒隊。據統計高校每年發展的學生黨員人數超全國發展數的1/3，①學生黨員參與黨員志愿服務的熱情高，但是學生黨員也有其固有缺陷，他們缺乏社會經驗，在校的時間又僅限于學制內，因此黨員活動往往延續性較差，前后容易脫節。對于大學生黨員志愿服務常態化機制研究，有利于增強大學生黨員思想道德素質和志愿服務意識，從而構建和諧校園、和諧社會。

二、浙江省獨立學院大學生黨員志愿服務現狀

浙江省獨立學院是普通本科院校當中一支不可忽視的隊伍。近年來，獨立學院在大學生黨員教育中不僅注重加強志愿服務的理論研究，更注重將黨員的服務理念付諸實踐。從公開披露的信息來看，各獨立學院都組織進行了一系列的大學生黨員志愿服務，各具特色。園區、社區、地鐵站、殘運會、敬老院等校園內外都活躍著我們大學生志愿者黨員的身影。

（一）延續并保持傳統項目，穩中求“新”

“學雷鋒日”活動歷來是大學生黨員志愿服務的傳統項目。雷鋒的一生，是把有限的生命投入到無限的為人民服務之中的一生?！袄卒h精神”的精髓是為民服務、無私奉獻，它始終作為標桿，作為方向引領著大學生黨員服務意識的建立。浙江省獨立學院在每年的3月5日前后都會組織黨員主題活動，活動內容豐富，形式多樣。例如，志愿者主題班會、義務打掃辦公室、守護留守兒童、公寓服務等都是各級黨組織在響應“學雷鋒”紀念日的號召下開展的各項活動。在延續并保持傳統黨員志愿服務的項目時，各基層黨組織也十分注重在形式內容上作出一些變化，推陳出新，力求緊跟時代發展。

（二）志愿服務與地方活動緊密結合，載體特色明顯

自2010年浙江財經大學東方學院搬遷至海寧，成為第一所外遷的獨立學院以來，在杭獨立學院掀起了集體外遷潮，浙江農林大學天目學院搬遷至諸暨市，浙江工商大學杭州商學院落戶桐廬，浙江中醫藥大學濱江學院在富陽開工建設，浙江理工大學科技與藝術學院、杭州電子科技大學信息工程學院選址桐鄉、臨安，加上本身就在地市一級的獨立學院，例如同濟大學浙江學院、嘉興學院南湖學院等，這些獨立學院大學生黨員的志愿服務也呈現出一個明顯的特點，即志愿服務與地方性活動緊密結合。黨員志愿活動需要一個合適的載體，外遷后的獨立學院紛紛借助當地優勢，開展了載體特色明顯的黨員志愿活動。以浙江財經大學東方學院為例，學院建立了學生黨員服務中心，鼓勵學生黨員開展多種形式的志愿服務活動。在學院的統一部署下，學生黨員也積極參與到海寧的“紅立方”黨員志愿服務品牌建設中。此外，浙江大學城市學院的學生代表參與了城市會展高峰論壇，浙江大學寧波理工學院學生黨員參與寧波市志愿服務，紹興文理學院元培學院參與金雞百花電影節以及“文明紹興”的志愿活動，嘉興學院南湖學院和同濟大學寧波理工學院開展了多次以“南湖紅船”為中心的黨員志愿活動，活動效果非常好。

（三）常態化機制建設初見成效

浙江省獨立學院十分注重對學生黨員黨性修養的培養，通常在黨員后續教育培訓、入黨積極分子培訓中都會對志愿服務做出要求。為了建立黨員志愿服務的常態化機制，各獨立學院也是各顯神通，出現了一些創新之舉。例如浙江海洋學院東?？萍紝W院將大學生黨員志愿服務理念引入黨員教育工作中，從建立規章制度、完善組織管理和搭建服務平臺三方面入手，逐步實現黨員志愿服務的常態化和規范化。②早在2009年，溫州大學城市學院國際貿易分院黨總支就推出了“黨員服務超市”這一品牌活動，把對群眾的服務內容作為商品，來建立健全多渠道、分層次的思想政治教育體系，切實加強大學生入黨前、后教育，實現黨員服務項目化、常態化、信息化，進行工作理念、服務機制、服務平臺、考核方式的創新，引導大學生樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義的信念，實現大學生黨員組織入黨和思想入黨的統一。2014年，溫州大學甌江學院成立黨員義工服務園，專為群眾“量身定制”各類服務，標志著學院的義工服務活動開始走向陣地式和常態化。黨員義工服務園共分為3個特色分園：經管分院的黨員服務巴士義工服務園、文法分院義工服務園以及理工分院“4S”義工服務園。甌江學院現有17個校外服務基地，12個特色義工服務項目，共有2300多名學生黨員義工。中國計量學院現代科技學院創新性的采用黨員服務積分制，每季度對黨員積分情況進行匯總，每年總結考核，上報學院，為志愿服務的常態化機制建設提供了保障。上海財經大學浙江學院2016年擬在社區、民工子弟學校等需要志愿服務的單位設立上海財經大學浙江學院黨員志愿服務基地，黨支部指定專人聯系，常態化開展志愿服務活動，充分發揮服務基地對黨員、入黨積極分子的培養教育作用。

三、浙江省獨立學院大學生黨員志愿服務中存在的問題

浙江省獨立學院一直注重加強黨員志愿服務建設，也已經將此融入黨員后續教育和入黨積極分子的培養中，形成了具有特色、值得借鑒的做法，但是依然存在一定問題。

（一）學生黨員服務意識不強

現階段，學生黨員志愿服務多是由各級黨組織直接管理，大多采用自上而下的模式，學生黨員自發的志愿活動較少。黨員服務意識有待加強，大部分學生屬于被動的接受組織安排，不乏有部分學生是迫于種種壓力而參與到志愿活動中來。在這種情況下，由于本身對志愿活動缺乏自我認同，因此在活動過程中就會出現不配合、敷衍了事、態度不端正等現象，志愿活動也就無法達到預期成效。學生黨員服務意識不強直接導致了他們不愿也不會主動為活動出謀劃策，有任務就參加，沒有也不會自發去做點什么，從內心上還沒能樹立起真正的服務意識。

（二）缺乏科學的人員組織

在每次開展黨員志愿活動時，存在“臨時拉人”的問題。實際情況是，缺乏一支緊密團結的服務隊伍，人員管理較松散，往往是遇到活動才臨時組建團隊，直到活動開展前還存在隊伍不穩定的現象，有時學生會因為學業、生活或是其他工作而突然退出服務團隊，導致最終為了湊滿人數而只能“臨時拉人”的尷尬。事實上，有些活動，尤其是專業性較強的志愿活動，并非人人都有能力參加的。缺乏科學的人員組織難免會影響活動的效果。

（三）服務活動流于形式，且缺乏長期規劃

從現有的學生黨員志愿活動來看，依然存在服務活動流于形式的問題。以“學雷鋒日”關愛留守兒童活動為例，期間往往會轟轟烈烈地開展一系列活動，也會集中進行新聞宣傳和媒體報道，似乎收效顯著，然而活動結束之后，對于留守兒童也許就少有人問津了，以至于出現“一陣風”活動，缺乏長期規劃。服務活動流于形式，難以深入，參與面窄，缺乏教育內涵，沒能很好的結合學生專業特長，發揮專業技能，提供的服務項目往往不切實際，也很難真正取得成效。

（四）缺乏特定的信息平臺

黨員志愿服務活動的信息平臺起到一個橋梁的作用?，F在活動的發送與傳播沒有一個特定的途徑和平臺，有些大學生黨員有意愿、有熱情參與到活動中來，然而他們不清楚從哪里可以獲得黨員服務的機會。隨著時代的發展，高校黨組織也會借助QQ群、微信群、微信公眾號、微博等社交工具推送黨員志愿服務活動信息，然而往往是一些零散的、不定時的發布，還少有專門針對志愿服務建立信息披露平臺的。另一方面，活動過程中和結束后都需要及時將某些信息整理后發布，廣而告之或者作為經驗進行分享，現在多數的做法是以新聞稿的形式在校園網的黨建板塊中進行發布，沒多久就會淹沒在眾多的新聞中。以后要想再加以整理或者凝練的，只能通過搜索從大量新聞中鎖定有用信息，這樣做無論是從效果還是從效率上來講，都不甚理想。

四、大學生黨員志愿服務常態化機制建設的有效路徑

大學生黨員志愿服務常態化機制的建設具有必要性和可行性，對于保證黨員志愿者隊伍的穩定和提高志愿服務的質量非常有意義。根據對浙江省大學生黨員志愿服務的現狀和存在的問題進行分析、總結后，可以考慮從以下途徑出發，建設黨員志愿服務的常態化機制。

（一）對學生黨員志愿者身份作出認證

高校各級黨組織應該制定相關制度，對學生黨員志愿者身份作出認證。具體執行時，可以考慮由學生黨員在自愿的基礎上向黨組織提出身份認證的申請，在申請過程中盡可能詳細的列明所學專業、特長、愛好、個人意愿、身體狀況和空余時間等信息，各級黨組織在審核后，將該學生黨員注冊為正式的志愿者，并進行分類管理。平時可以采用積分制對黨員參加的志愿服務活動進行認定，配合相應的考核制度，定期評價每位學生黨員的服務效果。針對入黨積極分子，有必要將志愿服務列為發展黨員時的評價指標之一；對于預備黨員，可以將此作為轉正考核的評價指標之一；而對于正式黨員，則可以把志愿服務融入黨員后續學習教育中，作為必要的一課。為了提高志愿服務的質量，還需要定期對已認證的學生黨員進行培訓。在培訓時同樣要做到分類管理，可以依托專業優勢，借助社會力量，與政府部門、企業、行業協會、社會團體進行深入合作，開展針對不同服務項目的技能、知識培訓。有了這樣一支相對穩定的經過認證的黨員志愿者隊伍之后，遇到活動時不需要臨時組建隊伍。此外，對黨員進行身份認證，也在一定程度上使學生黨員從心里感覺到被認可，增強了團隊感和歸屬感，也有利于在實踐中對他們服務意識的培養。

（二）對大學生志愿服務進行項目化管理

針對志愿活動缺乏長期規劃這一問題，可以考慮引入項目化管理的思路，打造品牌，一個品牌活動即一個項目。在項目化管理的過程中，可以分為項目的啟動、策劃、執行、運轉、總結和反饋。啟動環節需要確立項目負責人、建立團隊、確立目標；策劃環節需要制定計劃、明確人員分工、建立保障機制、預測風險、做好預案和必要的預算；執行環節需要按計劃落實，但也可能需要根據實際情況調整計劃，過程中監督是必不可少的；在項目有運行下去的價值時，運轉環節主要為了保證項目的可持續性發展，在運轉過程中，不斷提升項目品質，做精做細，鑒于大學生黨員在校期間的時間有限，為了保證項目不因人員的流動而中斷，那么工作和人員的銜接就顯得尤為重要；最后，一個項目完成或者項目的一個部分完成后，總結和反饋也是必須的，這既是對前期工作的思考，更是對未來工作的指引。把黨員志愿服務活動當成一個項目來運行，也就有了大局觀，既能提高志愿活動的延續性，也能發揮項目化管理的主體作用。在發掘項目的過程中，可以以設立校內外黨員志愿服務基地的形式進行，浙江省已經有獨立學院開始進行形式上的探索了。

（三）打造大學生黨員志愿服務的信息化平臺

在信息化社會中，黨員的志愿服務也要充分借助互聯網思維，建立多種信息平臺。首先，這個信息平臺是一個知識平臺，黨員志愿服務的相關政策、法規、條例都在這個平臺上發布，使黨員在服務過程中懂得保護自己，規避可能產生的法律風險；其次，這個平臺更是一個活動平臺，將有關活動的信息進行有序發布，利用網絡和移動終端實現線上線下的無縫對接，建立健全信息化、高效率的活動平臺；再次，這個平臺也可以是一個交流平臺，便于大學生黨員在平臺上就志愿活動中的所見所聞、親身經歷作為經驗進行分享和交流，促進各種信息和資源的充分交換。即使大學生黨員畢業之后，他們的經驗依然可以通過網絡傳遞下去，以后也可以通過信息平臺繼續參與到志愿活動中來。

（四）結合地方特點，創新活動載體

浙江省獨立學院外遷到各地市級、縣市級之后，機遇與挑戰是并存的，這給學生黨員的志愿活動也帶來了新的思路，即有了更具地方特色的活動載體。浙江省部分獨立學院在這方面是走在前面的。面向地方服務，向地方資源借力，可以說是目前浙江省獨立學院黨員服務的特色之一。在創新活動中，也要注意與學生的專業優勢進行結合，計算機、社會工作、人文藝術相關專業都可以開發一些結合專業特色的志愿活動項目，一方面使學生將所學所長用于社會服務，體現價值，提高志愿服務的質量，另一方面也能夠更好的促進學生學習的動力，學以致用，做到理論聯系實際。

五、結束語

大學生黨員志愿服務常態化機制研究是一項長期的課題研究，不同地域不同類型的大學生具有各自的特點，各級黨組織在指定相關制度時一定要針對大學生黨員這一特定的群體，制度要體現黨員的先進性，也要符合大學生的身份特征。（作者單位：浙江財經大學東方學院）

本文系浙江財經大學2015年度校級課題（黨建研究專項）一般課題“浙江省獨立學院大學生黨員志愿服務常態化機制研究”成果（課題編號：2015DJYJ010）

注解：

①來自人民網新聞

②引自蔡阿雄，袁鐵武《大學生黨員志愿服務長效機制研究——以浙江海洋學院東?？茖W技術學院為例》

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